593.1.1. Законы и подзаконные акты

Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятель-

ности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое

знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться

высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности

для сотрудников и подчиненных.

Регулятором взаимоотношений между личностью и обществом, руководителем и

коллективом в этом случае выступает право, т.е. государственная воля, выраженная в сис-

теме общеобязательных норм (правил поведения), установленных или санкционирован-

ных государственными органами и охраняемых от нарушений, при необходимости, госу-

дарственным принуждением.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизне-

деятельности является Конституция – Основной закон государства. Законы и иные пра-

вовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ

является Президент.

Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельно-

сти являются:

− Федеральныезаконы. .

− Указы Президента РФ.

− Постановления Правительства РФ. ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАКОНАХ И ПОДЗАКОННЫХ АКТАХ.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ОБУЧЕНИЕ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ И ИТР

120

− Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты ми-

нистерств, ведомств и их нижестоящих организаций.

− Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постанов-

ления).

− Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики

Таким образом, правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности

составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными ор-

ганами Российской Федерации (до 1992 г. РСФСР) и входящих в нее республик, а также

подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Рос-

сийской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными орга-

нами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего:

• Министерство природных ресурсов РФ;

• Государственный комитет РФ по охране окружающей среды;

• Министерство труда и социального развития РФ;

• Министерство здравоохранения РФ;

• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых

условий труда составляет закон РСФСР “О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения” (1991 г.), в соответствии с которым введено санитарное законодательство,

включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие, критерии безопас-

ности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обес-

печению благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и

окружающей среды зафиксировано в законе РСФСР “О предприятиях и предприниматель-

ской деятельности” (1991 г.) и в законе РФ “О защите прав потребителей” (1992 г.).

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической

безопасности, является закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды” (1991 г.,

введен в действие с 3.02.1992 г.).

Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды отметим

Водный кодекс РФ (1995 г.), Земельный кодекс РСФСР (1991 г.), законы Российской Фе-

дерации “О недрах” (1992 г.) и “Об экологической экспертизе” (1995 г.). До принятия со-

ответствующих документов РФ продолжает действовать закон СССР “Об охране атмо-

сферного воздуха” (1980 г.).

Среди законодательных актов по охране труда отметим Основы законодательства

РФ по охране труда (1993 г.) и Кодекс законов о труде РСФСР (с изменениями и дополне-

ниями 1992 г.), устанавливающие основные правовые гарантии в части обеспечения охра-

ны труда.

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликви-

дацией их последствий составляют законы РФ “О защите населения и территории от чрез-

вычайных ситуаций природного и техногенного характера” (1994 г.), “О пожарной безо-

пасности” (1994 г.), “Об использовании атомной энергии” (1995 г.). Среди подзаконных

актов в этой области отметим постановление правительства РФ “О единой государствен-

ной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” (1995 г.)

60: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России.Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

49