Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие правовой нормы и определите ее место в системе социальных норм.

2. Назовите пределы действия правовой нормы.

3. Какие вы знаете нормы права по признаку свободы волеизъявления? По способу регулирования? По целевому назначению? По предмету правового регулирования?

4. Что такое гипотеза? Диспозиция? Санкция?

5. Что понимается под законодательной техникой? Каков порядок принятия законов, в том числе федеральных?

6. Кто обладает законодательной инициативой в РФ?

Тема 5. Правоотношение. Формы реализации права

Понятие правоотношений и его виды. Понятие и классификация юридических фактов.

Структура (элементы) правоотношения. Субъекты правоотношения (физическое лицо, юридическое лицо, государство). Понятие правосубъ­ектности и правоспособности, дееспособности, деликтоспособности. Объ­екты правоотношений. Субъективные права (правомочия) и юридические обязанности.

Формы реализации норм права: соблюдение, исполнение, использова­ние, применение.

Акты применения норм права, их признаки и классификация. Отличие акта применения от нормативно - правового акта. Толкование норм права.

Пробелы в праве и пути их восполнения. Аналогия права и аналогия закона.

Задание.

Изучить: 3.4: темы 3.6 - 3.12,12,15,19.

Методические указания к теме:

Правоотношение. Форма реализации норм права.

В отличие от других отношений, возникающих между людьми (отношения дружбы, участия в общест­венных организациях), правоотношение - это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязан­ностями, охраняемыми государством (например, от­ношения сторон по заключенному ими договору ку­пли-продажи, отношения по обязательствам из при­чинения вреда).

Возникновение, изменение и прекращение право­отношения связаны с юридическими фактами - кон­кретными жизненными обстоятельствами (факт дос­тижения совершеннолетия, факт совершения преступ­ления).

Юридические факты можно подразделить на собы­тия, которые происходят независимо от воли людей (достижение совершеннолетия, стихийные явления) и действия, наступление которых зависит от воли и сознания людей.

Действия подразделяются в свою очередь на а) правомерные и б) неправомерные(правонарушения).

Правомерные действия подразделяются на юриди­ческие акты и юридические поступки.

Юридические акты совершаются людьми с целью их вступления в определенные правоотношения (например, решение органа соцобеспечения о назна­чении пенсии, постановление следователя о возбуж­дении уголовного дела). Юридические поступки спе­циально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношения, но могут повлечь за собой такие последствия. Например, инженер на­шел решение технической задачи, но оказалось, что это решение представляет собой изобретение, кото­рое может быть запатентовано.

Неправомерные действия (правонарушения) - юридические факты, которые не соответствуют тре­бованиям правовых норм. Они подразделяются на:

1. преступления и 2) проступки (гражданские пра­вонарушения, административные правонарушения, дисциплинарные проступки).

Правоотношение имеет следующую структуру: субъекты, объект, субъективные права и юридиче­ские обязанности.

Субъектами правонарушения могут быть физиче­ское лицо, юридическое лицо, государство. Приме­нительно к субъекту правоотношения следует разли­чать такие понятия как «Правоспособность», «дееспособность», «правосубъектность», «деликтоспособность».

Правоспособность - закрепленная в законода­тельстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она возни­кает у физических лиц с момента рождения и пре­кращается в момент смерти.

Дееспособность - признаваемая законодательст­вом способность субъекта правоотношения самостоятельно своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обя­занности. Момент наступления право - и дееспо­собности у физического лица не совпадает, по­скольку дееспособность наступает при достижении им определенного возраста. Право - и дееспособ­ность юридического лица возникает с момента его регистрации в реестре юридических лиц и прекраща­ется с момента исключения из этого реестра.

Под правосубъектностью понимается право - и дееспособность участника правоотношений. Деликто­способность - способность лица нести самостоя­тельную ответственность за свои действия. Так, по российскому гражданскому праву малолетние - т.е. лица, не достигшие 14 лет, является по общему правилу, недееспособными. Сделки за них совершают родители, усыновители, опекуны. Несмотря на за­крепленное за малолетними право совершать мелкие бытовые сделки, эти лица не обладают деликтоспо­собностью, и ответственность за их действия несут их законные представители.

Наступление дееспособности зависит, в частно­сти от таких факторов: как

• возраста физического лица (18 лет - по граж­данским делам, и 16 лет по трудовым правоотно­шениям). Ограниченную гражданскую дееспособность имеют несовершеннолетние от 14 до 18 лет;

• состояние здоровья. Так, по ГК РФ определенные лица могут быть признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

Объект правонарушения - фактическое поведение его участников (например, поведение, направленное на осуществление поставки товара).

