Тема26. Инфляция и антиинфляционная политика
-
Инфляция: сущность, виды, функции.
-
Механизм развития инфляции.
-
Социально-экономические последствия инфляции.
-
Взаимосвязь между инфляцией и безработицей.
Стагфляция.
-
Анти инфляционное регулирование экономики.
1. Инфляция: сущность, виды, функции
Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) является одной из важнейших макроэкономических проблем. Она предстает в виде долговременного процесса, который проявляется в росте общего уровня цен. В результате денежные агрегаты обесцениваются по отношению к реальным активам. В этом суть данного явления, которое зависит от многих факторов. Последние предстают в виде инфляционных шоков или импульсов, питающих и усиливающих инфляционный процесс. Однако не всякое изменение цен на отдельные товары, совокупного спроса или предложения обязательно перерастает в инфляцию или является ею. Экономика может поглотить инфляционный шок. В противоположность инфляции под дефляцией (от лат. deflatio — сдувание) понимается общее падение цен и издержек. Замедление средних темпов роста цен называется дезинфляцией.
Инфляция может протекать в открытой (явной) или скрытой (подавленной) форме. Это зависит от характера государственного вмешательства в экономику и инструментов антиинфляционной политики. Процесс инфляции в открытой форме протекает в условиях свободного движения цен, преимущественно косвенных методов регулирования экономики. Он измеряется темпом прироста уровня цен, снижением курса национальной валюты и т.п. Подавленная инфляция протекает в хозяйственной системе с жестким административным контролем над ценами, заработной платой, производством как на микро-, так и на макроуровне. Она проявляется в увеличении дефицита в экономике и превращении его в деструктивный, снижении качества продукции, изменении структуры ассортимента, росте очередей, временных затрат на поиск необходимого товара и объема отложенного спроса, усилении разрыва между ценами свободного (теневого) рынка и государственными.
Инфляция оказывает дестабилизирующее воздействие на экономику. Чем выше ее уровень, тем обычно сильнее ее отрицательные последствия. Уровень инфляции соответствует темпу прироста индекса цен, выраженному в процентах. Для оценки темпов инфляции используются различные индексы цен. Если темпы роста цен составляют до 10% в год, отмечают умеренную, или ползучую, инфляцию, при росте цен до 200% в год — галопирующую, или “латинскую", свыше 200% — гиперинфляцию (по мнению американского экономиста Ф.Кэгана, свыше 50% в месяц).
Данный критерий деления достаточно формален. Чтобы определить вид реально происходящей инфляции — умеренная, галопирующая или гиперинфляция, необходимо выяснить, насколько существующие темпы роста цен изменяют параметры общественного воспроизводства. Обычно ползучая инфляция не оказывает серьезного отрицательного воздействия на хозяйственную систему. Наличие галопирующей инфляции свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики, кризисном состоянии финансовой системы. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений пропорций воспроизводства, когда экономика близка к краху. В то же время из анализа развития мировой инфляции видно, что экономика страны может приспособиться к очень большим (до 1000%) темпам роста цен. Примером могут служить страны Латинской Америки в 70—90-е годы и Россия 90-х годов.
В зависимости от объекта исследования различают национальную, региональную и мировую инфляции. В масштабе отдельной страны объектом анализа является динамика оптовых, розничных и потребительских цен, дефлятор ВНП. Аналогичные показатели анализируются на уровне объединения стран (например, ЕС) и мирового хозяйства в целом.
Инфляционные шоки могут возникать как внутри самой хозяйственной системы, так и вне нее. В зависимости от характера инфляционных импульсов по отношению к системе различают импортируемую и экспортируемую инфляцию. В случае поддержания в стране твердого валютного курса любое повышение цен на импортные товары будет импортировать инфляцию в страну. Значение этого фактора в развитии Инфляционного процесса в стране зависит от доли внешней торговли в общем объеме ВНП. Чем она выше, тем больше эффект "импорта" инфляции. Экспорт инфляции легче осуществлять странам, чья валюта используется в качестве резервной или чьи товары, не являющиеся субститутами, занимают значительный удельный вес в импорте других стран.
