28. Тственность государственных служащих

• 1. Способы контроля за законностью деятельности государственных служащих

• 2. Виды ответственности, применяемые к государственным служащим

• 3. Ответственность государственного служащего за выполнение незаконного приказа руководителя

• 4. Эффективность организации государственной службы

Государственная служба это служба общественная, публичная, она не может быть изъята из под контроля общества на всех этапах ее прохождения. Специфика правового статуса государственного служащего, должностного лица заключается в том, что презюмируется свобода его действий в рамках его компетенции. Таким образом, это лицо приобретает иногда чрезвычайно важные для людей полномочия. Так, должность президента страны Б.Н.Ельцин использовал для социальной революции, при которой граждане лишились как производственного потенциала, так и многих социальных завоеваний советского периода. Волей одного должностного лица приватизируются, присваиваются крупнейшие предприятия, связанные с жизнью массы народа. Например, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 апреля 1998 г. 2364-П ГД[Собрание законодательства РФ, 1998, 15, ст. 1754.] О незаконных действиях исполняющего обязанности Председателя Правительства РФ С.В.Кириенко по передаче Грузии объектов недвижимости российских военных баз, находящихся на территории Грузии отмечается, что договор между РФ и Грузией не ратифицирован и не вступил в силу, а собственность согласно ст. 7 договора передается с момента вступления договора в силу. С.В.Кириенко предписывает Министерству обороны РФ своим распоряжением от 24 марта 1998 года 405-р исполнять не вступивший в силу международный договор, что противоречит статьям 20, 23 и 24 Федерального закона О международных договорах Российской Федерации.

Подпись государственного служащего в некоторых особо важных для государства случаях требует своего подтверждения иными государственными органами, так, международные договоры сначала парафируются, потом ратифицируются представительными органами. Государственная Дума специально принимала акты, чтобы прекратить получение иностранных займов правительством В.С.Черномырдина, когда эти займы активно разворовывались[В случае непредставления таких соглашений на ратификацию международные финансовые организации уведомляются о недействительности для России таких соглашений, подписанных от имени России любым должностным лицом. Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О переговорах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по вопросам получения дополнительных зарубежных кредитов". Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 июля 1998 г. N 2865-П ГД. - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3731.].

Федеральный закон РФ 119-ФЗ от 31 июля 1995 года Об основах государственной службы Российской Федерации, принятый Государственной Думой ФС РФ 5 июля 1995 года уже в ст. 1 Государственная должность, в самом определении предусматривает положение об ответственности: Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее - государственные органы), с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Правильно организованная система мер контроля за государственным служащим условие эффективности деятельности государственного аппарата.