Вопрос 3. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую

деятельность.

Особенностью финансовой деятельности является то, что её осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной им компетенции.

1.В ведении федеральных представительных и исполнительных органов государственной власти находится установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; налоги; страхование (статьи 71, 75 Конституции РФ).

ПрезидентРоссийской Федерации подписывает и обнародует федеральные законы.

Представительные органы влице Федерального Собрания и представительных органов субъектов федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик, входящих в состав РФ (ст. 106 Конституции РФ).

Правительство Россииобеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства (ст. 114 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон «О правительстве РФ» в ред. от 31 декабря 1997 года).

Представительные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, местного самоуправлениявыполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Органы государственного управления РФ и субъектов Российской Федерации, выполняя свои основные задачи в определенной сфере деятельности, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими своих основных задач и функций. 2. Наряду с органами государственного управления, осуществляющими финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных задач и функций, созданы органы государства специально для осуществления финансовой деятельности:

• Министерство финансов Российской Федерации;

.• Федеральное казначейство Российской Федерации;

• Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;

• Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Вопрос 4. Характеристика органов специальной

компетенции, осуществляющих финансовую деятельность

1. Министерство финансов Российской Федерацииявляется федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными задачамиМинистерства финансов Российской Федерации являются:

• совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечения его исполнения; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации и другое.

2. Федеральное казначейство Российской Федерациисоздано Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. Единую централизованную систему органов федерального казначейства возглавляет руководитель Федерального казначейства — начальник Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Казначействоинформирует законодательные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации о проведении бюджетной политики и осуществлении эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджета, о состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной системы Российской Федерации.

В целях усиления контроля за исполнением федерального бюджета Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ взаимодействует с Банком России, с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (ранее - Государственная налоговая служба Российской Федерации), иными федеральными органами исполнительной власти РФ. Органы казначейства осуществляют контрольные функции во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми, правоохранительными органами и банками; материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, передаются правоохранительным органам. В определенных случаях органы казначейства предъявляют иски в суд и в арбитражный суд.

3. Особое положение среди федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих финансовую деятельность, занимает Центральный банкРФ (Банк России),который действует в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке РФ. (Банке России)» от 2 декабря 1990 года (в ред. от 27 декабря 2000 года). Центральный банк РФ (Банк России), являясь юридическим лицом, одновременно осуществляет функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями.

Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Банк России подотчетен Государственной Думе Российской Федерации.