- •Валеев д.Х. Исполнительное производство
- •Санкт-Петербург "Питер"
- •Принятые сокращения
- •1. Нормативные правовые акты
- •2. Официальные издания
- •3. Органы власти
- •4. Прочие сокращения
- •Введение
- •Раздел I. Общие положения исполнительного производства Глава 1. Понятие, предмет, система исполнительного производства
- •1.1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
- •1.2. Предмет и метод правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве
- •1.3. Источники исполнительного производства
- •1.4. Система исполнительного производства
- •I. Общая часть
- •II. Особенная часть
- •1.5. Виды мер принудительного исполнения в исполнительном производстве. Стадии исполнительного производства
- •1.6. Принципы исполнительного производства
- •Глава 2. Субъекты исполнительного производства
- •2.1. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства
- •2.2. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов
- •2.3. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •2.4. Лица, содействующие исполнительному производству
- •Глава 3. Общие правила применения мер государственного принуждения к должнику
- •3.1. Исполнительные документы
- •3.2. Способ и порядок исполнения
- •3.3. Место и время совершения исполнительных действий
- •3.4. Сроки в исполнительном производстве
- •3.5. Временная остановка исполнительного производства
- •3.6. Окончание исполнительного производства
- •3.7. Расходы в исполнительном производстве
- •3.8. Ответственность в исполнительном производстве
- •3.9. Распределение взыскательных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя
- •Раздел II. Специальные положения исполнительного производства Глава 4. Возбуждение исполнительного производства и подготовка к принудительному исполнению
- •4.1. Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства
- •4.2. Подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению
- •Глава 5. Обращение взыскания на имущество должника
- •5.1. Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника
- •5.2. Арест имущества должника
- •5.3. Оценка имущества должника
- •5.4. Реализация арестованного имущества
- •Глава 6. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника
- •6.1. Общие вопросы обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника
- •6.2. Особенности обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание
- •6.3. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам
- •Глава 7. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
- •7.1. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения
- •7.2. Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе и по иным трудовым делам
- •7.3. Особенности исполнения исполнительных документов о выселении должника, вселении взыскателя и по иным жилищным делам
- •7.4. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника
- •Глава 8. Защита прав участников исполнительного производства
- •8.1. Процессуальные формы контроля и надзора в исполнительном производстве
- •8.2. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
- •8.3. Предъявление исков в исполнительном производстве
- •8.4. Поворот исполнения
- •Раздел III. Особенности совершения отдельных исполнительных действий Глава 9. Особенности обращения взыскания на отдельное имущество должников
- •9.1. Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность
- •9.2. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество
- •9.3. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги
- •9.4. Особенности обращения взыскания на результаты интеллектуальной собственности
- •Глава 10. Особенности совершения исполнительных действий в исполнительном производстве с иностранными элементами
- •10.1. Исполнение судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
- •10.2. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей
- •Приложения
- •Приложение 1. Программа по специальному курсу "Исполнительное производство"
- •Раздел I. Общие положения исполнительного производства
- •Тема 1. Понятие, предмет, система исполнительного производства
- •Тема 2. Субъекты исполнительного производства
- •Тема 3. Общие правила применения мер государственного принуждения к должнику
- •Раздел II. Специальные положения исполнительного производства Тема 4. Возбуждение исполнительного производства и подготовка к принудительному исполнению
- •Тема 5. Обращение взыскания на имущество должника
- •Тема 6. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника
- •Тема 7. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
- •Тема 8. Защита прав участников исполнительного производства
- •Раздел III. Особенности совершения отдельных исполнительных действий Тема 9. Особенности обращения взыскания на отдельное имущество должников
- •Тема 10. Особенности совершения исполнительных действий в исполнительном производстве с иностранным элементом
- •Основная рекомендуемая литература
- •Приложение 2. Планы семинарских занятий*(227) Тема 1. Субъекты исполнительного производства
- •Нормативный материал
- •Литература
- •Тема 2. Общие правила применения мер государственного принуждения к должнику
- •Нормативный материал
- •Литература
- •Тема 3. Обращение взыскания на имущество должника
- •Нормативный материал
- •Литература
- •Тема 4. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника
- •Нормативный материал
- •Литература
- •Тема 5. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
- •Нормативный материал
- •Литература
- •Тема 6. Защита прав участников исполнительного производства
