Вопросы для самоконтроля:

1. Почему говорят, что правоотношение - это реализация правовой нормы? Что такое правовое отношение?

2. Как классифицируются правоотношения?

3. Дайте краткую характеристику элементов правоотношения?

4. Что такое юридические факты? На какие группы они подразделяются?

5. Что такое правоспособность? Правосубъектность?

6. Чем отличается дееспособность от деликтоспособности?

7. Является ли государство субъектом права?

8. Какими нормативными актами определяется правовой статус общественных организаций, религиозных объединений?

9. Назовите способы (виды) толкования и проиллюстрируйте на конкретных примерах.

10. Что такое формальное, аутентичное толкование?

11. Что представляет собой бланкетный метод толкования?

12. Что представляет собой такая форма реализации правовых норм как соблюдение?

13. Раскройте содержание понятия «исполнение» правовых норм?

14. Что понимается под «использованием» правовых норм?

15. Раскройте содержание понятия «применение правовых норм»?

16. Что такое акты применения? Приведите примеры.

17. Что понимается под юридическими лицами?

18. Что понимается под физическими лицами? Гражданами? Апатридами? Бипатридами?

Тема 6. Правовой статус личности (2 часа).

Понятие гражданства. Принципы гражданства РФ. Основания приоб­ретения и прекращения гражданства.

Правовой статус гражданина. Система основных прав, свобод и обя­занностей человека и гражданина.

Правовой статус общественных объединений.

Задание.

Изучить: I.1-1.4; I2.1 (гл. 2), 2.6. 3.4: тема 13,27,31.

Методические указание к теме:

Правовой статус личности.

В России признаются права и свободы личности, закрепленные в заключенных с ее участием между­народных договорах, в частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Все указанные права и свободы закреплены в Конституции РФ (глава 2). В частности, в ней про­возглашается, что основные права и свободы чело­века неотчуждаемы и принадлежат каждому от рожде­ния (п.2 ст.17).

Ограничения прав и свобод личности могут в­водится только федеральным законом - в государст­венных общественных интересах в целях защиты кон­ституционного строя, обеспечения обороны страны и федеральным конституционным законом - в усло­виях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и конституционного строя. При этом не могут ограничиваться право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свободное использование своих способностей для предпринимательской или иной экономической деятельности, свободы совести, вероисповедания, право на жилище, право на судебную защиту. В за­коне должны быть установлены сроки и пределы дей­ствия этих ограничений.

Права и свободы, закрепленные в Конституции РФ, можно условно подразделить на: 1) личные права и свободы; 2) политические права и свободы; 3) экономические, социальные и культурные права.

К личным правам и свободам относятся, в част­ности, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосно­венность частной жизни, право на свободу передви­жения.

К политическим правам относятся: свобода слова, право на объединение, право на участие в управлении делами государства. К социальным, эко­номическим и культурным правам относятся, в част­ности, право быть собственником, свобода труда, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья, право на образование.

Механизм реализации указанных прав включает в себя правовые гарантии, т.е. свободы имеющие про­цессуальный характер. Такими свободами являются, в частности, право защищать свои права и свободы всеми способами, право на справедливое и гуманное судопроизводство, право на возмещение государст­вом вреда, причиненного органами власти путем со­вершения ими преступлений или злоупотреблений властью.

Помимо прав и свобод граждане РФ имеют сле­дующие обязанности: соблюдать законы, платить на­логи и сборы, охранять природу, защищать Отече­ство и нести военную службу, получать среднее об­разование, сохранять историческое и культурное наследие.

Проживающие на территории России иностранцы и лица без гражданства (апатриды) пользуются правами и свободами личности, за исключением некоторых прав, которые принадлежат только гражданам России (например, право быть выбранным в представитель­ные органы власти, право занимать должности госу­дарственного служащего и т.д.).

Гражданство - это устойчивая политико-право­вая связь человека с государством, на которой ос­нованы их взаимные права и обязанности. Государ­ство обязано защищать своих граждан, а граждане - исполнять законы своего государства.

Вопросы гражданства в России регулируются За­коном РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. с последующими изменениями. Необхо­димо четко представлять себе содержание принципов гражданства России. Во-первых, гражданин РФ не может быть лишен российского гражданства или права изменить его, а также не может быть выслан из государства или выдан другому государству кроме как на основании закона или международного договора; во-вторых гражданство России сохраня­ется за лицами, проживающими за границей, не изме­няется в зависимости от заключения или расторже­ния брака, изменения гражданства одним из супру­гов; в-третьих в России действует принцип единого и равного гражданства, независимо от оснований его приобретения.

В упомянутом Законе «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрены следующие основания при­обретения гражданства России: 1) по рождению; 2) по признанию; 3) в результате приема в российское гражданство по решению президента РФ; 4) в по­рядке регистрации; 5) в порядке восстановления; 6) в результате выбора гражданства при изменении границ России (оптации).

В основу решения вопроса о приобретении граж­данства России по рождению положен «принцип крови» - ребенок, родившийся от граждан РФ приоб­ретает российское гражданство независимо от места его рождения. Субсидиарное (дополнительное) значение имеет «принцип почвы» - если один супруг - граж­данин РФ, а другой гражданин (гражданка) другого государства и они не пришли к письменному согла­шению о выборе гражданства ребенка, последний приобретает российское гражданства в случае рож­дения в России.

В российском Законе о гражданстве предусмот­рены также следующие основания прекращения граж­данства РФ:

1. вследствие выхода из гражданства (по ходатайству в установленном порядке или в порядке регистрации);

2. вследствие отмены реше­ния о приеме в гражданство РФ;

3. путем оптации;

4. по иным основаниям, предусмотренным законом.

Ходатайство о выходе из гражданства РФ может быть отклонено, если гражданин проживает или на­меревается поселиться в стране, не связанной с Россией договором о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед российскими фи­зическими или юридическими лицами либо не испол­ненные обязательства перед государством, вытекаю­щие из оснований, предусмотренных законом России.

Следует обратить особое внимание на пределы компетенции органов которые ведают делами о граж­данстве РФ. Президент России принимает, в частно­сти решения по следующим вопросам: 1) о приеме в гражданство РФ (кроме приема в порядке признания и регистрации); 2) о восстановлении в гражданстве РФ (в отдельных случаях); 3) о разрешении иметь одновременно с российским иное гражданство; 4) об отмене решения о приеме в российское гражданство. В предварительном порядке эти вопросы рассматри­вает Комиссия по вопросам гражданства при Прези­денте РФ.

МВД РФ решает, в частности, следующие во­просы: 1) принимает от лиц, проживающих в России, ходатайства по вопросам гражданства, направляемые на имя президента России; 2) направляет эти хода­тайства в указанную Комиссию при Президенте РФ; 3) по заявлению лиц, проживающих на территории России, осуществляет регистрацию приобретения или прекращения российского гражданства. Аналогичные функции в отношении лиц, проживающих за пределами России, возложены на МИД РФ (его дипломатические и консульские представительства).

В законе о гражданстве РФ рассматриваются также вопросы связанные с бипатридами (т.е. лицами с двойным гражданством). Закон не признает за лицом, состоящим в российском гражданстве, принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным догово­ром Российской Федерации. Гражданину РФ может быть разрешено по его ходатайству иметь одновре­менно гражданство другого государства, с которым у России имеется соответствующий договор.

Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства России (ст.3).