3. Правительственные расходы и формирование совокупного спроса. Мультипликатор государственных расходов и налогов. Государственный долг

Фискальная политика представляет собой систему регулирова­ния, связанную с правительственными расходами и налогами.

Под правительственными расходами понимаются расходы на со­держание государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Эти закупки могут быть самых разных видов: от строительства за счет бюджета дорог, школ, медицинских структур до покупки сельхозпродукции, военной техники, образцов уникальных изде­лий и т.д. В данном случае потребителем выступает само государ­ство. Поэтому эти закупки осуществляются либо для собственного потребления, либо для регулирования спроса на рынках благ, ус­луг, факторов производства и т.д.

Расходы государства на покупку отражаются в расходах бюдже­та, поэтому они должны быть эффективны и обеспечивать количе­ственно и качественно национальный экономический рост. Это зна­чит, что фискальная политика, проводимая государством, должна отвечать общественным целям:

сглаживанию колебаний экономического цикла; стабилизации темпов экономического роста; достижению высокого уровня занятости; достижению умеренных темпов инфляции.

Различают дискреционный и автоматический типы фискальной политики (рис. 27.3).

• сознательное манипулирование расходами (активная фискаль­ная политика)

• автоматическое изменение в уровне государственных проектов

•изменение трансфертных платежей

• автоматическое изменение налогов и сборов

• манипулирование налогами по­средством стимулирующих мер

Рис. 27.3. Фискальная политика государства

Автоматическая фискальная политика осуществляется при по­мощи встроенных стабилизаторов, а именно изменения налоговых поступлений, выплаты пособий по безработице, субсидий ферме­рам и т.д. Эти стабилизаторы могут лишь ограничить горизонт и глубину колебаний, так как для этого требуется целая система мер общенационального характера с активным участием государства, предпринимательских и банковских структур.

Политика государственных расходов и налогов — важный инст­румент государственного регулирования экономики и ее стабилиза­ции. Она оказывает непосредственное воздействие на уровень сово­купных расходов, на объем ВВП и занятость населения, а также на регулирование спроса. Проиллюстрируем воздействие государственных расходов на совокупный спрос (рис. 27.4). Поскольку в данном случае рассматривается лишь одна составляющая фискальной по­литики — государственные расходы, то будем исходить из того, что налоги равны нулю.

Рис. 27.4. Влияние государственных расходов на объем валового национального продукта

На оси абсцисс отложена величина ВНП, а на оси ординат — совокупные расходы, которые включают суммарные расходы насе­ления, предприятий и государства на изменение благ и услуг. Со­стояние, при котором вся величина ВНП будет потреблена населе­нием, предприятием и государством, т.е. будет равна величине сум­мы расходов, можно изобразить в виде прямой, идущей к оси абсцисс под углом 45°. Тогда в любой точке прямой, лежащей под углом 45°, совокупные расходы равны величине ВНП в этой точке.

В данную систему введем график потребления — прямую С. Точ­ка А показывает состояние, когда расходы равны потреблению. В ре­зультате закупок предприятий спрос на рынке увеличивается на величину инвестиций — прямая С + I. Теперь совокупные расходы будут равны потреблению населения и инвестициям предприятий. В точке В достигается такое состояние, когда на весь произведен­ный ВНП в объеме ОВ будет предъявлен спрос населения и пред­приятий.

Данную систему дополним государственными расходами, кото­рые оказывают воздействие, подобное предпринимательским рас­ходам и инвестициям. В результате произойдет перемещение точки макроэкономического равновесия по линии под углом 45°. Государ­ственные расходы увеличивают размеры совокупных расходов на рынке и стимулируют рост совокупного спроса и производство ВНП. В результате закупок спрос увеличивается на величину государствен­ных расходов на эти закупки. Теперь совокупные расходы будут равны потреблению населения, инвестициям предприятий и государствен­ным расходам и будут представлены графически в виде прямой С + + / + G. Расстояние между прямыми С+ / + G и С + I показывает величину государственных расходов на товары и услуги.

Следовательно, государственные расходы оказывают такое же влияние на совокупный спрос, что потребительские расходы инвестиции. Прямая С + /+ G показывает величину совокупных рас­ходов, соответствующих тому или иному уровню ВНП. Точка Е по­казывает равновесный уровень ВНП, при котором общие расходы равны объему производства ВНП.

Теперь отметим, к чему приведет сокращение государственных расходов. Такое уменьшение (см. рис. 27.4) приведет к тому, что точка макроэкономического равновесия будет сдвинута вниз по пря­мой под углом 45°. Это будет означать сокращение совокупных рас­ходов и равновесного роста ВНП.

Таким образом, государственные расходы оказывают непосред­ственное влияние на объемы национального производства и заня­тость населения. Подобно инвестициям, они обладают мультипли­кативным эффектом, продолжая цепочку вторичных, третичных и т.д. потребительских расходов, а также ведут к множительному эффекту самих инвестиций.