Глава 2 основные показатели, признаки и структура организованной преступности

1.3 Основные показатели, признаки организованной преступности

Оценка уровня структуры, динамики организованной преступ­ности весьма затруднительна из-за высокой латентности. Зару­бежные эксперты определяют латентную часть организованной преступности в 6-10 раз большую, чем известная правоохрани­тельным органам.

По данным Национального статистического комитета, в 2011 году в Беларуси зарегистрировано 1394 преступления на 100 тысяч человек населения (139 на 10 тысяч). Но в некоторых регионах страны уровень преступности значительно превышает средний показатель.

Первое место в СНГ по уровню преступности в 2011 году заняла Россия (1682 случая преступления на 100 тысяч населения). Следом за Беларусью, у которой второе место, идут Казахстан (1249) и Украина (1138). Впрочем, в Беларуси, как и в России, уровень преступности в последние годы имеет тенденцию к снижению, тогда как в Казахстане и Украине тенденция обратная.

Многолетний опыт существования СНГ свидетельствует о том, что обеспечению безопасности и противодействию организованной преступности в ее различных формах и проявлениях уделялось и по сей день уделяется повышенное внимание. Стандарты и принципы организации совместной деятельности в сфере безопасности никогда не противоречили международным нормам, заложенным в универсальных документах, принятых Организацией Объединенных Наций, ОБСЕ и Советом Европы.

Для практической реализации совместной деятельности в сфере безопасности Советом глав государств СНГ утверждаются среднесрочные межгосударственные программы общих мер борьбы с преступностью, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, незаконным оборотом наркотических средств и их прекурсоров, незаконной миграцией, торговлей людьми. В настоящее время осуществляется реализация таких программ на 2011–2013 годы.

Результаты проводимых правоохранительными органами государств — участников СНГ совместных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций с каждым годом улучшаются. К примеру, за 2008–2010 годы было раскрыто 97,4 тысячи преступлений, задержано около 39,9 тысячи лиц, находившихся в розыске, была пресечена деятельность 449 организованных преступных групп. Также было изъято 7,8 тысячи единиц огнестрельного оружия, более 23 тонн наркотических веществ, выявлено более 24 тысяч лиц, нарушивших миграционное законодательство, выявлено более 650 фактов торговли людьми.

Наибольший удельный вес в структуре организованной преступ­ности составляют хищения (ст.ст. 205-211 ч. 4 УК Республики Бе­ларусь) – 75-80%, незаконный оборот наркотических средств (ст. 328 ч. 3 УК Республики Беларусь) – 15-16%.

Что касается наиболее опасных видов организованной пре­ступности – бандитизма (ст. 286 УК Республики Беларусь), соз­дания преступной организации и участия в ней (ст. 285 УК Республики Беларусь), захвата заложника (ст. 291 УК Республи­ки Беларусь), то они единичны. Удельный вес вымогательства (ст. 208 ч. 3 УК Республики Беларусь) и легализации преступных доходов (ст. 235 УК Республики Беларусь) составляет 3-4% [39, с. 115].

Организованная преступность невозможна без особой организации ее субъектов. Под организацией понимается: 1) устройство, сочетание, объединение чего-либо или кого-либо в одно целое, приведение в строгую систему; 2) группа людей, объединенных общей программой, общей целью или задачей; 3) общественное объединение, государственное, партийное и т.п. учреждение. Если обратиться к социальной психологии, то там под групповой деятельностью понимается «реально существующее образование, в котором люди собраны вместе, объединены каким-то общим признаком, разновидностью совместной деятельности или помещены в какие-то идентичные условия, обстоятельства, определенным образом осознают свою принадлежность к этому образованию» [36, с. 124]. Цели и задачи групповой деятельности могут быть самыми различными, в том числе и общественно полезными. Применительно же к организованной преступности они носят противоправный характер.

Важнейшими обязательными признаками, характеризующими сущность организованной преступности, являются:

ориентация на систематическое совершение преступлений;

постоянное извлечение доходов;

наличие определенной сферы влияния, контроля или определенной территории, или производственно-отраслевого, управленческого участка [43, с.156].

Указанные признаки внутренне взаимосвязаны и взаимообусловлены. Противоправная цель постоянного извлечения доходов предполагает систематическое совершение преступлений, а для наиболее успешного их осуществления монополизируется какая-либо отрасль или сфера приложения преступных интересов.

Признаки, характеризующие организованную преступность:

предумышленное, заранее планируемое преступное поведение;

сплочение лиц, совершающих преступления, размежевание между ними преступных ролей, иерархическая система взаимоотношений;

целенаправленная разработка мер защиты от разоблачения и привлечения виновных в совершении преступлений к установленной законом ответственности;

наличие выраженных организационно-управленческих структур, их иерархия, выделение так называемого «высшего эшелона», представители которого выполняют руководящие функции, не имеющие отношения к конкретным преступлениям, что обеспечивает безнаказанность, т.к. их действия остаются за рамками уголовного закона;

единые нормы поведения и ответственности, т.е. своеобразная нормативно - ценностная система;

наличие общих денежных фондов, инвестируемых в различные сферы преступной деятельности (что обеспечивает сращивание обще уголовной и хозяйственно-корыстной преступности), используемых для подкупа «нужных» лиц, материальной поддержки членов преступного сообщества;

монополизация и расширение сфер преступной и иной асоциальной деятельности, кооперация преступных сообществ в различных отраслях хозяйственной деятельности, внедрение на «черный» рынок товаров и услуг, эксплуатация наркобизнеса, порнобизнеса, проституции;

создание и стабилизация условий, способствующих дефициту в экономике;

использование легальных путей для «отмывания» преступно добытых средств;

активное распространение преступной идеологии, в том числе и в местах лишения свободы;

организация моральной и материальной поддержки членов преступного сообщества, оказавшихся в местах лишения свободы;

отвлечение общества на решение второстепенных (по отношению к организованной преступности) проблем;

установление нелегальных связей со сферами управления экономикой и охраны общественного порядка [48, с. 115].

Данные признаки достаточно широко и разнообразно характеризуют феномен организованной преступности