4.3. Управление тушением пожара на объекте пожара

4.3.1. Структура управления тушением пожара

Управление тушением пожара, как специфическая область пожарного дела возникло и развивалось одновременно с зарождением и развитием пожарной охраны в целом. Деятельность должностных лиц по управлению тушением пожара 100 лет назад было охарактеризовано Лундом Э. Э. и Федотовым П. П. в книге «Пожарная тактика в вопросах и ответах» (1907 г.) как советы лицам, начальствующим на пожаре. Приведем выдержки из этой работы для сравнения с нынешним положением дел в области управления тушением пожара.

Для успешного тушения пожаров, распоряжаться огнегасительными действиями должно всегда одно лицо, которому беспрекословно сознательно и доброжелательно должны подчиняться все остальные.

Если будут распоряжаться два или несколько лиц, то могут получится противоречащие одно другому приказания, могущие повлечь за собою не только серьезные осложнения при тушении пожаров, но иногда и человеческие жертвы.

В начале пожара должен распоряжаться его тушением начальник отряда, прибывшего первым на пожар, затем начальник местной пожарной команды и по старшинству... По прибытии на пожар лица административного, имеющего право распоряжаться (исправник, полицмейстер, обер-полицмейстер или градоначальник, старший распорядитель на пожаре рапортует ему о количестве команд, сделанных распоряжениях, спрашивает, желает ли это лицо самостоятельно распоряжаться на пожаре или представляет право распоряжаться старшему распорядителю.

Всякий начальник прибывший к месту пожара первым, должен, прежде всего, убедиться не надо ли спасти людей и животных, никогда не доверяя заявлениям публики. Старший начальник по прибытии на пожар должен раньше всего запастись двумя-тремя минутами невозмутимого хладнокровия, оценить действия и распоряжения (управленческие решения) прежде прибывшего младшего начальника... При отдаче команды или приказы старший начальник должен взвешивать целесообразность или исполнимость их. Ничего не может быть гибельнее на пожаре, как частая отмена или отдача противоречивых приказаний... Начальнику всегда стоит помнить о том, что он распорядитель, а не исполнитель работ на пожаре. Лично идти в огонь старший начальник должен лишь, тогда, когда заметит, что опасное, но необходимое на пожаре действие команды замедляется нерешительностью людей. Там личным примером надо увлечь менее стойких, но самому не увлекаться и, восстановив порядок, немедленно вернуться к распорядительным функциям.

У каждого начальника, как младшего, так и старшего должен быть гудок или свисток и на нем определенный для части сигнал, служащий для обращения на себя внимания. Для того, чтобы команда знала, что прибыл старший .начальник, последний, обходя пожар и давая сигнал на своем рожке, должен поздороваться с каждой командой, к которой подходит. Никогда не упуская случая ласковым словом поощрить толкового и усердного и пристыдить ленивого и несообразительного, делая это, однако, так чтобы не оскорблять человеческого достоинства пожарных.

Хотя пожары в каждом отдельном случае представляют собой бесконечное разнообразие и происходят при таких условиях, которые трудно поддаются определению, тем не менее, на основании опыта, можно установить некоторые общие принципы для организованной борьбы с огнем.

Основные правила пожарной тактики, по нашему мнению, должны заключаться в следующем:

- Распределить силы команды таким образом, чтобы занять наивыгоднейшее положение против огня;

- Расположить в различных местах на пожаре отдельные части команды так, чтобы по возможности меньше приходилось переставлять ее силы с одного места на другое, так как частое перескакивание с места на место наиболее задерживает успешную борьбу с огнем;

- Наибольшие силы команды расположить против направления ветра, так как эта сторона обыкновенно более всего подвергается опасности от огня;

- Брандмейстер должен постоянно иметь точное представление о действии и силы распространения огня, непрерывно наблюдая притом за деятельностью команды, чтобы на основании этого делать правильные и верные распоряжения о перестановке людей.

Часто на пожарах, желая поблагодарить за энергичное тушение пожара, хозяева предлагают команде угощение; следует предпочитать угощение съесть по возвращении домой в казармы и лишь при очень продолжительной и утомительной работе разрешить закусывать на пожаре, причем более одной чарки водки или бутылки пива на человека не давать, потому что из опыта известно, что командирская или обывательская чарка очень хмельна, а хмельному пожарному быть стыдно.

Отпускающие части или же уезжая с места пожара благодарить работающие команды за лихую и молодецкую работу или указать на сделанные промахи.

