27. Концепция переходы к рыночной экономике и их реализация в отдельных странах.

В настоящее время в теории и практике проведения трансформационных преобразований сложились два направления: «градуализм» (от английского слова «gradual» – постепенный), а второе – «шоковая терапия».

Градуализм – это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы командно-административной экономики рыночными отношениями. Это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

«Шоковая терапия» – это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Финансовая политика правительства направлена на обеспечение жестких бюджетных ограничений. Предприятия могут тратить только то, что заработают сами, не рассчитывая на получение денег от государства. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то считаются, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

Программа «шоковой терапии» предлагает следующий пакет мер:

1) реформа цен и рынка (либерализация экономики): реформа внутренних цен; либерализация системы распределения; либерализация внешней торговли; либерализация рынка рабочей силы и системы заработной платы; реформа банковской системы и создание финансовых рынков;

2) развитие частного сектора: малая приватизация и развитие частного сектора; крупномасштабная приватизация; структурная перестройка, ликвидация монополий;

3) пересмотр роли государства: ограничение права государственной собственности; ограничение прямой хозяйственной деятельности; усиление регулирующей функции в социальной сфере;

4) макроэкономическая стабилизация: новая фискальная политика, изменение денежно-кредитной системы, законодательная реформа; институциональная реформа; социальные гарантии.

Обобщая опыт реформ в странах с трансформационной экономикой, можно сделать вывод, что выбор концепции трансформации во многом зависит от исходного состояния дел в стране. Но при любом варианте проведения реформ огромное значение имеет сила государственных институтов, т. е. способность государства, после начального этапа распада старых органов управления и создания новых органов, добиваться осуществления выбранной экономической политики.

28. Основные направления рыночных преобразований. Роль и функции государства в трансформационной экономике.

Либерализация экономики означает снятие разнообразных административных ограничений на принятие решений субъектами хозяйствования. Она предполагает либерализацию цен, внутренней и внешней торговли и дерегулирование бизнеса, снятие ограничений на доходы и заработную плату, демонтаж институтов планово – распределительной системы.

Приватизация – это фундаментальное изменение в отношении собственности, которое преследует, прежде всего экономические цели: формирование основ рыночной экономики в целом, перераспределение ресурсов от старых к новым видам деятельности, проведение реструктуризации предприятий и повышение их эффективности.

Структурная перестройка. С появлением на предприятии новых собственников и изменением правил игры в экономическом пространстве у предприятий появляются новые цели деятельности и способы их достижения. Процесс их адаптации к изменившимся условиям принято называть реструктуризацией предприятия.

Роль государства в трансформационной экономике. В переходной экономике государство, прежде всего обеспечивает институционально – правовую основу развития рыночных отношений. Это – его первая функция. Переход к рыночной экономике начинался с создания нормативно – правовых актов, дающих право на существование частной собственности и субъектов рынка, определяющих условия заключения и выполнения контрактов и общие основы внешнеэкономической деятельности и т.д.

Вторая функция государства – ликвидация или компенсация негативных эффектов, вызванных несовершенством (провалом, несостоятельностью) рынка, в том числе и удовлетворение потребностей в той части общественных благ, которые рынок произвести не может.

В результате трансформационного спада финансовые возможности государства сокращаются. В то же время для развития активности предпринимателей и предотвращения развития теневой экономики, приходится снижать налоговую нагрузку на экономику.

Существует два способа минимизации негативных эффектов рыночной деятельности: 1) принятие административных мер, по отношению к тем субъектам рынка, чья деятельность порождает отрицательные экстерналии (например, устанавливаются квоты на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду и штрафы за их превышение); 2) государство способствует созданию рыночных механизмов для борьбы с внешними негативными эффектами.

Важными государственными задачами в рыночной экономике является защита конкуренции и борьба с монополиями, сглаживание асимметричности информации (контроль за качеством товаров и услуг, препятствие распространению вводящей в заблуждение рекламы, контроль за достоверностью предоставляемой фирмами информации и т.д.).

Третья функция государства – осуществление макроэкономической (стабилизационной) политики и обеспечение условий долгосрочного экономического роста. Содержанием макроэкономической политики на этапе стабилизации экономики является достижение стабильности общего уровня цен и валютного курса, производства и занятости. Стабилизация экономики является важным начальным этапом трансформации, потому что реформы начинаются в состоянии кризиса и сопровождаются, как правило, трансформационным спадом.

Функции государства не могут ограничиться обеспечением только макроэкономической стабильности. Для обеспечения долгосрочного экономического роста и предотвращения угроз, которые могут возникнуть в будущем, необходима реализация долгосрочных проектов.