71. Компетенция Правительства рф.

Правительство РФ вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению РФ статьями 71 и 72 К. РФ, кроме тех вопросов, которые отнесены к ведению Президента, Федерального Собрания и той части предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ, V отнесены к ведению субъектов.    Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ, указов Президента, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.  Компетенция Правительства определена статьей 114 К. РФ, ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ», а может также определяться отдельными ФКЗ и ФЗ, указами Президента РФ.

  В соответствии с положениями ст. 114 К. РФ Правительство:

 - разрабатывает и представляет Г.Думе федераль. бюджет и обеспечивает его исполнение;

 - обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;  - обеспечивает проведение единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии;  -осуществляет управление федеральной собственностью;

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ;

-осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности, общественного порядка, борьбы с преступностью;  -осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента.

 В соответствии со статьей 104 К. РФ Правительству принадлежит право законодательной инициативы в Г Думе.

Особую группу полномочий Правительства составляют полномочия по руководству федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. В этой сфере деятельности Правительство:  - утверждает Положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

 - устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- распределяет функции м/у федеральными органами исполнительной власти;   - назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ;

  - утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

 Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

72. Порядок формирования и условия отставки Правительства рф.

Порядок формирования Правительства РФ. Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент, РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит эту кандидатуру на рассмотрение Г.Думы для получения согласия. Г.Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Думы выражается тайным или открытым голосованием, необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Г.Думу и назначает новые выборы в Думу. После получения согласия Думы Президент РФ назначает Председателя Правительства, V в течение недельного срока представляет ему предложения о структуре Правительства (перечень министерств, ведомств) и кандидатуры конкретных лиц. Хотя кандидатуры на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров предлагает премьер-министр, решающее слово принадлежит Президенту РФ. Назначения производит он, издавая указ о составе Правительства РФ.

Существуют различные основания прекращения полномочий Правительства, в том числе:

-оно слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ в день вступления его в должность. Президент может сохранить прежний состав Правительства, но юридически создается новое Правительство с применением указанных выше процедур;

- Правительство подает в отставку, о чем объявляет Председатель Правительства. Инициатива отставки исходит от самого Правительства;

- решение об отставке Правительства может принять Президент РФ по своей инициативе (ч. 2 ст. 117 Конституции РФ), что означает увольнение Правительства в отставку Президентом РФ. Президент РФ отправляет в отставку премьер-министра, но это означает и увольнение всего Правительства;

- оно может быть уволено в результате двойного вотума Недоверия или однократного отказа в доверии, что происходит путем голосования в Г Думе (необходимо большинство голосов от общего состава). Президент РФ обязан объявить об отставке Правительства либо распустить Г Думу с назначением новых выборов.

- Правительство может прекратить свои полномочия по инициативе Председателя Правительства. Он может подать Президенту РФ заявление о невозможности исполнения своих полномочий (основания могут быть самыми разными: болезнь, ситуация, сложившаяся в Правительстве, и др.). Прекращение полномочий Председателем Правительства одновременно означает отставку Правительства.

Во всех случаях прекращения полномочий Правительства оно по поручению Президента РФ продолжает действовать до создания нового Правительства.