25. «Южный вопрос» и Ватикан в политической жизни Италии.

В следствие объединения страны под главенством северных провинций они стали господствующими в объединенном государстве. Правящая верхушка Пьемонта, Ломбардии, Лигурии ориентировалась на то, чтобы развивать производство на севере Италии, а Юг сохранить в качестве аграрно-сырьевого придатка. В свиязи с эти в южных провинциях наблюдался рост сепаратистских настроений, рост бандитизма, алкоголизма, проституции и подъем мафии.

На долю Северной Италии в 80-90-х гг. XIX в. приходилось 56% национальных богатств, южной – 17%, остальное – Центр. Население Юга было недовольно тем, что политики Севера максимально централизовали власти, максимально подавляя самоуправление и назначали чиновниками выходцев из Пьемонта. Вест государственный аппарат Юга был заполнен уроженцами северных провинций. При строительстве промышленных объектов, ж\д, портовых сооружений политики Севера ориентировались на свои провинции. В результате централизаторской политики Северян на Юге часто вспыхивают восстания, но самой глобальной становится проблема массовых миграций, сократившие численность населения Италии: с 1886 по 1892 гг. из юга выехало 1млн. 400 тыс. человек, с 1901 по 1910 – 7 млн. человек. В поисках лучшей доли большинство итальянцев отправлялось в страны Северной и Латинской Америк.

В этих условиях в южных провинциях Италии получило развитие движение меридианалистов за то, чтобы северяне прекратили эксплуататорскую политику в отношении юга, за обеспечение Юга социальной помощью, за остановку бешеной миграции.

Политиками не было найдено позитивного решения южной проблемы. Она остается острой до настоящего времени.

Католическая церковь и Римский Папа играли глобальную роль в политической жизни Италии. Правительство Италии не могло ограничить власть Папы, т.к. это могло вызвать претензии католических государств (Австрии и Франции). После объединения страны политическая элита вынуждена пойти на предоставление особого статуса папскому государству.

В 1871 г. принимается закон, по которому личность Папы становится священной и неприкосновенной. Ему даровались религиозные функции: право свободно интерпретировать религиозные вопросы, закреплялось право на дипломатические сношения с другими государствами. Его резиденцией становился Ватикан.

Первоначально между итальянскими политиками и папой наблюдалась острая конфронтация, связанная с отказом Папы признать светскую власть Савойской династии. К тому же Папа выпустил энциклик, запрещавший католикам участвовать в выборах и в политической жизни; он также объявил себя узником Ватикана (для привлечения внимания мировой общественности). Постепенно отношения между светской властью и Папой улучшаются, чему способствовала итальянская дипломатия, сотрудничавшая с католической Францией в рамках Антанты и с католической Австрией в рамках тройственного союза.

26. Государственный строй Итальянского государства и его внутренняя политика в 1861 – 1914 гг.

Создание итальянского королевства в 1861 г. явилось важным этапом растянувшихся почти на столетие битв за объединение страны. Однако потребовалось еще почти 10 лет для завершения Рисорджименто (объединения страны). В 1866 г. в период Австро-Прусской войны Италия выступает на стороне Пруссии и по итогам победоносного мира присоединяет Венецианскую область. В 1870 г. в период франко-германской войны Франция выводит свои войска из Папской области. 1870 г. – считается годом объединения Италии. Оно происходило по инициативе Пьемонта, поэтому его династия – Савойская объявлена правящей. Весь государственный строй Пьемонта был перенесен на объединенную Италию. По конституции Италии 1861 г. король получал широкие полномочия: он формировал состав правительства, представлял Италию на международной арене, являлся верховным главнокомандующим. Король получил механизм давления на кабинет министров, поэтому курс правительства без его согласия не мог быть изменен. С 1861 г. кролем был Виктор Эммануил II .

Конституция регламентировала гражданские права и свободы (печати, собраний, неприкосновенности частной собственности и т.д.). Функционировал 2-х палатный парламент: верхняя палата – Сенат, его члены назначались королем пожизненно; палата депутатов – выборная. По форме правления Италия была конституционной монархией. В политической системе Италии функционировало 2 партии: «правая» и «левая».

С 1861 по 1876 гг. правящей была правая партия. Она представляла интересы крупной торгово-промышленной буржуазии, и особенно промышленников севера Италии (Пьемонт). Правая находясь во власти унифицировала налоговую, финансовую, судебную и административную системы. Благодаря этой партии Италия стала действительно единой (ликвидировались таможенные барьеры, введены единые таможенные тарифы, единая система мер и весов). Она создала национальный банк с правом эмиссии национальной валюты.

