2.2 Проблемы соотношения расходов на социальную политику в структуре государственного бюджета и социального эффекта от ее реализации

Во втором параграфе контрольной работы рассмотрим проблему поиска оптимальной величины расходов государственного бюджета с целью ее реализации с максимальной эффективностью Как известно, без проведения социальной политики невозможно существование ни одного развитого общества. По сути, любое современное государство может условно считать себя социальным: так или иначе, оно вынуждено помогать собственным гражданам. Например, такие либеральные страны как США, Австралия и Зеландия юридически не признаны «социальными», однако, в них реализуется большое число программ, занимающихся непосредственно проблемами общества. Российская Федерация таковой провозглашена по Конституции. В связи с этим, правительство нашей страны обязано заботиться о создании благоприятных условий для проживания, развития личности, охране труда и здоровья, поддержке семей, инвалидов и пожилых лиц, то есть предоставлять социальную защиту. В кризисы, как политические, так и экономические, необходимо уделять ещё более пристальное внимание социальной поддержке граждан, особенно тщательно рассчитывать бюджетные расходы по таким статьям как пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и другим. Если в эпоху индустриального мира экономические приоритеты были первичны, то сегодня, при переходе к постиндустриальному обществу, приходит осознание, что население и социальные факторы - это не рычаги, а основные ресурсы, предопределяющие политическую и экономическую ситуацию¹¹.

Фактически вложения в социальную политику являются расходными статьями бюджета, и материально оценить отдачу не представляется возможным. Но стоит ли утверждать об отрицательной однозначности данных вложений для государства? Социальные расходы - это, прежде всего, инвестиции в человеческий капитал, наиважнейший и наиценнейший ресурс современного мира, способствующий созданию новых источников дохода. Расходы, казалось бы, не имеющие инвестиционного характера, скажем такие как «поддержка инвалидов», способны повлиять на самочувствие и сплоченность всего общества. Безусловно, социальные расходы могут иметь характер более или менее эффективных, однако, в широком понимании слова их можно считать инвестициями в развитие общества. Большая часть социальных инвестиций имеет, в основном, внешние эффекты - общественные блага. Стоит учитывать, что государственный бюджет не способен в полной мере обеспечивать всеми необходимыми вложениями социальную сферу. Именно поэтому одной из задач экономической политики является интернализация данных эффектов, то есть создание таких механизмов, которые позволили бы частному инвестору вкладывать средства в социальные блага, с получением выгоды в последствии. Примером подобных успешных вложений являются образовательные кредиты. Во многих странах, в том числе и в России, предпринимаются попытки перевести на рыночную основу две важнейшие социальные отрасли -образование и здравоохранение, через систему платного образования и систему медицинского страхования соответственно.

Первыми результатами инвестиций в социальную политику можно назвать повышение уровня рождаемости в России. Программа «материнского капитала», запущенная в 2007 году стала одним из инновационных направлений социальной политики России.

Социальные инвестиции, в частности, в образование, способны предотвратить «утечку мозгов» за границу, а в дальнейшем создать более благоприятные условия для развития отечественной экономики. Необходимо производить не краткосрочное, а долгосрочное планирование, думать о будущих поколениях. Именно социальная система призвана взращивать замену современному обществу, поэтому ни в коем случае в существующих кризисных условиях нельзя занижать расходы-инвестиции на социальные нужды граждан, факторов увеличения естественного прироста населения. Так ещё в 2008 году сохранялся отрицательный естественный прирост: на 1000 человек населения он составлял -2,5. К настоящему времени (по состоянию на начало 2016 г.) показатель не только сократился, но и стал положительным, впервые с 1990 года, составляя 0,2 на 1000 человек населения. Однако достигнутых результатов недостаточно даже для полного воспроизводства населения: к 2016 году на 1 женщину в России приходится 1,75 детей .