- •Нормативный материал
- •Литература
- •Тема 7. Особенности обращения взыскания на отдельное имущество должников
- •Нормативный материал
- •Литература
- •Приложение 3. Задачи по "Исполнительному производству"
- •Приложение 4. Тестовые задания по "Исполнительному производству"
- •Приложение 5. Темы курсовых (дипломных) работ
- •Приложение 6. Вопросы к зачету (экзамену)
- •Приложение 7. Библиографический указатель по исполнительному производству (1997-2001)
- •Список сокращений к библиографическому указателю:
- •Раздел I. Общие положения исполнительного производства
- •I. Понятие, предмет, система исполнительного производства
- •1. Общие вопросы
- •2. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
- •3. Предмет и метод правового регулирования в исполнительном производстве. Юридическая процессуальная форма в исполнительном производстве
- •4. Источники исполнительного производства
- •5. Система исполнительного производства. Виды мер принудительного исполнения в исполнительном производстве. Стадии исполнительного производства
- •6. Принципы исполнительного производства
- •7. Эффективность норм об исполнительном производстве
- •II. Субъекты исполнительного производства
- •8. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства. Правоспособность и дееспособность в исполнительном производстве
- •9. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов. Банки и налоговые органы как органы исполнения
- •10. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •11. Лица, содействующие исполнительному производству
- •III. Общие правила применения мер государственного принуждения к должнику
- •12. Исполнительные документы как основания исполнения
- •13. Сроки в исполнительном производстве
- •15. Расходы в исполнительном производстве
- •16. Ответственность в исполнительном производстве
- •17. Распределение взысканных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя
- •Раздел II. Специальные положения исполнительного производства
- •IV. Возбуждение исполнительного производства и подготовка к принудительному исполнению
- •18. Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства. Последствия нарушения требований, предъявляемых к исполнительному документу
- •V. Обращение взыскания на имущество должника
- •20. Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание
- •21. Арест имущества должника. Юридические документы
- •22. Хранение имущества должника
- •23. Оценка имущества должника
- •VI. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника
- •25. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание
- •26. Особенности обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание. Исполнение наказаний в виде штрафа и конфискации имущества
- •27. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам
- •VII. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
- •28. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения
- •29. Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе и иным трудовым делам
- •30. Особенности исполнения исполнительных документов о выселении должника, вселении взыскателя и иным жилищным делам
- •31. Особенности исполнения исполнительных документов неимущественного характера по брачно-семейным делам
- •VIII. Защита прав участников исполнительного производства
- •32. Процессуальные формы контроля и надзора в исполнительном производстве. Способы защиты прав участников исполнительного производства
- •33. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
- •34. Предъявление исков в исполнительном производстве
- •35. Поворот исполнения
- •Раздел III. Особенности совершения отдельных исполнительных действий
- •IX. Особенности обращения взыскания на отдельное имущество должников 36. Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность
- •37. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество
- •38. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги
- •39. Особенности обращения взыскания на объекты интеллектуальной собственности
- •40. Особенности обращения взыскания на заложенное имущество
- •41. Особенности обращения взыскания на долю в общем имуществе
- •42. Особенности исполнения постановлений о взыскании налогов и сборов
- •X. Особенности совершения исполнительных действий в исполнительном производстве с иностранным элементом
- •43. Порядок признания и исполнения решений иностранных судов и арбитражей
- •44. Исполнение решений Международных коммерческих арбитражей и межгосударственных органов
- •45. Особенности исполнительного производства в иностранных государствах
- •Раздел IV. Учебники, учебные пособия, комментарии
- •Раздел V. Рецензии, учебно-методические пособия
- •Раздел VI. Авторефераты диссертаций
- •Оглавление
5.3. Оценка имущества должника
Оценка арестованного имущества - один из основных этапов принудительного обращения взыскания на имущество. Необходимо учитывать, что в данном случае активно применяются не только положения ст. 85 Закона об исполнительном производстве, но и нормы Закона об оценочной деятельности.
Заметим, что оценка имущества должника возможна как самим судебным приставом-исполнителем, так и назначенным им специалистом. Это возможно: 1) в случаях, прямо предусмотренных законом; 2) по решению самого судебного пристава-исполнителя, когда оценка отдельных предметов затруднительна; 3) если должник или взыскатель возражает против оценки, произведенной судебным приставом-исполнителем. В последнем случае сторона несет расходы, связанные с назначением специалиста.
