- •Головистикова Анастасия Николаевна Административное право России в таблицах и схемах
- •Содержание
- •Часть I. Основные институты административного права Глава 1. Административное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина
- •1. Понятие, сущность и предмет административного права
- •2. Методы административного права
- •3. Функции и принципы административного права
- •4. Понятие и система субъектов административного права
- •5. Место административного права в российской правовой системе
- •6. Система административного права
- •7. Административное право как наука: понятие, предмет, задачи и методология
- •8. Административное право как учебная дисциплина
- •Глава 2. Административно-правовые нормы
- •1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •2. Структура административно-правовой нормы
- •3. Виды административно-правовых норм
- •4. Реализация и действие административно-правовых норм
- •5. Источники административного права: понятие, виды и формы
- •6. Систематизация норм административного права
- •Глава 3. Административно-правовые отношения
- •1. Понятие и основные характеристики административно-правовых отношений
- •2. Структура административно-правовых отношений
- •3. Юридические факты в административном праве
- •4. Виды административно-правовых отношений
- •Глава 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •1. Понятие и виды субъектов административного права
- •2. Понятие и правовое положение органов исполнительной власти
- •3. Виды органов исполнительной власти
- •4. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •5. Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •6. Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •7. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •8. Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •9. Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •10. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 5. Граждане как субъекты административного права
- •1. Основы административно-правового статуса гражданина. Права и обязанности гражданина в сфере государственного управления
- •2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •3. Административно-правовой статус беженцев
- •4. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев
- •5. Паспортная система в Российской Федерации
- •6. Правила регистрационного учета граждан
- •7. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •9. Обращения граждан
- •Глава 6. Государственные служащие
- •1. Законодательные основы государственной службы
- •2. Понятие, принципы, виды государственной службы и ее система
- •3. Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •4. Понятие и виды государственных служащих
- •5. Права и обязанности государственных служащих
- •6. Способы поступления на государственную службу
- •7. Прохождение государственной службы
- •8. Прекращение государственной службы
- •9. Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •10. Поощрение и награждение государственных служащих
- •11. Служебная дисциплина на государственной службе
- •12. Система управления государственной службой
- •Глава 7. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •1. Понятие и функции местного самоуправления
- •2. Принципы местного самоуправления: понятие, назначение и виды
- •3. Основы местного самоуправления
- •4. Органы местного самоуправления: понятие и виды
- •Глава 8. Предприятия, учреждения, организации, товарищества, общества, фонды как субъекты административного права
- •1. Понятие и виды организаций
- •2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •3. Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов
- •Глава 9. Общественные объединения как субъекты административного права
- •1. Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •2. Создание, приостановление и прекращение деятельности общественных объединений
- •3. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •4. Профессиональные союзы
- •5. Политические партии
- •6. Религиозные объединения
- •Глава 10. Управление как объект административно-правового регулирования. Исполнительная власть
- •1. Понятие управления: основные черты и признаки
- •2. Социальное управление: понятие, особенности и виды
- •3. Государственное управление и его основные признаки
- •4. Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления
- •Часть I. Основные институты административного права
- •Глава 11. Формы государственного управления
- •1. Понятие форм государственного управления. Характерные черты и виды
- •2. Классификация правовых форм государственного управления
- •3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •4. Виды правовых актов управления
- •5. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •6. Процедура принятия правовых актов Правительства рф и федеральных органов исполнительной власти
- •7. Действие правовых актов управления
- •8. Административный договор
- •Глава 12. Методы государственного управления
- •1. Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •2. Понятие и меры административного убеждения
- •3. Понятие, сущность и характерные черты административного принуждения
- •4. Признаки и меры административного принуждения
- •5. Полномочия государственных органов, предприятий и учреждений при применении мер административного принуждения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- •6. Применение мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения
- •7. Применение мер административного принуждения в условиях военного положения
- •Глава 13. Административная ответственность
- •1. Понятие, признаки, задачи, принципы и основания административной ответственности
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения
- •3. Понятие, особенности и состав административного правонарушения
- •4. Ограничения и освобождение от административной ответственности
- •Глава 14. Административное наказание
- •1. Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •2. Система и виды административных наказаний
- •3. Правила назначения наказания
- •Глава 15. Законность в сфере государственного управления
- •1. Понятие, особенности и основные черты законности в государственном управлении
- •2. Гарантии и способы обеспечения законности в государственном управлении
- •3. Надзор и контроль: понятие и отличия
- •4. Контрольная деятельность в государственном управлении
- •5. Надзорная деятельность в государственном управлении
- •Глава 16. Административный процесс
- •1. Понятие, назначение, признаки, принципы, особенности и стадии административного процесса
