Министерство внутренних дел российской федерации

НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ

Кафедра финансов, налогов и кредита

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник кафедрык.экон.н., доцент

полковник полиции

_____________________ А.В. Тимченко

«___»_________2013 г.

ЛЕКЦИЯ

ТЕМА: «СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Автор: И.А. Штрауб

Лекция обсуждена и одобрена

на заседании кафедры

(протокол № ___ от ________.)

Нижний Новгород - 2014

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЯ:

Введение.

1. Формы предпринимательской деятельности. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.

2. Индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица. Крестьянское (фермерское) хозяйство.

3. Юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности. Коммерческие и некоммерческие организации.

4. Организации, содействующие предпринимательской деятельности. Биржи. Торгово-промышленные палаты. Объединения предпринимателей. Саморегулируемые организации.

Заключение.

Введение

В условиях рыночных отношений государство не отказывается от участия в управлении предпринимательской деятельностью как основного фактора развития экономики. Такое управление осуществляется с помощью разнообразных средств, в том числе и правовых. Существенную роль в этом процессе, безусловно, играют нормы частного права. Однако без публично правовых средств эффективное управление экономикой также невозможно и поэтому роль последних в настоящее время усиливается. Правовое регулирования отношений возникающих в связи с государственным управлением предпринимательской деятельностью является предметом изучения Российского предпринимательского права, как учебной дисциплины предусмотренной в качестве национально-регионального (вузовского) компонента общепрофессиональных дисциплин.

Сотрудникам ОВД специализирующимся на борьбе с правонарушениями в экономической сфере, подготовка которых является задача Нижегородской академии МВД России, для успешного решения стоящих перед ними задач необходимы знания не только дисциплин уголовно-правовой специализации, но и дисциплин гражданско-правовой специализации к которым, в частности, относится и «Российское предпринимательское право».

Глубокому изучению данной дисциплины способствует ознакомление курсантов (студентов, слушателей) с положениями основных нормативных актов, являющихся источниками российского предпринимательского права. Решение данной задачи осложняется тем, что указанные акты опубликованы в различных источниках. Поэтому налицо острая необходимость в сборнике нормативных актов.

1. Формы предпринимательской деятельности. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.

Субъект предпринимательской деятельности - лицо, осуществляющее

предпринимательскую деятельность и зарегистрированное в таковом

качестве в установленном законном порядке.

Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух

формах – индивидуальной и коллективной. Соответственно в первом случае

предпринимательской деятельностью занимается гражданин,

зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, во

втором коллективное образование – юридическое лицо.

Следует отметить, что само по себе деление предпринимательской

деятельности на индивидуальную и коллективную формы носит весьма

условный характер, по следующим причинам.

Во-первых, индивидуальный предприниматель может привлекать к

своей деятельности других лиц, заключая с ними трудовые и гражданско-

правовые договоры, более того деятельность крестьянского (фермерского)

хозяйства, как правило, носит коллективный характер за счет использования

труда членов одной семьи, хотя формально лишь глава крестьянского

(фермерского) хозяйства имеет статус предпринимателя.

Во-вторых, действующее российское законодательство допускает

существование юридических лиц, учрежденных одним физическим лицом,

например, обществ с ограниченной ответственностью.

Особой формой предпринимательства является государственное

предпринимательство. Российская Федерация и субъекты РФ не нуждаются в

государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской

деятельности, так как в соответствии с Конституцией РФ и основными

законами субъектов РФ они имеют соответствующую компетенцию для

осуществления хозяйственной деятельности. Легитимация муниципальных

образований как субъектов предпринимательства осуществляется путем

разработки ими устава, который принимается представительным органом

местного самоуправления или населением непосредственно и подлежит

государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта

РФ.

И индивидуальная и коллективная форма предпринимательства имеют

свои преимущества и недостатки, которые в той или иной ситуации могут

превалировать.