Управление тушением пожара на месте пожара в современных условиях осуществляется сотрудниками пожарной охраны из оперативных должностных лиц, которыми выполнены все формальные требования необходимые для допуска их к руководству тушением пожара. ЛПР на месте пожара выступает РТП старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками тушения пожара. Руководитель тушения пожара -это нештатная должность, которая в процессе тушения пожара может переходить от одного оперативного должностного лица пожарной охраны к другому по возрастающей лестнице, иногда идет от вышестоящего должностного лица к нижестоящему по штатной должности. Управление тушением пожара РТП осуществляет лично или через созданный им дополнительно органы управления.

На обычных пожарах (еще их называют ординарные) РТП лично управляет силами и средствами, пребывающими на пожар. На крупных пожарах (пожарах повышенного и наивысшего ранга) в начальный момент времени сосредоточения сил и средств РТП, так же сам выполняет весь комплекс управленческих функций. Это, условно говоря, первый орган управления тушением пожара.

Приведем основные типичные структуры, создаваемые для управления тушением пожара на объекте пожара.

Один РТП - во всех должностях в одном лице. Он оценивает обстановку, принимает решения, доводит решение до исполнителей, даёт команду на прокладку рукавных линий (магистральных, рабочих). Организует встречу прибывших сил и средств, а иногда и лично учувствует в оперативно-тактических действиях. Такая схема управления тушением ординарных пожарах, где обстановка понятна, условия развития пожара ясны и не представляют сложности и опасности.

Ко второй организационной структуре управления тушения пожара можно условно отнести структуру при назначении начальника тыла (НТ).

При работе на пожаре нескольких пожарных подразделений и необходимости подачи большого количества огнетушащих веществ, прокладки магистральных линий с использованием подразделений соседних пожарных частей, назначают начальника тыла. Начальник тыла назначается, как правило, из участников тушения пожара хорошо знающих местность прилегающую к объекту пожара, и особенно хорошо знающий расположение водоисточников, которые можно использовать для целей пожаротушения. Начальника тыла рекомендуется назначать при работе двух и более подразделений.

Вот как описывалась необходимость назначения начальника тыла на пожаре 100 лет назад.

В. Что такое тыл на пожаре?

О. Вся местность и водоёмы, прилегающие к пожару и весь обоз и люди, при нём находящиеся, команды которые заняты тушением пожара.

В. Нужно ли иметь лицо, специально заведующее тылом?

О. Необходимо, для облегчения обязанностей распорядителя на пожаре, чтобы последний мог сосредоточить всё своё внимание на тушении пожара.

В. Какие обязанности заведующего тылом на пожаре?

О. 1). Распределяет трубы по водоёмам, сообразуясь с количеством воды в них и работоспособностью труб.

2). Организует подачу воды в перекачку и правильный подвоз воды бачками к трубам, отнюдь не придерживаясь обычаями, чтобы бочки подвозили воду к трубам лишь своих частей.

3) Заменяет усталых лошадей из - под бочек лошадьми из под линеек, багров, механических лестниц, труб и возков с рукавами. По возможности укрыть людей и лошадей от ветра, дождя и снега.

4) Следить за исправным соблюдением своих обязанностей кучерами, верховыми, машинистами, кочегарами, начальниками, забирными и стендерными трубниками и старшим над рукавами.

5) Распределяет и устанавливает обозы с таким расчетов чтобы всегда оставлять свободную для проезда половина ширины улиц, прилегающих к пожару, сосредотачивая их, однако, по возможности ближе к пожару, сосредотачивая их, однако, по возможности ближе к пожару, чтобы при надобности каждая часть все имела под рукавами.

6) Приказывает людям не занятым на пожаре строиться у своих линеек, назначает ответственного старшего и не позволяет отлучиться без разрешения.

7) Следит за тем, что бы вещи, выносимые на пожаре складывались в указанные места и охранялись в установленном порядке.

8) Следит, чтобы летом в жару лошади были в налобниках, смоченных водою, а зимою в стужу покрыты попонами.

9) Добывает зимою горячую воду и распределяет по трубам. Вообще следит за полным порядком в тылу пожара, отнюдь не вмешиваясь в тушение.

Тылу на пожаре - силы и средства пожарной охраны, обеспечивающее оперативно-тактические действия.

На крупных пожарах, при сосредоточении большого количества сил и средств создаются участки тушения пожара.

Это третья организационная структура, управления тушения пожара.

