Тема 4. Сущностная характеристика местного самоуправления

Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и местное управление.

Природа местного самоуправления. Сложившиеся концепции и взгляды на природу местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления: общие, специальные, частные. Содержание принципов местного самоуправления.

Государственная власть и местное самоуправление: сходство, различие, взаимодействие.

Функции местного самоуправления. Функции межотраслевые, отраслевые, организационные.

ЛИТЕРАТУРА

Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. 1993. № 11.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в России: проблемы правового регулирования. М., 2006.

Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М., 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2004.

Тема 5. Правовые, организационные и материально-финансовые основы местного самоуправления

Основы местного самоуправления: концептуальные подходы.

Правовые основы и правовое регулирование местного самоуправления. Субъекты правового регулирования, их функции и полномочия в этой области.

Муниципальное образование – организационная основа местного самоуправления. Территориальный принцип конституирования. Устав, социальная база.

Экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность, ее состав, порядок формирования.

Финансовые основы местного самоуправления. Структура, основные элементы и их характеристика.

Местный бюджет: составление, утверждение, исполнение. Полномочия представительных и исполнительных органов в бюджетном процессе.

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Пылин В.В. Основы местного самоуправления. СПб., 1998.

Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Основы местного самоуправления: концептуальные подходы // Вестник Перм. ун-та 2003. Вып. 3. Юридические науки.

Рыжков В.В. Финансовые проблемы местного самоуправления // Финансы. 2001. № 2.

О разграничении государственной собственности в Российской Федерации: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 3.

Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственника. Утв. Распоряжением Президента РФ от 8.03.1992 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 13.

О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 // Рос. газ. 1995. 28 июля.

Тема 6. Система местного самоуправления

Система местного самоуправления. Основные организационные формы. Особенности системы местного самоуправления.

Понятие органа и должностного лица местного самоуправления. Представительные и исполнительные органы.

Глава муниципального образования. Правовой статус. Положение в системе органов местного самоуправления.

Основные организационные модели самоуправления муниципальных образований.

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

Игнатюк Н. Система органов местного самоуправления // Журн. рос. права. 1998. № 6.

О порядке избрания глав вновь образованных муниципальных образований Пермской области на первый срок их полномочий и статусе указанной должности в структуре органов местного самоуправления: Закон Пермской области от 06.06.2005 // Консультант плюс.

О порядке избрания главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования. Пермской области: Закон Пермской области от 07.10.2005 // Звезда. 2005. 11 окт.