*Вопрос 7. Организационная структура государственного управления, ее типология

Организационная структура государственного управления – это упорядоченная совокупность конкретных звеньев аппарата управления, связанных между собой по вертикали и по горизонтали и обеспечивающих устойчивый и качественный процесс управления.

Основу организационной структуры государственного управления составляют органы исполнительной власти.

Под организационной структурой государственного управления понимают не только совокупность государственных органов, но и систему их организационных связей.

Многое определяется внутренними условиями и факторами, содержащимся в самом государственном управлении.

человеческий потенциал;

информационное обеспечение государственного управления;

демократизм государственного управления;

стиль государственного управления и др.

Выделяют определенные требования к построению организационных структур управления:

- стремление к минимуму ступеней в иерархической структуре управления.

- организационная обеспеченность функций.

- структура не должна быть сложной.

- должна быть гибкой.

- оптимальное сочетание централизации и децентрализации.

- исключение дублирования функций.

- обеспечение относительной равномерности нагрузок на каждое структурное подразделение.

- обеспечение максимальной степени типизации.

Типы структур:

Линейное основание создает структуру, при которой преобладает вертикальная, однонаправленная подчиненность государственных органов, образующая в завершенном виде строгую иерархическую пирамиду. Линейный тип структуры жестко формализован и придает ей устойчивость, надежность, последовательность.

Функциональное основание ведет к формированию государственных органов, специально приспособленных к ведению конкретных функций управления. Это позволяет под каждую из реализуемых функций управления подобрать высококвалифицированный аппарат специалистов.

Линейно-функциональное основание обеспечивает соединение достоинств линейного и функционального оснований и способствует созданию структуры, в которой одни органы принимают решения и властно проводят их в жизнь, а другие обеспечивают их разного рода информацией. В итоге повышается уровень государственного управления.

Линейно-штабная позволяет значительно повысить качество линейного руководства за счет объединения специалистов в специализированные, так называемые штабные подразделения, которые занимаются анализом управленческой информации статистического, аналитического, планирующего, координирующего и иного свойства и выработкой на его основе рекомендаций и предложений.

Программно-целевое основание, в соответствии с которым в основу организационной структуры закладывается какая-либо цель или комплексная программа и им подчиняются соответствующие элементы и их взаимосвязи. Это способствует интеграции интеллектуальных, природных, производственных, информационных и других ресурсов для решения актуальных общественных проблем.

Матричное основание совмещает линейное и программно-целевое управление. Принятый тип структуры, связанный, как правило, с территориальным управлением, обеспечивающим комплексный подход к управленческим процессам на определенной территории, будучи дополненный программно-целевыми структурами, управляющими решением отдельных проблем, дает возможность гибкого, адаптационного подхода к развивающимся, динамическим управляемым объектам и умелой координации их многообразия.