По мере развития инфляции хозяйственные агенты начинают постепенно приспосабливаться к ней. В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпам роста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную. В первом случае цены растут умеренно и стабильно. Все остальные макроэкономические показатели изменяются практически адекватно. При несбалансированной инфляции цены на товары разно моментно подскакивают вверх, а экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям. Галопирующая инфляция, равно как и глубокая дефляция, считаются нежелательными явлениями экономической жизни. Поэтому правительства пытаются управлять динамикой товарных цен. В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс она подразделяется на контролируемую и неуправляемую. В первом случае государство с помощью различных инструментов антиинфляционной политики может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном аспекте. Во втором случае применение противоинфляционных мер невозможно или не дает положительного эффекта. Когда инфляция выходит из под контроля, то реальных источников для корректировки уровня инфляции в коротком периоде нет.
Рост спроса в экономике приводит к росту реального ВНП и/ или номинального ВНП. Между ростом цен и увеличением производства могут быть различные зависимости. В соответствии с изменением этих показателей различают истинную и мнимую инфляцию. Если экономика находилась в равновесии, то рост совокупного спроса первоначально приводит к увеличению реального объема производства, обгоняющего рост цен (рост реального объема ВНП), и инфляция считается мнимой. В дальнейшем, по мере накачивания спроса, в экономике происходит рост издержек и номинального объема ВНП при сохранении реального объема производства на естественном уровне. Инфляция из мнимой становится подлинной.
Хозяйственные агенты пытаются предвидеть изменение основных макроэкономических показателей. Предсказания субъектов экономики о темпах роста цен, или инфляционные ожидания, являются результатом и фактором развития инфляции. В зависимости от степени точности инфляционных ожиданий выделяют прогнозируемую // непрогнозируемую (неожиданную) инфляцию. Обычно инфляция прогнозируемая, если инфляционные ожидания являются рациональными, отсутствуют неожиданные внутренние и внешние шоки. В противном случае прогнозировать изменение уровня цен достаточно сложно.
В зависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяют различные виды инфляции: “спроса" \\ “издержек", кредитную, социальную, структурную, “узкюмест", прибылей, налогов.
Анализ современной инфляции невозможен без краткого исторического взгляда на развитие данного феномена. В течение дли- 1ельного промежутка времени (примерно с 1820 по 1933 г.) практически во всех развитых странах наблюдалась долгосрочная тенденция снижения общего уровня цен. В этот период действовал золотой стандарт. Цены относительно быстро росли после открытия новых месторождений золота, а также в периоды кризисных потрясений — войн, революций и т.п., когда использовались бумажные деньги. После отказа от размена знаков стоимости на золою и вытеснения последнего из денежного обращения, резкого расширения кредитных операций возможность постоянного роста цен превратилась в реальность.
Особенностями протекания современной инфляции являются: непрерывность, всеобщность, неравномерность. За последние 50 лет рост цен происходит постоянно, охватывает все отрасли, рынки, страны и регионы, развивается асинхронно. Инфляция является отличительной особенностью товарного производства с развитыми средствами обращения при нарушении сбалансированности между различными сферами воспроизводственного процесса и утрате ценами "эластичности" в результате олигополистической струк- |уры экономики.
Инфляция в самом общем виде порождается диспропорцией между реальным объемом ВНП и номинальным объемом денежно- 1 о спроса на него. Исходя из основного уравнения обмена количественной теории денег совокупный спрос можно представить как произведение количества денег и скорости их оборота: совокупное предложение — произведение физического объема выпускаемой продукции и уровня цен: MV—PY, или в темпах прироста AM + AV= = к + AY, где AM, AV, п, AY— соответственно темпы прироста количества денег, скорости их обращения, уровня цен и реального объема производства. Следовательно, если темпы роста количества денег и скорости их оборота будут превышать темпы роста реальною объема производства, то в экономике будет инфляция: п > О, при ДМ + AV > AY.