- •2. Научная дискуссия о структуре административного процесса
- •3. Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •4. Отдельные виды процедурных производств
- •5. Понятие, виды, характерные черты и отличия административно-юрисдикционного процесса
- •Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Понятие, задачи, особенности и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Субъекты административной юрисдикции
- •3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •4. Доказательства по делу об административном правонарушении
- •5. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •6. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •7. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •8. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •9. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Часть II. Организация государственного управления Глава 18. Управление экономической сферой
- •1. Организационно-правовые основы управления в экономической сфере
- •2. Органы управления экономическим развитием
- •3. Органы управления в области бюджета, финансов и налогов
- •4. Органы управления промышленностью и энергетикой
- •5. Органы управления сельским хозяйством
- •6. Органы управления в сфере транспорта
- •7. Органы управления в сфере информационных технологий и связи
- •8. Органы управления в сфере экологии
- •9. Органы управления в сфере регионального развития
- •Глава 19. Управление в социально-культурной сфере
- •1. Организационно-правовые основы управления в социально-культурной сфере
- •2. Органы управления в сфере здравоохранения и социального развития
- •3. Органы управления в сфере образования и науки
- •4. Органы управления в сфере культуры
- •Глава 20. Управление в административно-политической сфере
- •1. Организационно-правовые основы управления в административно-политической сфере
- •2. Органы управления в сфере внутренних дел
- •3. Органы управления в области обороны
- •4. Органы управления в сфере безопасности
- •5. Орган управления по контролю за оборотом наркотиков
- •6. Органы управления в области юстиции
- •7. Органы управления в сфере иностранных дел
- •8. Орган управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •9. Иные органы управления в сфере административно-политического строительства
- •Глава 21. Органы управления в сфере использования воздушного и космического пространства
- •1. Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации
- •2. Федеральное космическое агентство Российской Федерации
- •Список литературы
2. Гарантии и способы обеспечения законности в государственном управлении
Гарантии и способы обеспечения законности в государственном управлении |
Гарантии |
Общие |
Политические |
Развитие в обществе институтов демократия и гласности, обеспечение плюрализма мнений и свободы печати, степень участия населения в политических процессах в обществе, уважение власти к общественному мнению. К политическим гарантиям относятся также разделение властей, существование действенной системы сдержек и противовесов, позволяющей властным структурам взаимно контролировать друг друга на политическом и правовом уровнях. |
Экономические |
Высокий уровень благосостояния населения, свобода предпринимательства, отсутствие бюрократических препон на пути развития экономики, единство экономического пространства, гарантированность прав частной собственности. Поступательное развитие экономики в условиях рынка возможно лишь при неукоснительном соблюдении принципа законности, что предполагает наличие обратного эффекта: позитивно развивающаяся рыночная экономика, ведомая косвенным государственным управлением, является гарантией законности, в том числе и как условие социальной стабильности, условие рольной независимости средств массовой информации. |
Духовно-нравственные |
Уровень культуры общества, его членов, уровень сознания. |
Идеологические |
Одни из наиболее важных условий реального приоритета законности над произволом. При отсутствии у граждан и должностных лиц четкой мотивации к правомерному поведению никакие другие предпосылки не смогут предотвратить частные извращения принципа законности в конкретных управленческих и других подобных ситуациях. В частности, демократическое, справедливое, характеризующееся высокой юридической техникой законодательство навсегда останется лишь текстом на бумаге при непонимании и нежелании населения, адресатов данных норм выполнять предписания. |
Специально-юридические |
Организационно-правовые |
Наличие продуманной системы законодательства, отвечающей реалиям сегодняшнего дня, правильной организации системы государственных органов, в том числе органов государственного управления, надлежащего выполнения работниками этих органов возложенных на них функций в точном соответствии с законом. |
Способы |
Контроль |
Понятие |
Контроль— важнейший способ обеспечения законности. |
Особенности |
Сущность контроля в обобщенном виде состоит в наблюдении за соответствием деятельности подконтрольного объекта нормам права с целью выяснения, соответствует ли его деятельность заданным параметрам, не допущены ли в ней какие-либо нарушения законности. Контрольные процедуры имеют своей целью не только выявление соответствия осуществляемой деятельности предписаниям норм права, но и оценку рациональности, разумности, эффективности осуществляемых действий. |
Надзор |
Понятие |
Надзор как способ обеспечения законности состоит в постоянном и систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов и лиц с целью выявления нарушений законности. |
Особенности |
При осуществлении надзора оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности его действий, но не целесообразности и эффективности подконтрольного объекта. В связи с этим при надзоре (в отличие от контроля) вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность поднадзорного исполнительного органа (должностного лица) не допускается. |
Надзор осуществляется органами прокуратуры (прокурорский надзор) и специально уполномоченными органами исполнительной власти (административный надзор). |
Обжалование |
Понятие |
Под обжалованиемпонимается реализация гражданами своего права высказывать претензии органам и должностным лицам исполнительной власти, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. |
Особенности |
Органы, которым адресованы обращения граждан, обязаны рассмотреть их в установленные сроки и дать исчерпывающий ответ на поставленные ими вопросы либо решить проблему по существу. |