39. Попередні операції та попередні декларації при митному контролі за доставкою товарів у митниці призначення.

Попередніми операціями вважаються дії, що виконуються до початку митного оформлення товарів і транспортних засобів.

Попередні операції покликані сприяти прискоренню митного оформлення товарів і транспортних засобів, а також здійсненню передбачених цим Кодексом митних процедур.

Умови та порядок застосування попередніх операцій, передбачених цим Кодексом, не залежать від країни походження товарів або країни їх відправлення.

Попередніми операціями за визначенням цього кодексу вважаються:

-подання документів митним органам у пунктах пропуску на митному кордоні України;

-повідомлення митних органів про намір ввезти товари на митну територію України, та про намір вивезти товари за межі митної території України;

-доставка товарів та документів у місце, визначене митним органом.

Доставка - це операція, яка полягає у переміщенні під митним контролем товарів, транспортних засобів і документів від митного органу відправлення до митного органу призначення.

Доставлення товарів, транспортних засобів та необхідних документів до визначеного митним органом місця (митного органу призначення) у строк, визначений митним органом відправлення, входить до обов'язків перевізника. Граничний строк доставки товарів визначається чинним законодавством України. Якщо чинним законодавством України не встановлено інше, строк доставки товарів у митний орган призначення визначається відповідно до чинних в Україні нормативів на перевезення вантажів, а саме:

-при здійсненні перевезень залізничним транспортом - 20 діб;

-при здійсненні перевезень автомобільним транспортом - 5 діб;

-при здійсненні перевезень повітряним транспортом - 3 доби;

-при здійсненні перевезень морським і річковим транспортом у

період навігації - 10 діб.

Для здійснення контролю за доставкою окремих видів товарів, перелік яких установлюється й змінюється Держмитслужбою України залежно від виду транспорту, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 N 390 "Про ввезення на митну територію України окремих видів товарів" використовується попередня вантажна митна декларація (далі - ПД). ПД оформлюється в порядку, установленому наказом Дермитслужби від 28.02.2003 N 129 "Про затвердження Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.06.2003 за N 424/7745. Держмитслужбою України.

Під час митного оформлення ПД використовуються фінансові гарантії у вигляді:

- грошової застави;

- гарантійного листа уповноваженого банку;

- гарантії незалежного фінансового посередника;

- перевезення товарів на умовах Конвенції МДП;

- охорони та супроводження товарів силами митних органів.

40. Заходи гарантування доставки товарів у митниці призначення. Відповідальність осіб, що порушили зобовязання про доставку товару в митницю призначення.

До товарів, що перебувають під митним конторолем і переміщуються транзитом, може застосовуватися один із таких заходів гарантування доставки цих товарів до митного органу призначення:

1)надання власником товарів (уповноваженою ним особою) гарантій митним органам;

2)охорона та супроводження товарів митними органами;

3)перевезення товарів митним перевізником;

4)перевезення на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року (Конвенції МДП 1975 року).

Власники товарів (уповноважені ними особи) можуть надавати митним органам гарантії щодо обов'язкової доставки товарів до митного органу призначення.

Види, умови та порядок застосування гарантій визначаються законом.

Надання гарантій митним оргавнам України щодо обов'язкової доставки товарів у митний орган призначення базується на принципах:

- свободи вибору гарантії;

- безумовності зобов'язання перед митними органами України щодо виплати суми передбачених законодавством обов'язкових митних платежів, на які була надана гарантія у разі настання гарантійного випадку;

- фінансового забезпечення наданої гарантії.

Види, умови та порядок застосування гарантій визначаються відповідним законом України. Головною метою норм такого закону є правове забезпечення механізму стягнення на користь держави сум гарантій у випадку недоставлення перевізником товарів в митницю призначення без поважних причин. Сума гарантії повинна відповідати розміру всіх обов'язкових податків та зборів, визначених для товарів законодавством, нарахованих згідно з порядком, установленим для оподаткування таких товарів у разі ввезення їх в Україну з метою вільного використання.

Підтвердженням виконання перевізником своїх зобов'язань є доставка ввезених товарів без зміни їх стану чи зменшення (збільшення) кількості або зміни якісних характеристик до митниці призначення у встановлені митними органами строки та пред'явлення таких товарів до митного оформлення в зазначеному місці та в визначений термін.

При недоставленні товарів у митницю призначення в установлені терміни товари вважаються вільно використаними на митній території України, тобто такими, щодо яких законодавством установлені обов'язкові платежі. Суми фінансових гарантій, за якими перевізник не виконав зобов'язання, використовуються митними органами для покриття передбачених законодавством обов'язкових платежів за товари, ввезені з метою вільного використання на митній території України.

Будь-які операції з ними можуть бути здійснені тільки з дозволу та під контролем митниці призначен­ня. Відповідальність за збереження та недоторканість вантажу перед митницею призначення несуть:

• при перевезеннях автомобільним транспортом — перевізник;

• при перевезеннях залізничним транспортом — на­чальник прикордонної залізничної станції;

• при переміщенні морським, річковим та повітря­ним транспортом — начальник порту;

• у разі розміщення транзитних товарів на складах (в терміналах) — керівник цього складу (термінала).

У разі ненадходження транзитних товарів у митницю призначення, надходження з порушен­ням строку доставки, номіналу, цілісного стану та обсягу товарів тощо справа про порушення митних правил вирішується Управлінням по орга­нізації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби .