Вопрос 74. Внебюджетные средства

1. Учреждения, использующие денежные средства в порядке сметно-бюд-жетного финансирования, могут иметь источники доходов помимо бюджета. Эти источники получили название «внебюджетные средства»и строго регулируются законодательством.

2. Внебюджетные средства можно классифицироватьпо группам, хотя это деление в определенной мере можно считать условным. Главным критерием такой классификации признаетсяхарактер источника доходоввнебюджетных средств:

• заработанные доходы;

• незаработанные доходы.

3. К заработанным доходамбюджетного учреждения относятся специальные средства, полученные от неосновной его деятельности, но связанные с основной его деятельностью. Значительная их часть создается путем получения доходов от:

• использования принадлежащего учреждениям имущества, зданий, оборудования;

• эксплуатации транспорта;

• производственной деятельности учебно-вспомогательных, подсобных предприятий и хозяйств;

• работы в лечебно-трудовых мастерских больных, находящихся на излечении.

Особенностью правового режима специальных средствпервоначально являлось то, что полученные средства в соответствии со специально утвержденной сметой должны были использоваться только на нужды самого источника доходов (на ремонт сдаваемого в аренду здания, транспортных средств, улучшение питания и т. д.).

В условиях дефицита федерального бюджета наблюдаются изменения в правовом режиме внебюджетных средств. Внебюджетные средства могут использоватьсяи на объекты, находящиеся на сметно-бюджетном финансировании, в частности, они могут расходоваться на заработную плату медицинских работников, преподавателей в учебных заведениях и т. д.

4. Незаработанные доходы -это средства бюджетного учреждения, не связанные с результатами его труда и не подлежащие возвращению. К ним можно отнести:

• доходы от ценных бумаг (акций, облигаций, векселей и др.) в виде дивидендов и процентов;

• добровольные пожертвования от национальных и иностранных юридических и физических лиц;

• взносы в виде благотворительных отчислений от государственных, общественных и других предприятий и организаций.

К незаработанным доходам также можно причислить передачу материально-технических средств от юридического лица бюджетному учреждению, например, при ликвидации или реорганизации тех или иных организаций.

5. К внебюджетным средствам относятся депозиты.Они представляют собой суммы денежных средств, временно поступающие в распоряжение бюджетных учреждений и при наступлении определенных условий подлежащие возврату или зачислению по принадлежности.К этим средствам относятся:своевременно не полученная заработная плата, стипендии студентам; суммы, получаемые судебными исполнителями при исполнении судебных решений, и др.

Депозитные суммы находятся на счетах бюджетных учреждений до определенного срока: для передачи физическим лицам — 3 года; юридическим лицам — 1 .год; бюджетным учреждениям — до 31 декабря того года, в котором эти суммы были внесены; а суммы, внесенные на депозит по нерешенным судебным делам, хранятся до 31 декабря того года, в котором суд выносил решение по существу. По истечении указанных сроков невостребованные суммы перечисляются в доходы соответствующего бюджета.