4. Политическая система Германской империи и основные этапы ее развития в 1871 – 1914 гг.

Германская империя была провозглашена официально 18 января 1871 г. в Версале. Перед немецким правительством встала задача экономической и политической интеграции. В марте 1871 г. принята конституция Германской империи. Она оформила союзное государство . В Германскую империю входили 25 политических единиц. В каждой существовал свой исполнительный и законодательный орган. Конституция обеспечила гегемонию Пруссии в союзном государстве:

1. императором пожизненно и навсегда объявлялся прусский король. Он обладал широкими полномочиями: главнокомандующий армией, представлял Германию на международной арене, утверждал или отклонял законопроекты парламента, созывал и распускал союзный парламент – рейхстаг.

2. Пруссия обеспечила себе гегемонию в том, что был создан пост единого министра-рейхсканцлера. На этот пост всегда назначался министр-президент Пруссии. Он нес ответственность только перед императором.

Законодательными органами Германии являлся двухпалатный парламент:

1. Нижняя – рейхстаг;

2. Верхняя – бундесрат (Союзный совет).

Обе палаты формально имели равные законодательные права, каждая обладала законодательной инициативой, для принятия закона было необходимо согласие обеих палат. Но большинство законопроектов готовилось и первоначально обсуждалось в Союзном совете и лишь затем в рейхстаге. При его согласии Союзный совет окончательно утверждал закон, а император его обнародовал. Компетенция рейхстага ограничена, т.к. он не имел права снять с должности рейхсканцлера.

Рейхстаг избирался на 5 лет. Избирательное право получили только мужчины, достигшие 25-летнего возраста, кроме военнослужащих. Бундесрат не избирался, а составлялся из представителей государств, вошедших в империю. Из 58 мест (позднее из 61) 17 (больше всех) принадлежали Пруссии. Поэтому она могла блокировать любой законопроект.

Рейхстаг вместе с бундесратом утверждал налоги, бюджет, имел право законодательной инициативы.

В переходный период (в 70-е-80-е гг.XIX в) для политической системы Германии была характерна многопартийность. Рейхсканцлеру (Бисмарку) это было на руку, т.к. он играл на противоречиях, проводя свой курс.

Партии 70-х-80-х гг.:

• Национал-либеральная (пропровительственная; поддерживалась Бисмарком). Социальная база: население протестантских регионов Германии. Выражала интересы крупных промышленников, финансистов, немецкой интеллигенции.

• Германская прогрессистская партия, лидер – Рихтер (партия оппозиционная к курсу правительства). Лозунги: ликвидация протекционистских тарифов, построения демократического государства, свободная торговля. Электорат: юго-запад германии – католики, связанные в основном с Францией (в частности это было население Эльзаса и Лотарингии).

• Консерваторы: 1) свободно-консервативная партия, 2) немецкая консервативная партия. Консерваторы заявили о намерении поддерживать устойчивость «политического, социального и духовного развития», декларировали признание «решающего значения монархических принципов». Религию они рассматривали как «основу всякого развития».

• Партия центра. Идеология рассчитана на католическое население Германии, т.к. она требовала свободы отправления религиозного культа для католиков. Партия имела влияние на Юго-западе Германии.

Несмотря на конституционное объединение страны, в Германии по-прежнему существовали экономические, религиозные, этнические различия между регионами.

На выборах в рейхстаг в 1890 г. социалисты получили 35 мест.³ Это показывает крах Бисмарка. Его опора блок консерваторов и национал-либералов потерпел поражение на выборах. Эти партии по сравнению с выборами 1887 г. потеряли 85 мест. В конце 80-х гг. Бисмарк вошел в конфликт с либералами и консерваторами. Он стал терять поддержку в политических кругах. В 1888 императором стал Вильгельм II, не желавший видеть «железного канцлера» на посту рейхсканцлера. Он заставил последнего подать в отставку. 20 марта 1890 г. Бисмарк ушел в отставку. 1890 – 1918 гг. – Вильгельмовская эпоха.

После отставки Бисмарка Вильгельм II назначает рейхсканцлером Лео Каприви (1891 – 1894). Мероприятия Лео называют в историографии «новый курс Лео Каприви:

1. Он выдал государственную дотацию – 16 млн. марок католической церкви. Эти он рассчитывал обеспечить правительству поддержку католиков.

2. 1891 г. – принимается закон о труде. Запрещался воскресный труд, детский труд на производстве, устанавливался 10-часовой рабочий день, на производстве вводилась система рабочих судов, решавших конфликты между работниками и предпринимателями. Запрещался детский труд (до 13 лет) на фабриках.

3. 1891 – 1895 гг. – реформа налоговой системы. Прогрессивная система заменена на пропорциональную. Это позволило снять налоговое бремя с рабочих.

4. Подписание взаимовыгодных торговых договоров с Бельгией, Италией, Австро-Венгрией, Румынией, Швейцарией. По ним Германия и эти страны взаимно снижали торговые пошлины.

Однако, Каприви не удалось найти компромисса между либералами и консерваторами. 1-х не устраивало поощрение католиков; 2-м не нравился отказ от протекционизма.

Вильгельм II назначил рейхсканцлером Гогенлоэ (1894 – 1900). Последний попытался подружить аграриев и промышленников, приведя их к общему знаменателю. Все программы, выражающие интересы рабочих были свернуты. В 1900 г. его отправили в отставку, канцлером стал Бернхард фон Бюлов (1900 – 1909).

Бюлов поручил заниматься внутренней политикой его секретарю – Посадовскому. Посадовский:

1. Расширяет программу социального страхования. В частности вводит систему страхования рабочих от несчастных случаев на производстве.

2. Вводились третей1ские арбитражные суды во все общинах с численностью свыше 20 тыс. человек.

3. Была принята программа имперского строительства жилья для рабочих (ежегодно выдел. 4-5 млн. марок)

4. Запрещение детского труда и в надомном производстве.