45.Правовой режим единой валюты «евро».

Союз создает экономический и валютный союз, денежной единицей которого является евро.

Евро является самостоятельной денежной единицей, заменяющей национальные денежные единицы государств-членов, перешедших на третий этап ЭВС. Евро стал единственно законным средством платежа.

Эмиссию единой валюты осуществляет Европейский центральный банк. Государства-члены, перешедшие наевро, конвертировали свои валюты на основе необратимо закрепленных обменных курсов, которые были определены Регламентом Совета. В соответствии с Регламентом Совета и "частное", и "официальное" ЭКЮ было конвертировано в евро по курсу один к одному, а все упоминания об ЭКЮ теперь считаются упоминаниями о евро.

Для того чтобы государства-члены перешли на евро, они должны отвечать целому ряду условий. Кроме того, сам ввод евро в действие имеет достаточно сложный механизм, состоящий из трех этапов.

Для того чтобы перейти на единую валюту, государства-члены должны соответствовать четырем критериям сближения:

1. Критерий достижения высокого уровня стабильности цен означает, что показатель цен государства-члена, характеризующий долговременный средний темп инфляции, наблюдаемый в течение года, не превышает более чем на 1,5% такой же показатель у трех государств-членов с наименьшим показателем.

2. Критерий защищенности финансового положения правительства означает, что соответствующее государство-член не обладает на данный момент чрезмерным бюджетным дефицитом, т.е. против него не возбуждена процедура чрезмерного бюджетного дефицита.

3. Критерий нормального участия в механизме обменных курсов (МОК) за последние два года. Это понятие означает, что государство-член не прилагало особых усилий для участия в этом механизме. В частности, оно не предпринимало девальвации своей валюты в отношении валюты любого другого государства-члена (в том числе на двусторонней основе).

4. Критерий сближения, достигнутый государством-членом, и его участия в МОК, отраженный в уровне долгосрочных процентных ставок, в свою очередь, означает, что в течение года государство-член имело среднюю номинальную величину долгосрочной процентной ставки, не превышающую более чем на 2 % этот же показатель у государств с наибольшим уровнем стабильности цен.

46.Правовые механизмы координации экономической политики государств-членов Европейского Союза.

Идея координации экономической политики государств-членов существует давно. В различные периоды она принимала разные формы. Инструментами финансового вмешательства Сообщества являются бюджет, ссуды, займы.

Предусмотрена выработка координации экономическойполитики, а именно: заседание три раза в год Совета министров экономики и финансов для того, чтобы проанализировать ситуацию и выявить направления экономической и бюджетной политики.

В 1972 году государства-члены начали согласованную программу борьбы с инфляцией. В 1974 году была принята директива, касающаяся стабильности, роста и полной занятости. Однако в 1974 году произошел нефтяной шок.

Европа наделила себя инструментом финансового вмешательства, предназначенного способствовать модернизации экономических структур посредством инвестиций. Предназначением нового инструмента Сообщества (НИС) являлось предоставление ссуд для инвестиций в инфраструктуру, особенно энергетику, производственных инвестиций малых и средних предприятий.

Новаторским был механизм для того, чтобы посредством изменений экономической политики государств-членов устранять напряжения внутри ЕВС. В рамках него был создан показатель расхождения для своевременного выявления тех европейских валют, для которых есть опасность отклонения вверх и вниз от среднего показателя Сообщества. Выход за порог отклонений должен был приводить заинтересованную страну к принятию адекватных мер, в особенности к изменению направления ее экономической и денежной политики.

Снова обстоятельства помешали правительствам перешагнуть стадию намерений в области координации экономической политики. Второй нефтяной шок изменил экономическое положение каждой из стран-членов. В 1981-1982 годах Франция считала приоритетной борьбу с безработицей, в то время как большинство ее партнеров ставили на первое место среди своих задач обуздание инфляции.

Экономический союз сводится к четырем основным элементам: единый рынок, внутри которого могут свободно перемещаться физические лица, товары, услуги и капиталы; политика конкуренции и другие меры, направленные на укрепление рыночных механизмов; общая политика, нацеленная на структурное урегулирование; координация макроэкономической политики, включая ограничительные правила по бюджету.

Был предложен поэтапный план создания Союза. Суть первого этапа — добиться единства экономической эффективности посредством усиления координации экономической и денежной политики.

На втором этапе ориентиры экономической политики принимались на уровне Сообщества большинством голосов, что требует установления ограничительных правил по бюджету.

И на третьем этапе правила и процедура Сообщества в бюджетной и макроэкономических областях станут обязательными.