Тема 11. Мировое хозяйство и основные направления экономической мысли на этапе информационно-технологической революции (конец XX–начало XXI вв.)

11.1 Интернационализация хозяйственной жизни

В последние десятилетия XX века, на протяжении жизни одного поколения, про­изошли необычайно масштабные и глубокие изменения в развитии науки и техники, оказав­шие беспрецедентное влияние на весь характер хозяйственной жизни. Именно масштаб и глубина их воздействия на экономику позволяют без преувеличения говорить о подлинной революции, свидетелями и участниками которой мы все являемся.

Преобразования, которые нам приходится наблюдать, коснулись самых разных отрас­лей материального производства и сферы услуг, сказались на структуре занятости, отрази­лись в ключевых характеристиках технологических процессов и формах организации произ­водства.

Во второй половине 70-х годов все более явно стало заявлять о себе бурное развитие инфор­мационных технологий. Обретение ими качественно новой роли в производственном про­цессе свидетельствует о наступлении очередной информационной революции, которая радикальным образом изменяет технологический базис общественного производства

Усложнение индустриального производства, социальной, экономической и политиче­ской жизни, изменение динамики процессов во всех сферах деятельности человека привели, с одной стороны, к росту потребностей в знаниях, а с другой – к созданию новых средств и способов удовлетворения этих потребностей. Таким образом, изменилась сама природа хо­зяйственного базиса современного обще­ства: «машинные технологии» индустри­ального ук­лада стали уступать место «интеллекту­альным технологиям», определяющим но­вые подходы к решению не только технических, но также экономических и социальных за­дач.

К концу ХХ в. стало очевидным, что уровень развития науки, наукоемких отраслей и компаний определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу устойчивого экономического роста. Технический прогресс изменил не только масштабы и структуру производства индустриально развитых стран, но и оказал заметное влияние на качество жизни, взаимоотношения людей между собой и с окружающим миром.

Все большая доля личного и общественного богатства воплощает в себе не материальные условия производства, а знания и информацию, которые становятся основным ресурсом современного производства. Эта тенденция усилилась в последнее десятилетие ХХ в., что в частности нашло отражение в коммерциализации технического прогресса, быстром росте акций новых высокотехнологичных компаний. Результат этого процесса разделение всей экономики на «старую», к которой относятся традиционные материальные блага и услуги, и «новую» – новые наукоемкие и специализирующиеся на работе с информацией и управлением знаниями компании.

В последней четверти ХХ в. была переосмыслена роль малого бизнеса и предпринимательства. Крупные компании в этот период отказались в большинстве своем от стратегии организационного роста и стремления получить преимущества за счет «экономии на масштабах» и перешли к поиску оптимальных размеров бизнеса. Компании начали переходить к более гибким формам организации. В эти годы в США активно шли процессы поглощений и слияний, выделения самостоятельных подразделений. Все это привело к сокращению числа рабочих мест в крупном бизнесе. С другой стороны предприниматели создали новые отрасли, такие как производство программного обеспечения и мобильная связь, которые бурно росли.

Быстрорастущие предпринимательские фирмы способствовали стабильному росту американской экономики в 1990‑х гг. Наибольшую известность получили фирмы, связанные с наукоемкими отраслями и сконцентрированные в нескольких особых «зонах роста», таких как Силиконовая долина в Калифорнии, Исследовательский треугольник в Северной Каролине или Дорога № 128 в Массачусетсе. Однако специальное исследование, проведенное Национальной комиссией по предпринимательству, показало, что быстро растущие компании были обнаружены во всех без исключения штатах. Например, регион так называемого «ржавого пояса», в котором сосредоточены предприятия металлообрабатывающей промышленности, дал достаточно высокие показатели по числу быстро растущих фирм. В 1992–1997 гг. действовало 260 тыс. быстро растущих компаний, из которых 9,7% – в обрабатывающей промышленности, 10% – в сфере услуг бизнесу, 14,8% – в сфере распределения, куда в США относятся оптовая торговля и транспортные услуги, 18,7% – в розничной торговле, 43,6% – в сфере услуг на локальных рынках. За этот период быстро росли: услуги по формированию имиджа и торговых марок, управленческое консультирование, услуги по трудоустройству, производство запчастей и комплектующих для автомобилей, кинопроизводство, производство программных продуктов. В конце ХХ в. сильно выросла активность малого бизнеса в мировой торговле и международных экономических отношениях в целом. До 97% всех участников внешнеэкономических отношений приходятся на малые фирмы, наиболее активны из них компании с занятостью до 20 чел.