Правая была озабочена тем, чтобы связать ж\д и телеграфной сетью Италию и ориентировалась на создание единого национального рынка.

В 70-х гг. в Итальянской общественности обсуждается вопрос о необходимости реформ. Это движение за реформы возглавила левая партия. Ее костяк составили политики либерального толка и умеренные депутаты. Левая партия у власти находилась в период с 1876 по 1887 гг.

Левая партия пришла к власти под лозунгом проведения политики свободной торговли. Протекционизм был выгоден лишь крупным предпринимателям, которые защищаются от иностранной конкуренции с помощью высоких таможенных тарифов, но на внутренний рынок они продавали товары по максимально завышенным ценам.

На практике левая не смогла отказаться от протекционизма, т.к. испытывала давление со стороны крупных капиталистов. Аграрный кризис также не позволил отказаться от таких тарифов.

Левая выступала также за децентрализацию власти. Она увеличила права местных организаций, она попыталась провести либерализацию избирательной системы. По ее инициативе в 1882 г. проведена избирательная реформа: возрастной ценз снижался с 25 до 21 года, имущественный ценз сокращался в 2 раза, почти полностью ликвидировался образовательный ценз. Число избирателей увеличилось в 3 раза.

Отличие правой партии от левой состояло в их политической платформе: правая более консервативна (протекционизм, централизация власти), левая – либеральна (отмена протекционизма, децентрализация, либерализация избирательной системы).

Важной вехой в истории страны стало авторитарное правление Франческо Криспи (90-е гг. XIX вв.). Он сформировал кабинет в 1887 г. До этого он сделал свою карьеру на подавлении восстаний на Юге Италии. Кумиром Криспи был Бисмарк.

Придя к власти, Криспи хотел ограничить власть парламента и усилить власть правительства. Для этого он занял одновременно 3 поста: премьер-министра, министра иностранных дел, министра внутренних дел.

В 1889 г. после очередных парламентских выборов Криспи занял пост премьера без согласия парламента. Он стал ущемлять гражданские свободы. По его инициативе был принят закон, ограничивающий свободу собраний (только с разрешением префекта и начальника полиции). Криспи стал бороться и с социалистами. Зачастую против стачечников стало применяться оружие. Все лидеры социалистов были арестованы, некоторые находились на нелегальном положении.

В 1891 г. первый кабинет Криспи ушел в отставку из-за недовольства людей экономическим кризисом. После этого началась чехарда в правительстве. Одни кабинет сменял другой.

В 1893 г. Криспи победил на выборах и сформировал свой второй кабинет. Он сразу же жестко подавил восстание в Сицилии, а в 1894 г. ввел закон, скопированный из немецкого опыта – исключительный закон против социалистов. Поводом стал ряд терактов против политических деятелей. Все социалистические организации запрещались. Криспи начал проводить активную колониальную политику. В 1896 г. Италия проиграла в войне Эфиопии¹¹. В 1896 г. он ушел в отставку.

После этого политический режим несколько либерализовался: легализована деятельность социалистов, возвращены из тюрем участники восстания в Сицилии, но авторитарные тенденции продолжали существовать. Они проявились в период премьерства генерала Пеллу, также подавлявшего восстания.

Новый этап в политической жизни Италии связан с либеральной эрой Джолитти. Его 1-й пост – пост министра внутренних дел (1901), в 1903 г. он стал премьер-министром и находился у власти до 1914 г. Придя к власти он нацелился на проведение широкомасштабных реформ. Он опирался на слои новых предпринимателей, полагавших, что нужно проводить такую политику в отношениях с рабочими, чтобы не допускать стачек и нужно сотрудничать с профсоюзами. Он признал законными деятельность профсоюзов и законными признавались политические стачки. Джолитти считал, что против экономических стачек государство не должно применять полицию и армию.

Джолитти направил свою деятельность на снижение длительности рабочего дня, на ограничение женского труда на производстве, в частности по его инициативе в шахтах запрещался женский труд; введены пособия. Введено обязательное школьное обучение: до 6 класса – бесплатно, после 6 – платно.

В 1907 г. принят закон о воскресном выходном дне. Для урегулирования трудовых конфликтов создано 2 органа: бюро труда (функции службы занятости); высший совет труда (входили представители профсоюзов, рабочих кооперативов. Его задача – склонить предпринимателей к улучшению труда рабочих). Климат в трудовых отношениях улучшался, спала напряженность, меньше стало забастовок и стачек.

В 1912 г. принят закон по которому корпус избирателей расширился. Избирательное право получали мужчины: 1) с 21 до 30 лет – отслужившие в армии и закончившие школы, 2) с 30 лет – свободно допускались к выборам. Число избирателей увеличилось с 3,5 до 8 млн человек.