Сторонники монетарных концепций инфляции считают ее чисто денежным феноменом. Известно, что естественный прирост совокупной производственной мощности и реального ВНП составляет примерно 4% в год. Следовательно, всякий прирост количества денег и/или скорости их оборота сверх этой величины будет вызывать инфляцию.
Рост денежной массы в обращении, влекущий за собой рост совокупного спроса, может быть вызван различными причинами: экспансионистской финансовой политикой государства, покрытием бюджетного дефицита с помощью "печатного станка", резким расширением кредита, ростом использования долговых обязательств населения в качестве средств платежа. В этом случае виновником инфляции выступает кредитно-банковская система, осуществляющая неэффективный контроль за денежными агрегатами. Данный способ развития инфляционного процесса характерен для “классической" инфляции эпохи домонополистического капитализма. Схематически этот процесс можно представить следующим образом: отказ от золотого обращения -* резкое увеличение государственных расходов -» дефицит государственного бюджета -» дополнительная фидуциарная эмиссия банкнот -» рост цен (инфляция) -» новый рост государственных расходов и так далее по кругу. Восстановление золотого стандарта останавливало инфляцию.
Другой канал развития инфляции связан с ростом скорости обращения денег, превышающим рост производства. Скорость оборота денег может повыситься в результате технических нововведений в банковском деле, изменения законодательства или использования ценных бумаг в качестве средства накопления.
Быстрый рост цен также сокращает реальные кассовые остатки. Это связано с тем, что альтернативные затраты поддержания реальной кассы на прежнем уровне становятся очень высокими. Население и фирмы стремятся быстрее совершать до куп ки, происходит "бегство" от денег. Скорость обращения денег имеет тенденцию к периодическому повышению.
В немонетарных концепциях инфляция рассматривается как многофакторное явление. Причины инфляционного роста цен могутле- жать на стороне как денежного обращения, так и производственной сферы. К последним относятся факторы, вызывающие рост затрат производства, изменение структуры спроса, перераспределение национального дохода, инфляционные ожидания. Инфляция может возникнуть в результате роста заработной платы, прибылей или налогов сверх роста производительности труда и/или реального дохода. В этом случае развертывается борьба за перераспределение национального дохода между рабочими (занятыми), предпринимателями и государством. Экономические субъекты осуществляют рост доходов за счет увеличения цен. Развитие данного процесса происходит по принципу "гонка за лидером": как только экономический субъект обнаруживает снижение своего реального дохода в связи с увеличением дохода других субъектов, он повышает цену, стремясь компенсировать снижение дохода.
Обычно в реальной экономике одновременно действуют монетные и немонетарные причины повышения общего уровня цен В долгосрочном периоде развитие инфляции невозможно без соответствующего увеличения денежной массы. На рис. 26.1 проиллюстрирована классификация причин инфляции.
Рис
26 1.
Общая классификация причин инфляции
2. Механизм развития инфляции
Шок
предложения, вызванный ростом заработной
платы, прибылей, налогов, структурными
факторами и
т п
Динамическая функция совокупного предложения с инфляционными ожиданиями строится на основе следующих предпосылок: темп прироста заработной платы зависит от уровня занятости; чем больше превышение фактического уровня занятости над естественным’', тем выше темпы роста зарплаты; объем выпущенной продукции зависит от уровня занятости — чем больше занятость, тем больше объем выпуска;
в условиях несовершенной конкуренции цены устанавливаются по методу "издержки плюс накидка", основной статьей расходов является заработная плата — чем выше уровень заработной платы, тем выше уровень цен; домохозяйства ориентируются на реальную заработную плату, поэтому темп прироста зарплаты зависит от ожидаемых темпов инфляции.
