29.3. Инвестиционная политика государства в переходной экономике

В практике известны две модели структурных преобразований экономики. Первая является порождением чисто рыночных отношений, когда факторы производства направляются туда, где их применение является более рентабельным. По этому пути развивались США, Великобритания, Германия в 80-х гг. ХХ в. Цель структурных преобразований США заключалась в упрочнении международной позиции страны за счет развития прогрессивных отраслей (электроники, биотехнологии, новейших материалов и т.д.). В Великобритании строительная перестройка была направлена на свертывание устаревших производств и развитие новых в ходе модернизации и расширения на основе конкурентной среды. В Германии также ликвидировалось устаревшее производство. Такой путь преобразований долог, с большими социальными издержками и замедленными темпами роста эффективности.

Вторая модель структурных преобразований – характеризуется широким использованием государственного регулирования для ускорения структурной перестройки. По этому пути шла Япония. Госполитика была направлена на становление экономической независимости страны как национального государства, создание условий для технологического прорыва и выпуска конкурентоспособной продукции. Она основана на централизованном регулировании, госпланировании и ускоренном межотраслевом распределении экономических ресурсов. Это более быстрый путь, с меньшими социальными издержками и значительными темпами роста производительности труда.

Учитывая особенности сложившейся экономической струк­туры и инвестиционного кризиса, для выхода из создавшейся ситуации в РФ была разработана новая инвестиционная концепция, которая предусматривает сближение формирующейся в России модели с моделью в промышленно развитых странах. Она направлена на создание благоприятного климата для инвестиций за счет институциональных преобразований, налоговой реформы, амортизационной политики и т.д.

Институциональные преобразования включают:

• реформу предприятий, защиту прав акционеров, систему защиты контрактов, обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий;

• развитие рынка ценных бумаг;

• приватизацию и управление госсобственностью;

• поддержку предпринимательства;

• проведение антимонопольной политики;

• развитие банковского сектора, страховых компаний и др.

Налоговая реформа предполагает упрощение налоговой системы, повышение собираемости налогов при уменьшении налогового бремени для предприятий.

Амортизационная политика предусматривает укрупнение и рост амортизации, широкое применение ускоренной амортизации.

Государственная промышленная политика направлена на повышение конкурентоспособности и эффективности российской промышленности на внешнем и внутреннем рынках.

Научно-техническая политика – это формирование такого уровня научно-технического развития, который был бы способен создавать и использовать новые технологии.

Аграрная политика предусматривает вывод аграрного сектора из кризиса, возобновление экономического роста и повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

Внешнеэкономическая политика направлена на дальнейшую интеграцию в систему международного разделения труда и привлечение иностранных инвестиций.

Экологическая политика предусматривает снижение ресурсоемкости производства, минимизацию вреда, наносимого окружающей среде.