5.Понятие подсудности и ее виды в гражданском процессе

Подсудность - это институт, регулирующий относимость подве­домственных судам общей юрисдикции дел к ведению конкретного суда для рассмотрения по первой инстанции.

Поскольку суды общей юрисдикции имеют четырехзвенную струк­туру, то необходимо найти нужный суд, как «по вертикали», так и «по горизонтали».

Для определения уровня суда, способного рассмотреть дело по первой инстанции, существует правило предметной (родовой) подсудности как подсудности определенного звена системы судов общей юрисдикции.

В системе судов общей юрисдикции судами первой инстанции яв­ляются все звенья данной системы.

Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции достаточ­но узкий круг дел (ст. 27 ГПК РФ). Это:

- дела о проверке нормативных актов Президента РФ и Правитель­ства РФ, иных федеральных органов государственной власти, затраги­вающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

- дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президен­та РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ;

- дела об оспаривании постановлений о приостановлении или пре­кращении полномочий судей либо о прекращении их отставок;

- дела о приостановлении деятельности или ликвидации полити­ческих партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных органи­заций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ;

- дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК РФ, кроме решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

- споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами го­сударственной власти субъектов РФ, переданные на рассмотрение ВС РФ Президентом РФ;

- дела о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Суды субъектов РФ (верховные суды республик, краевые, област­ные суды, суды городов федерального подчинения, суды автономной области и автономного округа) рассматривают дела:

- связанные с государственной тайной;

- об оспаривании нормативных правовых актов органов государст­венной власти субъектов РФ, затрагивающие права, свободы и закон­ные интересы граждан и организаций;

- о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объедине­ний; о ликвидации местных религиозных организаций, централизо­ванных религиозных организаций, состоящих из местных религиоз­ных организаций, находящихся в пределах субъекта РФ;

- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) из­бирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независи­мо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных ко­миссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исклю­чением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих изби­рательных комиссий, комиссий референдума;

- о расформировании избирательных комиссий субъектов Россий­ской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

- дела о признании забастовки незаконной по заявлению работо­дателя или прокурора (ст. 413 ТК РФ).

Федеральным законом могут быть отнесены к подсудности этого звена судов и другие дела (ст. 26 ГПК РФ).

Районному суду подсудны все остальные гражданские дела, кроме перечисленных выше, а также дел, отнесенных в подсудности мировых судей (ст. 24 ГПК РФ).

Мировым судьям подсудны дела:

- о выдаче судебного приказа;

- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

- дела, возникающие из семейных правоотношений, кроме дел об оспаривании отцовства, об установлении отцовства, о лишении роди­тельских прав, об усыновлении ребенка;

- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

- об определении порядка пользования имуществом (ст. 23 ГПК РФ).

Территориальная подсудность и ее виды

Для определения компетенции конкретного суда существуют пра­вила территориальной подсудности как подсудности разграничиваю­щей компетенцию судов одного звена.

Основное правило заключается в том, что дело рассматривает суд по месту жительства ответчика (месту нахождения организации-от­ветчика). Этот суд наиболее удобен для присутствия ответчика в про­цессе (ст. 28 ГПК РФ).

Кроме этого, по ряду категорий споров закон устанавливает право истца выбрать другой суд - альтернативная подсудность (ст. 29 ГПК РФ):

- когда место жительства ответчика неизвестно или он не имеет места жительства, иск может быть предъявлен в суд по месту нахож­дения имущества ответчика либо по его последнему известному мес­ту жительства в РФ;

- когда предъявляется иск к организации, вытекающий из дея­тельности ее филиала или представительства, то истец может вы­брать суд по месту нахождения ее филиала или представительства;

- иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства;

- иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца, когда при нем находится несовершеннолет­ний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства от­ветчика представляется затруднительным;

- иск о возмещении вреда, причиненного увечьем, или иным по­вреждением здоровью или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или мес­ту причинения вреда;

- иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, неза­конным привлечением к уголовной ответственности, незаконным при­менением в качестве меры пресечения заключения под стражу, под­писки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;

- иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены так­же в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;

- иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море Могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответ­чика или порта приписки судна;

- иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их ис­полнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Стороны могут договориться о конкретном суде, где будут рассма­триваться их споры - договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ). Этот договор должен быть письменным и предшествовать подаче иска в суд. При заключении подобного договора стороны не могут изменить предметную и исключительную подсудность дела.

По некоторым спорам закон устанавливает определенный суд, ко­торый не может быть изменен - исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ). К таким случаям относятся:

- споры о правах на недвижимое имущество, а также об освобож­дении имущества от ареста; предъявляются в суд по месту нахожде­ния этого или арестованного имущества;

- иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия на­следства наследникам; подсудны суду по месту открытия наследства;

- иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки; предъ­является в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в уста­новленном порядке была предъявлена претензия.

Возможна подсудность по связи нескольких дел (ст. 31 ГПК РФ):

- иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или мес­ту нахождения одного из ответчиков по выбору истца;

- встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения пер­воначального иска;

- гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был рассмотрен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судо­производства по правилам подсудности, установленным ГПК РФ.

Если истец неправильно определил суд, то его иск возвращается ему без рассмотрения (ст. 135 ГПК РФ).

Дело, принятое к производству судом с соблюдением правил под­судности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в даль­нейшем оно стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ).

Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

- ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передачи дела в суд по ме­сту его жительства или месту его нахождения;

- обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

- при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

- после отвода одного или нескольких судей либо по другим при­чинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется выше­стоящим судом (ч. 2 ст. 33 ГПК РФ).

О передаче дела в другой суд выносится определение.

Дело, "направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудно­сти между судами в РФ не допускаются.