Важная характеристика современ­ной технологической революции заключается в том, что она затрагивает не частные области общественного производства или отдельные соци­альные процессы, но непосредственным образом порождает новую экономическую и соци­альную реальность. Никогда ранее международное раз­деление труда, а, следовательно, и взаимозависимость отдельных государств, не достигали такого высокого уровня. Революци­онные изменения в области микроэлектроники и биоло­гии, энергетики и средств коммуни­кации послужили основой для нового шага в интернацио­нализации мирового хозяйства.

К начала 80-х гг. многие страны еще могли, не обращая внимания на другой мир, строить свою, самобытную, независимую от других экономику, проводя индустриализацию импортозамещающего типа. В 1980-е гг. наступил следующий период развития мирового хозяйства – период либерализации и ускоренной интернационализации, которая означает расширение и укрепление мирохозяйственных связей стран.

В этот период стремительно развивается международная торговля, и расширяются потоки капитала. Любая фирма, которая стремительно растет, в скором времени наталкивается на узость национального рынка для реализации своей продукции и старается выйти за его границы. Сначала фирмы наращивают экспорт продукции, произведенной в своей стране, а потом начинают строить заводы в других странах, экспортируя туда уже не товары, а капитал, т. е. способность эти товары вырабатывать. Современные крупнейшие компании мира являются вертикально интегрированными и диверсифицироваными концернами: разные стадии создания продукта располагаются в разных странах. Возникают транснациональные компании (ТНК). К ним относятся хозяйственные структуры, которые включают родительские компании и их заграничные филиалы. Родительской (материнской) компанией называют ту, которая частично или полностью контролирует активы других компаний за рубежом, для чего ей нужно обычно владеть не менее 10% их уставного капитала. Заграничные филиалы ТНК подразделяют на дочерние компании (в них родительская компания имеет больше 50% уставного капитала), ассоциированные (10-50% уставного капитала) и отделения. Несмотря на все больше свободный доступ их товаров на заграничные рынки, ТНК отдают предпочтение прямым инвестициям. В этом случае они получают доступ к экономическим ресурсам, которые имеют низкую мобильность (природные ресурсы, рабочая сила), и возможность в рамках всей планеты организовать собственную производственную и сбытовую сеть, ориентированную на наибольшую эффективность.

Деятельность ТНК – важнейший преобразователь мировых экономических и социальных систем. Крупнейшие транснациональные компании являются настолько мощными экономическими субъектами, что объем их продаж превышает ВВП большинства стран мира. В наше время ТНК контролируют 20-25% мирового ВВП. Деятельность ТНК существенным образом ограничивает свободу действий национальных правительств. ТНК требуют от правительств унифицировать правила международной торговли и ликвидировать барьеры на пути вывоза товаров, услуг, капитала и рабочей силы. К их требованиям приходится прислушиваться. Развитые страны стали принимать меры по либерализации торговли и недопущению торговых войн. Сначала переговорной процесс шел на двусторонней основе, т. е. страны договаривались друг с другом индивидуально, и условия экспорта или импорта того же самого товара могли существенным образом отличаться в зависимости от страны контрагента. Потом стало ясно, что нужно унифицировать правила игры на международном рынке в целом.