Участок тушения пожара (УТП) - это участок, на котором сосредоточены силы и средства, объединенные конкретной задачей и единым руководством. Управление тушением пожара на участке осуществляет начальник участка (НУТП) он выполняет часть общего решения, принятого РТП.

Обязанности начальника участка тушения пожара определены оперативными и организационно-распорядительными документами. НУТП подчиняется РТП и несет ответственность за выполнение поставленных задач и безопасность личного состава на вверенном участке. Он ведет непрерывную разведку и докладывает РТП об обстановке, обеспечивает взаимодействие между подразделениями, принимает решение по перестановке сил и средств с последующим докладом РТП.

Рис. 4.2. Принципы определения участков тушения пожаров в зданиях.

а) УТП по этажам здания; б) УТП лестничные клетки;

в) УТП по противопожарным преградам.

Количество участков тушения пожара и объем задач каждому из них, количество приданных сил и средств определяет РТП. Назначать начальников УТП и осуществлять контроль за выполнением решения РТП может начальник штаба пожаротушения с последующим докладом РТП о принятом решении.

На крупных и сложных пожарах требующих минимальные привлечения сил и средств для их ликвидации участки тушения пожара объединит в секторе, как правило, в каждый сектор включают до пяти участников тушения пожара.

На крупных, сложных пожарах РТП лично трудно обеспечить качественное управление тушением пожара. Для обеспечения необходимого качества управления силами и средствами на месте пожара он создаёт штаб пожаротушения (по сути коллегиально-координирующий орган). Штаб - это основной орган управления силами на крупных и сложных пожарах. Главная задача штаба - реализация решений, принимаемых РТП на тушение это четвертая организованная структура управления тушением пожара. Его рекомендуется создавать:

- на всех крупных и сложных пожарах, в том числе, создающих угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций;

- при организации трех или более УТП, а также, если силы и средства привлечены по повышенному номеру вызова;

- при пожарах на объектах, когда действия по тушению пожара необходимо детально согласовывать с инженерно-техническим персоналом объекта.

В состав штаба, входят: начальник штаба, начальник тыла, ответственный за охрану труда, связной. Основными задачами штаба пожаротушения являются:

- встреча и расстановка прибывающих подразделений;

- проведение разведки пожара и сбор сведений об изменении обстановки;

- ведение документов штаба;

- создание на пожаре резерва сил и средств;

- организация связи и взаимодействия;

- организация работы ГДЗС;

- организация питания личного состава при продолжительной работе;

- ресурсное обеспечение подразделений, работающих на пожаре:

- обеспечение мер безопасности личным составом на пожаре;

- организация проведения специальных работ.

Важное значение имеет четкое распределение функциональных обязанностей между членами штаба пожаротушения. Как правило, начальник штаба осуществляет общее руководство, прием и проведение в жизнь распоряжений РТП, координирует работу с администрацией объекта, информирует представителей административных органов, руководства МЧС, УВД. Практика показывает, что на крупных пожарах в помощь начальнику штаба пожаротушения назначают одного или двух заместителей. Первый следит за обстановкой на пожаре, о ее изменениях, дает информацию о назначениях должностных лиц, о принимаемых РТП решениях. В отсутствии начальника штаба выполняет дополнительно и его функции.

Другой заместитель начальника штаба ведет оперативную документацию, держит связь с участками тушения пожара, тылом, ЦППС, готовит предложения для РТП. Начальник тыла и его помощники встречают и расстанавливают технику на водоисточники, организуют бесперебойную подачу огнетушащих веществ, создают резерв МСП, пожарного оборудования, огнетушащих веществ, топливо смазочных материала, ведут учет и защиту рукавных линий, обеспечивают их сохранность. На затяжных пожарах организуют питание и отдыха личного состава.

В состав штаба должны входить лица, ответственные за охрану труда и ГДЗС.

При штабе имеются связные, которые передают распоряжения, ведут записи. Но главное, конечно, - это радиосвязь. Для ее успешной работы желательно иметь две-три самостоятельные радиосети. Самостоятельная связь осуществляется между РТП, штабом и тылом, а также штабом и ЦППС. Ее обеспечивает сотрудник, ответственный за связь, с использованием специальных средств вывозимых на специальных мобильных средствах пожаротушения.

Для удобства учета сил и средств, на планшете штабного стола имеются специальные формы, которые работники штаба пожаротушения заполняют.

Формы документов, заполняемых должностными лицами штаба пожаротушения представлены в табл. 4.1, 4.2, 4.3.

Таблица 4.1