Согласно ст. 85 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки:
1) недвижимого имущества;
2) ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов)*(186);
3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);
4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;
5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;
6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность;
7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 000 руб.
Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.
Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:
1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;
2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;
3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее 10 дней со дня их извещения о произведенной оценке.
Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли на рынке ценных бумаг, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам, а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с законом или оспорена в суде не позднее 10 дней со дня их извещения о произведенной оценке.
Приказом Главного управления Минюста России по Республике Татарстан от 12.04.2002 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления исполнительных действий, связанных с арестом и передачей на реализацию имущества должников" определено, что привлечение специалиста обязательно при оценке недвижимости, объектов незавершенного строительства, нематериальных активов (интеллектуальной собственности), предприятий как имущественного комплекса, драгоценных камней, металлов, изделий из них и лома редкоземельных металлов.
Согласно ст. 8 Закона об оценочной деятельности, проведение оценки обязательно при продаже и ином отчуждении объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям (в том числе имущество государственных и муниципальных унитарных предприятий).
Правоприменительная практика в Республике Татарстан показывает, что оценка арестованного имущества судебным приставом-исполнителем - достаточно редкое явление, в большинстве случаев привлекается специалист.
В итоге конечная оценочная стоимость имущества процессуально оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя. При этом немаловажное значение имеет информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком"*(187). В соответствии с п. 1 указанного информационного письма, если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица (в нашем случае - для сторон и судебного пристава-исполнителя) предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается.
Если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).
В связи с этим следует также учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 85 Закона об исполнительном производстве оценку имущества должника производит судебный пристав-исполнитель. Поэтому даже в том случае, когда для оценки имущества судебный пристав-исполнитель привлекал независимого оценщика, в судебном порядке может быть оспорено только постановление этого судебного пристава-исполнителя, определяющее цену такого имущества.
Реализацию данного правила можно выявить в многочисленных примерах правоприменительной практики. Так, постановлением ФАС Северо-Западного округа от 21.07.2005 N А56-44114/2004 суд отказал в иске о признании недостоверной произведенной ответчиком в рамках сводного исполнительного производства оценки имущества истца, поскольку в соответствии с Законом об исполнительном производстве 1997 г. оценку имущества должника производит судебный пристав-исполнитель, а когда для такой оценки привлекается независимый оценщик, в судебном порядке может быть оспорено только постановление судебного пристава, определяющее цену имущества.
По сложившейся практике Минюст России несет ответственность за неправомерные действия судебного пристава-исполнителя, если он занизил оценку арестованного имущества.
Оценка имущества производится: 1) по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, 2) в случаях, предусмотренных законом; 3) в ином порядке (например, по регулируемым ценам).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности, под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой он может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Можно предположить, что в исполнительном производстве имеют место чрезвычайные обстоятельства, так как имущество отчуждается принудительно, информации, характеризующей объект оценки, может быть недостаточно, объект оценки не должен экспонироваться на рынке более установленного Законом об исполнительном производстве двухмесячного срока. Поэтому оценка по рыночной цене в рамках исполнительного производства явно отличается от самого понятия рыночной цены в Законе об оценочной деятельности. Определенным выходом из сложившейся ситуации может быть использование оценочной категории - специальной стоимости объектов оценки в условиях исполнительного производства.
В качестве примера оценки имущества по регулируемым ценам можно указать совместный приказ ФЭК России и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 04.09.2000 N 101*(188), которым утвержден Временный порядок реализации арестованной электрической энергии организаций-должников - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности). Согласно ему, оценка арестованной электрической энергии организаций-должников производится судебным приставом-исполнителем, а также специалистами (специализированными организациями) по регулируемым тарифам, установленным ФЭК России в виде фиксированных значений или предельных уровней указанных тарифов. В акте описи или ареста имущества указывается стоимость электрической энергии исходя из стартовых тарифов ее реализации на торгах, установленных ФЭК России.
Кроме перечисленных способов, возможна также оценка и по балансовой стоимости. Так, согласно приказу Минюста России от 03.07.1998 N 76 "О мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций"*(189), в тех случаях, когда невозможно определить рыночную стоимость дебиторской задолженности, подвергаемой аресту, лица, осуществляющие взыскание, производят оценку с учетом ее балансовой стоимости.