7. Политическое развитие Великобритании в 1867 – 1914 гг. Социал-реформистский курс Ллойда Джорджа.

В 1870 г. на политической арене Англии по прежнему участвовали 2 партии: либеральная и консервативная. Лидером либералов был У.Гладстон. Социальный состав: финансовые круги, владельцы колониальных компаний, владельцы крупных ж\д компаний, крупные фермеры, часть земельной аристократии, мелкая и средняя буржуазия, интеллигенция.

Лидеры консерваторов – Бенджамин Дизраели, лорд Солсбери. Данная партия ориентировалась всегда на аристократию, армию, англиканскую церковь. В их ряды входили торгово-промышленные монополистистические круги и некоторая часть интеллигенции.

В 60-е гг. XIX в. избирательный корпус значительно увеличился в связи с реформой избирательной системы 1867 г. перед консерваторами и либералами встала задача привлечения большого числа избирателей. В этой связи в обеих партиях возникли структуры, занимающиеся пропагандой их идеологии. В 1877 г. возникла национальная федерация либеральных ассоциаций (либералы). Она анализировала электоральное поведение, выполняла пропагандистские функции и состояла из внепарламентских организаций. Национальный союз консервативных ассоциаций (консерваторы) выполнял те же функции.

Политическая элита Англии во второй половине XIX в. по-прежнему разделяла принципы классового либерализма:

- охрана частной собственности;

- капиталистическая идеология;

- буржуазно-правовая государственная система;

- фритред (невмешательство государства в экономику, полная свобода предпринимательства и конкуренция).

Многие политики выступали против социально-ориентированного курса, против протекционизма, но в силу осложнения экономического положения Англии эти идеи были неактуальны. В рядах консерваторов и либералов возникли фракции, выступающие за вмешательство государства в экономику.

В рамках консервативной партии возникли «молодые тори». Лидером фракции был Рендал Черчилль. Их идеологией был «новый торизм». Согласно ей консервативность – ментальная черта англичан, поэтому они должны сплотиться вокруг консервативной партии. Новый торизм на практике предусматривал привлечение широких масс. «Новые тори» приняли «программу социального прогресса»:

- бесплатное образование;

- Введение системы компенсаций за увечья, полученные на производстве

- переход к протекционизму;

Либералы и консерваторы проводили политику на демократизацию государственного строя Британии. Ряд реформ были проведены в избирательной системе: в 1872 г. либералы провели закон о тайном голосовании при выборах в парламент; в 1884 г. – принятие билля о парламентской реформе. Избирательные голоса получили мелкие фермеры и с\х рабочие. В итоге число избирателей в Англии увеличилось с 25% до 58%.

В 1885 г. принят закон о равномерном распределении избирательных округов в зависимости от численности населения. Проведен ряд реформ в сфере местного самоуправления: в 1888 г. консерваторы провели закон, создающий в графствах избираемые население советы, раньше управляемые шерифами и мировыми судьями.

В 1892 г. принят закон о сельских приходах. Создается избираемый приходской совет.

Проведен ряд реформ в сфере школьного образования:

В 1870, 1876 и 1880 гг. приняты законы о создании государственных школ.

В 1891 г. консерваторы впервые ввели начальное образование детей с 5 до 12 лет.

В 1896 г. либералы под руководством министра финансов Ллойд Джорджа реализовали социально-реформистский курс на базе идеи о необходимости вторжения государства в сферу торговых отношений.

Причины этого курса:

1. В 1906 г. на выборах впервые участвовала лейбористская партия, которая провела 29 своих депутатов в парламент. Либералы в борьбе за массового избирателя, за голоса рабочих должны были провести реформы в их интересах.

2. Либералы не могли не откликнуться на массовые стачки конца XIX в.

3. Международная конъюнктура заставляла делать это, т.к. стране нужна была внутренняя стабильность.

Ллойдджорджизм – курс Ллойда Джорджа. В 1906 г. принят закон о компенсациях. По нему увеличивались пособия рабочим, получившим увечья и травмы на производстве.

1908 г. – закон о сокращении рабочего дня для горняков ( с 10 до 9 часов). В 1908 г. также принят закон об обеспечении рабочих государственными пенсиями. Закон носил ограниченный характер, т.к. пенсионный возраст наступал с 70 лет, а средняя продолжительность жизнь в Англии на тот момент – 55 лет. Пенсии в стране получали всего 600 тыс. человек.

В 1909 г. либералы провели закон о создании бирж труда. Они выступали государственным посредником между работодателями и наемными рабочими.

В 1911 г. принят закон о страховании по случаю болезни и безработицы. Фонд страхования создавался из: 45% - взносы рабочих, 33% - сборы с предпринимателей, 22% - деньги государства.

Социал-реформистский курс Ллойд Джорджа был популярен среди рабочих и позволил несколько снять социальную напряженность, имевшую место в среде рабочих.

С 1909 г. Ллойд Джордж начал борьбу за народный бюджет. Он внес на рассмотрение парламента постановление о бюджете. Ассигнования распределялись: 62 млн фунтов – на военные нужды (строительство кораблей дредноутов), 10 млн – на социальные нужды. Бюджет был дефицитным, но Ллойд Джордж обещал его избежать за счет введения прогрессивного налогообложения. Но тут воспротивились консерваторы. В палате лордов господствовали консерваторы, в палате общин – либералы. Последние трижды пытались просвети билль о прогрессивном налогообложении, но консерваторы блокировали его. В 1910 г. разразился конституционный кризис. Либералам в его результате удалось принять народный бюджет. В 1911 г. принят законопроект об ограничении полномочий палаты Лордов. Последняя теряла право вмешиваться в финансовые вопросы. Если палата Лордов трижды блокировала законопроект, то в 4-й раз он автоматически принимался. У палаты лордов осталось лишь право трехгодичного рассмотрения законопроектов. Она утрачивала право абсолютного вето.

Накануне Первой мировой войны Англия оказалась в состоянии политического кризиса, связанного с активизацией рабочего движения (общенациональная стачка углекопов 1912 г.); вопрос об Ирландии (3-й раз внесен либералами билль о самоуправлении в Ирландии). Активизируется борьба суфражисток (женщин за избирательные права).