МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РФ

Эссе на тему:

Проектирование Постановления Правительства рф об утверждении «Концепции региональной информатизации»

студенты

второго курса магистратуры

Факультета политологии

Йигит Аслы (специалист по предметному полю, международный аспект)

Сергеев Алексей (специалист по предметному полю)

Меркулов Николай (специалист по алгоритму принятия решения)

Григорьев Виктор (специалист по подготовке плана продвижения решения)

Научный руководитель:

Дегтярев А.А., проф., к.ф.н.

2008

Оглавление

Оглавление 2

Раздел 1. Реконструкция алгоритма динамического цикла подготовки, принятия и осуществления решения (Меркулов Н.) 3

Введение 3

Рабочая модель-гипотеза 4

Операционализация 5

Формирование повестки дня 5

Подготовка и выбор проектов государственного решения (формулирование альтернатив) 6

Согласование и утверждение официального решения 7

Реализация государственного решения 8

Выводы и практические рекомендации 9

Раздел 2. Проектирование публичного решения (создание базовой концепции решения) (Сергеев А.) 11

Проблемное поле 11

Предварительный вариант Концепции региональной информатизации 12

Прогностическая оценка концепции 17

Раздел 3. Проектирование публичного решения (включение в базовую концепцию нового решения зарубежного опыта) (Йигит А.) 18

Опыт США как пример успешной структурированности и выполняемости решений – Законопроект по электронному правительству. 18

Опыт Турции как успешный пример ресурсоемкости. «Генеральный план развития информационной инфраструктуры Турции» 21

Раздел 4. Подготовка плана продвижения публичного решения в Правительстве РФ (Григорьев. В.) 24

Основные компоненты (модули) плана продвижения «Концепции региональной информатизации»: 30

Список использованной литературы 31

Раздел 1. Реконструкция алгоритма динамического цикла подготовки, принятия и осуществления решения (Меркулов н.) Введение

Ключевую роль в принятии политических решений в России играют органы исполнительной власти, а эффективность реализации политических решений, принятых этой ветвью власти, относительно высока, что объясняется не только высоким властным потенциалом, но большей конкретизацией принимаемых ею решений. Однако порядок принятия решений в Администрации Президента Российской Федерации (которая определенно выступает ключевым центром принятия решений (ЦПР) России) отличается закрытостью. Поэтому объектом данного исследования была выбрана система принятия решений в рамках Правительства РФ.

С принятием в 2002 году Федеральной целевой программы «Электронная Россия», рассчитанной к исполнению до 2010 года, проблема информационного развития России прочно закрепилась на институциональной повестке дня. Для обеспечения реализации этой программы Правительством РФ был принят ряд конкретизирующих постановлений, например, N 1024-р от 17 июля 2006 года, утверждающее «Концепцию региональной информатизации до 2010 года», а также техническое приложение, содержащее «Основные принципы функциональных подсистем и элементов инфраструктуры электронного правительства региона». Анализ этой концепции позволил выделить целый ряд недостатков проекта, которые были учтены рабочей группой при составлении новой базовой «Концепции региональной информатизации». Предметом данной работы является проектирование постановления Правительства РФ, утверждающего текст новой Концепции.

Целью данного аналитического доклада является реконструкция алгоритма динамического цикла подготовки, принятия и осуществления решения в Правительстве РФ, выполнение которой предполагает решение ряда задач, а именно:

1. разработки рабочей модели-гипотезы политико-управленческого цикла применительно к принятию данного решению;

2. анализа фаз политико-управленческого цикла и вынесения практических рекомендаций по проектированию решения;

3. построение циклограммы, отражающей этапы принятия данного политического решения.

Методологически данный аналитический доклад основывается на модели политико-управленческого цикла, ориентированной на динамическую интерпретацию политико-управленческого процесса, подразумевающую то, что данный процесс состоит из функционально определенных и последовательно расположенных фаз. Несмотря на то, что данный подход в значительной степени основывается на упрощенном понимании реального процесса принятия решений, он позволяет аналитически выделить специфику отдельных этапов политико-управленческой деятельности, понимание которой необходимо для продвижения проекта нового решения. Данный методологический подход подразумевает визуализацию аналитических выводов в виде циклограммы.