В 1947 г. 23 страны подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), что было направлено на приведение в порядок международной торговли и максимальное снижение таможенных барьеров и других ограничений. ГАТТ была неправительственной организацией, где все участники пользовались одинаковыми правами. В ее рамках велись многолетние и многосторонние переговоры, направленные на снижение тарифов и ликвидацию импортных квот. Эта организация во многом оказывала содействие потому, что в настоящее время тарифы составляют менее 5% налогооблагаемого пошлинами импорта, тогда как в послевоенный период они иногда превышали 50%. До 1986 г. в рамках этой организации было проведено семь раундов переговоров, которые длились по несколько лет. Последний раунд переговоров в рамках ГАТТ начался в 1986 г. в Уругвае. Цель этого раунда заключалась в полном устранении барьеров в торговле сельскохозяйственной и текстильной продукцией, услугами, а также в создании единой системы защиты интеллектуальной собственности. Речь по сути шла о создании единого экономического пространства. Переговоры в этом направлении шли очень тяжело и сталкивались с огромным противодействием внутри стран. Масштабность возникших проблем, потребовала дальнейшей реорганизации самой ГАТТ.

В марте 1994 года было принято решение о преобразовании ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО), в которую автоматически вошли страны-члены ГАТТ. Необходимость преобразования ГАТТ во ВТО диктовалась условиями международной жизни, которые изменились. Развитые страны, которые создают большую часть мирового ВВП, вступили в фазу постиндустриального общества с ускоренным развитием сферы услуг и особым вниманием к интеллектуальной собственности. Особенностью интеллектуальных областей является то, что там вырабатываются новые знания, генерируется новая информация. Но получение новых знаний дорогой процесс, а распространить их можно легко и быстро. Производители новых интеллектуальных продуктов заинтересованы в том, чтобы окупить свои немалые затраты, и в защите своих прав собственности. ГАТТ не была приспособлена для решения многих вопросов. Например, регулирование услуг не входило в ее компетенцию, она занималась только товарами. ГАТТ имела структуру, которая не разрешала странам-членам ГАТТ выступать единым блоком относительно третьих стран, т. е. государствам, которые не входили в данную организацию и не были связаны соответствующими соглашениями. Многие вопросы, которые не удалось решить в рамках Уругвайского раунда переговоров, достались в наследство ВТО.

Новые экономические реалии требовали и новых методов в управлении. Полигоном для испытаний новых вариантов государственного регулирования взамен дискредитировавшего себя кейнсианства стали Британские острова. «Смена вех» в экономической теории и практики произошла здесь раньше, чем в США. В мае 1979 г., после прихода к власти правительства во главе с М. Тэтчер идейно-политические установки правых консерваторов начали претворяться в жизнь, новая политика получила название «тэтчеризм». Существенные изменения претерпела модель социально-экономического механизма и политического устройства общества. Государство приступило к реформированию отношений собственности, ее «распылению», к преобразованию системы социальных услуг, созданию смешанной государственно-частной системы здравоохранения, страхования, пенсионного обеспечения и др. Важным направлением политики повышения конкурентоспособности экономики и ускорения темпов экономического роста стало дерегулирование хозяйства. В 1980–1990-ые гг. были сняты многие административно-правовые ограничения деятельности бизнеса, упрощены процедуры регулирования. Упразднен контроль над заработной платой, ценами и дивидендами, существенному дерегулированию подвергся рынок труда.

В начале 1980-х гг. подход к регулированию государством хозяйственной конъюнктуры изменился и в США. Политика рейганомики была основана на рецептах неоконсерваторов, согласно которым основное внимание в области государственного регулирования стали уделять монетарной политике и отказались от фиксирования процентной ставки. В результате ставки процента нашли свой равновесный уровень, но он оказался очень высоким (20%). Высокий уровень процентных ставок вызвал резкое торможение инфляции и поток капитала в США из развитых стран, что позволило американцам провести санацию своей экономики и стало причиной развертывания долгового кризиса развивающихся стран.

В период либеральных реформ были проведены налоговые реформы, позволившие снизить налоговое бремя и повысить привлекательность американской экономики. Были сняты ограничения на инвестиции коммерческих банков, которые действовали еще с 1930-х гг. и ограничивали конкуренцию на финансовом рынке. Все эти меры позволили оздоровить американскую экономику и обеспечить длительный экономический рост в 1982–1989 гг.