При построении динамической функции совокупного спроса с
инфляционными ожиданиями предполагается, что:
изменение ожидаемого уровня цен приводит к изменению объема совокупного спроса, обеспечивая равновесие на товарном и денежном рынках;
объем совокупного спроса зависит от темпа роста реальных кассовых остатков, которые возрастают по мере увеличения предложения денег сверх роста уровня цен;
при заданных темпах предложения денег увеличение темпов инфляции повышает реальную ставку процента, ожидаемое значение которой становится экзогенным параметром инвестиционной функции;
фискальная экспансия приводит к росту совокупного спроса. Модель процесса развития инфляции с помощью динамических функций совокупного спроса и совокупного предложения с инфляционными ожиданиями описывается следующей системой уравнений:
(1)
(2)
Yf — + ф (ДМ - я) + cF + kAK*t
где У* — объем производства в условиях полной занятости; Yt_y — объем производства за предшествующий период; АМ — темп прироста количества денег; F — влияние фискальной экспансии; ф и о — денежный и бюджетный мультипликатор; X — коэффициент изменения номинальной ставки зарплаты в зависимости от соотношения фактического и естественного объемов производства; я — пе — разница между фактическим и ожидаемым темпами инфляции.
Предположим, что в экономике достигнуто состояние динамического равновесия при полной занятости и отсутствии инфляции. Графически оно выражается в пересечении краткосрочных динамических кривых совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (ЛУ,) в точке с уровнем объема производства, совпадающим с “естественным”^, = Y*) при темпе инфляции к0 = я, = 0 (рис. 26.2). Рассмотрим, как будет происходить развитие инфляции при монетарном импульсе.
Увеличение скорости роста денежной массы (скорости оборота денег) сдвигает кривую совокупного спроса вверх (ADt) вдоль кривой совокупного предложения на величину темпа прироста денежной массы (АЛ/,) до достижения нового равновесного уровня в краткосрочном аспекте. Расширение объемов производства до (У,) происходит в соответствии с мультипликативным эффектом первоначального расширения Спроса. Вместе с тем растущий спрос подталкивает вверх общий уровень* цен до я, < АД/,.
Вызванный увеличением спроса рост цен учитывается в ожиданиях экономических субъектов. В следующем периоде при статиче
ких ожиданиях я2 = я, и динамическая кривая совокупного пред- южсния переместится вверх на величину предыдущего роста цен (-IS,). Динамическая кривая совокупного спроса сдвинется вверх на величину предыдущего прироста объема производства (— У*). Новое краткосрочное равновесие будет достигнуто при больших значениях объема производства (К,) и темпах роста цен (л2).
В последующих периодах будут происходить сдвиги кривых спроса и предложения так, что на долгосрочном временном промежутке весь рост спроса будет компенсироваться ростом цен, а объем про- п июдства вернется к своему естественному уровню (У*). Траектория движения экономики после монетарного импульса представлена на рис. 26.3.
Рис.
26.2.
Развитие инфляции Рис.
26.3.
Траектория движе- в модели AD-AS
при монетар- ния экономики
ном
импульсе
Итак, увеличение темпов предложения денег в коротком периоде приводит к следующим последствиям в экономике: инфляция и объем производства возрастают; темп инфляции отстает от прироста количества денег, совокупный спрос возрастает;
инфляционные ожидания усиливают рост цен и увеличивают выпуск продукции.
В долгосрочном периоде оно вызывает следующие последствия: количество произведенной продукции определяется затратами факторов производства и существующей технологией;
номинальный объем производства и темп инфляции определяются предложением денег. Статистический анализ подтверждает взаимосвязь (часто асинхронную) между деньгами и ценами.
5
4 5
1 8 «Экономическая теория»
обращения денег, процентная ставка и обменный курс. В долгосрочном аспекте темп инфляции возвращается к первоначальному, производство — к уровню полной занятости. Поскольку объем государственных расходов увеличился, то сократился инвестиционный спрос со стороны фирм. Произошел "эффект вытеснения” (crowding out) частных инвестиций. Приспособление экономики к долговременной фискальной экспансии и траектория ее движения представлены на рис. 26.4 и 26.5.
У*УЭ
Уг
У,
У, у* у,
Рис.
26.4.
Развитие инфляции Рис.
26.5.