Субъективное право - предоставляемая и охра­няемая государством возможность субъекта по сво­ему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены правом в объективном смысле.

Юридическую обязанность можно определить как предусмотренную законодательством и охраняемую государством необходимость должного поведения участника правоотношения в интересах управомочен­ного субъекта (совершить действие или воздер­жаться от его совершения).

Важное значение имеет изучение проблемы реа­лизации норм права, т.е. воплощения их предписа­ний в конкретное поведение людей. Существует не­сколько форм такой реализации, осуществляемой са­мими участниками правоотношений и не требующей вмешательства компетентных органов власти и управления: 1) осуществление (использование) прав (например, права на участие в выборах); 2) испол­нение обязанностей (например, обязанность возвра­тить долг); 3) соблюдение обязанностей (например, не нарушать правил дорожного движения).

При невозможности реализации норм прав с по­мощью указанных форм возникает необходимость в использовании такой формы как применение права. Оно осуществляется компетентными государственными и муниципальными органами в конкретных случаях и в отношении определенных лиц. Органы, специально уполномоченные применять право (суды, арбитражи, мэрии, префектуры и т.д.), на основе действующих правовых норм издают индивидуальные предписания - правоприменительные акты (например, решения и приговоры судов) в отношении конкретных лиц.

Вмешательство компетентных органов в право­применительную деятельность необходимо таким об­разом в случаях: 1) когда юридические права и обязанности у конкретных участников правоотноше­ния не могут возникнуть без участия указанных ор­ганов (например, получение ордена на квартиру); 2) когда у конкретного лица возникают трудности при использовании его субъективного права (например, в отношении использования квартиры); 3) при невыполнении лицом добровольно своих юри­дических обязательств (например, при невыполнении условий договора поставки); 4) при совершении правонарушения и возникающей в связи с этим необ­ходимости определить меру взыскания в суде или ар­битраже.

Акт применения права (правоприменительный акт) можно определить как официальный правовой документ, содержащий индивидуальное предписание компетентного органа по применению норм права в отношении определенного лица при рассмотрении конкретного вопроса. Такой акт охраняется прину­дительной силой государства, должен соответство­вать нормам права и издаваться в установленной законом форме (приговор суда, решение органа соц­обеспечения).

В отличие от правового нормативного акта акт применения права не является источником права, поскольку не носит общего характера, а представ­ляет собой индивидуальный правовой акт, устанав­ливающий права и обязанности конкретных лиц.

При применении норм права возникает иногда необходимость их толкования, т.е. уяснения их со­держания. Так, ст.33 КЗОТ, касающуюся оснований увольнения работника по инициативе администрации, следует толковать ограничительно, имея в виду, что увольнение по этим основаниям согласно ст.35 возможно только по согласованию с компетентным профсоюзным органом.

Проводят также различие между официальным и неофициальным толкованием. Первое дается компе­тентными органами. Так, согласно п.5 ст.125 Конституции РФ, Конституционный суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Прави­тельства РФ, органов законодательной власти субъ­ектов РФ дает толкование Конституции РФ.

Официальное толкование подразделяется на нор­мативное и каузальное. Первое представляет собой официальное разъяснение, обязательное для всех лиц и органов, применяющих определенную норму. Каузальное толкование дается компетентным органом в связи с рассмотрением конкретного дела и обяза­тельно только для этого конкретного случая.

Официальное судебное толкование - это разъяс­нение высших судебных органов по вопросам приме­нения права.

Неофициальное толкование исходит от граждан, организаций, ассоциаций (его разновидностью является доктринальное толкование). Оно не носит обязатель­ного характера, но может оказывать помощь компетентным органам в практике применения правовых норм.

При отсутствии правовой нормы для разрешения конкретного дела, т.е. в случае пробелов в праве возникает вопрос о восполнении права. Основным его способом является издание правового акта, содержащего норму, существование которой требует жизнь. Если пробел в праве не устранен таким спо­собом, то применяется аналогия закона, т.е. при отсутствии нормы, прямо регулирующей какие-либо отношения, к ним применяется норма, регламенти­рующая сходные отношения. Если пробел в праве не­возможно устранить с помощью аналогии закона, то используется аналогия права, т.е. решение по кон­кретному делу принимается на основе общих начал и смысла права (см., например, ст.6 ГК РФ).