29.2. Варианты и задачи переходной экономики
Переход
от плановой, командно-административной
системы к рыночной может осуществляться
только реформаторским путем, так как
рынок не может вырасти из социализма.
Существует два основных пути (варианта)
перехода (трансформации) плановой
системы в рыночную экономику.
Первый
путь
– это путь постепенных, рассчитанных
на десятилетия, реформ, проводимых в
условиях твердой стабильной власти,
без изменения политической системы.
Такой путь осуществляется в Китае и его
можно назвать реформаторско-эволюционным.
Его основные черты:
начало
реформ обусловлено насыщением
потребительского рынка товарами и
услугами за счет снятия ограничений
на деятельность частного сектора;
образуется
двухсекторная модель экономики:
первоначально частное предпринимательство
и рыночные механизмы охватывают лишь
производство и сбыт потребительских
товаров, а в производстве инвестиционных
товаров сохраняются государственная
собственность и регулирование, которые
со временем вытесняются частным
сектором;
либерализация
цен проводится при сохранении госконтроля
за ценообразованием.
Второй
путь – «шоковая терапия»,
применявшаяся в большинстве стран
Центральной и Восточной Европы, в том
числе в России. Он предполагает быстрое
проведение либерализации экономики в
сочетании с жесткой финансовой политикой
и институциональные преобразования
(формирование нового законодательства,
приватизация и т.п.).
Переход
к рыночной системе предполагает решение
следующих задач:
1.
Разгосударствление
и приватизация собственности.
Разгосударствление представляет собой
снятие с государства функций прямого
госуправления экономикой. Приватизация
предполагает смену собственника
посредством передачи или продажи на
различных условиях государственной и
муниципальной собственности экономическим
субъектам.
2.
Либерализация
экономики
– предоставление всем хозяйствующим
субъектам экономической свободы в
предпринимательской деятельности,
установление хозяйственных связей,
осуществление внешнеэкономической
деятельности, а также снятие госконтроля
за ценообразованием, переход к формированию
цен в соответствии со спросом и
предложением.
3.
Демонополизация
и регулирование деятельности монополий.
Демонополизация предполагает, во-первых,
предотвращение появления новых монополий,
во-вторых, проведение деконцентрации
(разукрупнения) сложившихся монополий,
в-третьих, содействие конкуренции в
монополизированных отраслях.
4.
Формирование
рыночной инфраструктуры
(банков, бирж, фондов и т.п.) и новых
механизмов управления хозяйственных
связей.
5.
Структурная
перестройка экономики.
Она предполагает, что диспропорций в
экономике не должно быть. Приоритетными
являются отрасли, выпускающие
потребительские товары, высокотехнологичную,
наукоемкую продукцию, а также отрасли
производственной, информационной и
социальной инфраструктуры.
6.
Аграрная
реформа
– это комплексное преобразование
аграрного производства на основе
многоукладности сельского хозяйства,
частной собственности на землю и другие
средства производства.
7.
Осуществление правовой реформы.
Необходимы «четкие правила игры»,
которые задаются сильной правовой
базой, судебным и правоохранительным
аппаратом, которые обеспечивают
неуклонное исполнение законов.
Проведение
реформы в социальной сфере
– это создание эффективной системы
социальной защиты и гарантии населению.
Таким
образом, в переходной экономике происходят
изменения троякого рода. Во-первых, это
институциональные преобразования
(изменение собственности и форм
хозяйствования), во-вторых, изменения
организационных структур предприятий,
банков и т.п., и их взаимоотношений
(формирование товарных, финансовых
рынков и создание соответствующей
инфраструктуры), в-третьих, изменения
материально-технической структуры и
технологического уровня производства.
