17. Модели государственной инновационной политики. Основные функции государства в инновационной деятельности.

Государственная инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационного процессов и является связующим звеном между сферой чистой науки и задачами производства. В целом, роль государства в области поддержки инноваций можно свести к следующим основным моментам:

1) государство способствует развитию науки, в т.ч. прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров;

2) в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;

3) государственные заказы преимущественно в форме контрактов на проведение НИОКР обеспечивают первоначал. спрос на новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;

4) фискальные и прочие инструменты государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которая обуславливает эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;

5) государство выступает в роли посредника в деле организации эффект-го взаимодействия академий и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.

В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства государства в экономику выделяют 3 группы стран:

1. здесь господствует концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония, Франция);

2. группа характеризуется преобладающим упором на рыночные отношения (США, Великобритания);

3. группа придерживается промежуточного варианта в экономике государственного регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используется косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса.

Прямые методы государственного регулирования инновационных процессов осуществляется преимущественно в 2-х формах:

1) административно-ведомственная, которая проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям;

2) программно-целевая, она предполагает конкретное финансирование государственных целевых программ поддержки нововведений, в т.ч. и в малых наукоемких фирмах.

Косвенные методы нацелены, с одной стороны, на стимулирование самих инновационных процессов, а, с др. стороны, на создание благоприятного общехозяйственного и социально-политического климата для новаторской деятельности. Виды косвенных методов:

либерализация налогового и амортизационного законодательства;

законодательные нормы;

создание социальной инфраструктуры, включающее формирование финансово информационной системы внутри страны.

Национальные ориентиры. Инновационной политики проявляются в конкретных моделях, используемых разными странами. Здесь сказывается неравномерность экономического развития стран, проявляется в сфере инноваций. В следствие этого возникает необходимость сосредотачивать национальные изделия на ключевых областях науки и техники в тех, в которых страна сможет добиться лидирующего положения.

Американская модель инновационной политики отличается наиболее полной автономией предпринимательства. Ориентировка экономического развития осуществляется путем выделения особой области, куда государство вкладывает средства и тем самым обеспечивает ее технологический приоритет.

Японская модель предполагает создание технологического приоритета, но при этом упор делается на конкретные технологии.

К основным функциям государственных органов в инновационной сфере относятся следующие:

1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

2) координация инновационной деятельности;

3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

4) создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;

5) кадровое обеспечение инновационной деятельности;

6) формирование научно-инновационной инфраструктуры;

7) институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

8) обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;

10) региональное регулирование инновационных процессов;

11) регулирование международных аспектов инновационных процессов.