Траектория движе- в модели AD-AS
при фис- ния экономики
кальном
импульсе
Рост цен, вызванный ростом совокупного спроса в экономике, называется инфляцией спроса. Уровень инфляции спроса будет зависеть от форм кривых совокупного спроса и предложения и определяется следующими факторами:
среднегодовыми темпами экономического роста экономики; положением на рынке труда и гибкостью заработной платы; темпами прироста компонентов совокупного спроса; характером инфляционных ожиданий экономических агентов. Инфляционный импульс в экономике может быть вызван шоками предложения. Различают благоприятный и неблагоприятный шоки предложения. Наиболее сильное воздействие на экономику оказали повышения цен на нефть в 70-х годах, которые являлись неблагоприятными шоками предложения и способствовали ускорению инфляции и экономическому кризису в 1973—1975 и 1980— 1982 гг. В качестве благоприятного шока предложения, способствовавшего снижению темпов инфляции и подъему экономики, рассматривается снижение цен на нефть в середине 80-х годов до уровня первого отрицательного шока (в реальных ценах).
В рамках модели AD-AS шоки будут отражаться в сдвиге кривой совокупного предложения. Неблагоприятный шок приводит к повышению издержек производства для любого уровня выпуска и отражается, как показано на рис. 26.6, смещением графика совокупного предложения влево — вверх до ASr Это приводит к следу- ютим отрицательным последствиям — снижению реального объема производства до Yv росту инфляции, до л,, и возможно, уменьшению потенциального объема производства. Если правительство не будет принимать каких-либо действий для восстановления равновесия с прежними параметрами, то в экономике будут происходить следующие процессы. Снижение объемов производства приведет к безработице, уменьшению заработной платы и совокупного спроса. Процесс приспособления к новым условиям будет идти мед- денно из-за жесткости заработной платы и наличия инфляционных ожиданий. Адаптация отражается в движении графика совокупного предложения вниз до исходного уровня /Ц, и совокупного спроса вверх до ADa. Сглаживание неблагоприятного шока предложения осуществляется за счет снижения номинальной и реальной заработной платы.
Для исправления ситуации правительство может проводить политику сглаживания. В этом случае оно увеличивает совокупный спрос noAD*. В результате объем производства возвращается к своему естественному уровню К*, а темп инфляции увеличивается до тс2. Номинальная заработная плата остается без изменения, а реальная снижается.
Третий вариант возникает, когда инфляционное влияние шока предложения намного превосходит его рецессионный эффект. Чтобы снизить темп инфляции до первоначального уровня лн, необходимо секвестировать совокупный спрос до/Ш2-.В результате объем производства уменьшится до У2, безработица возрастет.
Развитие инфляционного процесса в результате неблагоприятного шока предложения получило название инфляции, инспирированной затратами, или инфляции издержек. При этом уровень цен может повышаться как в результате действительного роста издержек производства, так и за счет ожиданий увеличения текущих затрат.
Рост издержек обусловливается действием не только краткосрочных факторов (например, вследствие кратковременного увеличения совокупного спроса), но и долговременных: наличием диспро-
порций и "узких мест" в производстве (структурная инфляция); изменением структуры рынка в сторону его большей монополизации; нарушением или шоком (срывы) предложения в результате эпидемий или войн; ростом зарплаты, обгоняющим темпы роста производительности труда. Очень часто цены и зарплата, начав расти, втягивают друг друга в инфляционную спираль "зарплата- цены". Она проявляется в том, что работники добиваются повышения заработной платы, стремясь компенсировать рост цен. Рост издержек производства при неизменной норме прибыли повышает цены на продукцию. В результате работники требуют еще большего повышения номинальной зарплаты, а процесс развивается по кругу. Разорвать такую спираль достаточно трудно, поскольку спрос постоянно растет, а в экономике существует полная занятость.
Рост спроса в экономике обычно приводит к повышению цен, зарплаты, занятости, реального объема производства. Этот процесс может выглядеть как инфляция издержек, даже если в действительности рост издержек вызван сильным давлением спроса. На практике оба вида инфляции протекают одновременно и взаимодействуют между собой.