В любом случае субъекты предпринимательской деятельности должны отвечать ряду требований:

1. Государственная регистрация в установленном законом порядке.

Индивидуальные предприниматели и организации легитимируются в

качестве хозяйствующих субъектов с помощью государственной

регистрации.

2. Наличие правоспособности в объеме необходимом для занятия

предпринимательской деятельностью. Правоспособность устанавливается

в соответствии с законом, учредительными документами, а в отдельных

случаях - на основании лицензии.

Выделяют общую, ограниченную, специальную и исключительную

правоспособность.

Общая правоспособность дает возможность субъектам иметь права и

обязанности, необходимые для осуществления любых видов

предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей

правоспособностью обладают коммерческие организации, за исключением

государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных видов

организаций, предусмотренных законодательством (ст. 49 ГК РФ),

индивидуальные предприниматели. Общая правоспособность может быть

ограничена в учредительных документах юридического лица, путем

закрепления цели его деятельности.

Специальной правоспособностью наделены субъекты, которые в силу

прямого указания закона обязаны закрепить цель своей деятельности в

учредительных документах. Они могут иметь права, соответствующие целям

деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой

деятельностью обязанности. К данной категории относятся государственные

и муниципальные унитарные предприятия и некоммерческие организации.

Исключительной правоспособностью обладают субъекты, избравшие

для себя такой вид деятельности, относительно которой законодателем

установлен запрет осуществлять наряду с нею какие-либо иные виды

предпринимательской деятельности (страховые компании, кредитные

организации, аудиторские организации и др.).

Для осуществления некоторых видов деятельности требуется помимо

регистрации также получение специального разрешения (лицензии) или

соблюдение иного установленного законом порядка (например, состояние в

саморегулируемой организации).

3. Наличие обособленного имущества. Одним из необходимых

условий для нормального функционирования субъектов

предпринимательства является наличие обособленного имущества.

Правовыми формами такого обособления могут быть право собственности,

хозяйственного ведения, оперативного управления. Обособленное

имущество служит основой самостоятельной имущественной

ответственности.

4. Самостоятельная имущественная ответственность. Субъект

предпринимательской деятельности отвечает сам, своим имуществом перед

контрагентами и государством. По общему правилу учредитель (участник)

юридического лица или собственник его имущества не отвечают по

обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по

обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из

этого правила могут предусматриваться законом или учредительными

документами.

Например, по обязательствам хозяйственных товариществ

субсидиарную ответственность несут полные товарищи; Российская

Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам

казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Следует отметить, что российское законодательство не признает

правосубъектность за не имеющими статуса юридического лица

объединениями предпринимателей, такими как холдинги, финансово-

промышленные группы, транснациональные корпорации и др. Вместе с тем

ассоциации и союзы предпринимателей, иные некоммерческие объединения,

призванные оказывать содействие предпринимателям, зарегистрированные в

качестве юридического лица, могут рассматриваться в качестве субъектов

предпринимательских отношений, хотя, как правило, и не являются

субъектами предпринимательской деятельности.

Особые правила действующее законодательство устанавливает для

субъектов малого и среднего предпринимательства Правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства определено Федеральным законом от 24 июля 2007 г.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие

субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели),

отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и

средним предприятиям на основании следующих критериев:

- наличие статуса индивидуального предпринимателя, в том числе

главы крестьянского (фермерского) хозяйства, коммерческой организации (за исключением государственных и муниципальных предприятий) или

потребительского кооператива;

- для юридических лиц - суммарная доля участия Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,

иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и

религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов

в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических

лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов(данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении)результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий

интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные

права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких

хозяйственных обществ;

- бюджетным научным учреждениям или созданным

государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

- средняя численность работников предприятия за предшествующий

календарный год, которая определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений:

а) средние предприятия - от 101 до 250 человек включительно;

б) малые предприятия - до 100 человек включительно, в том числе

микропредприятия - до 15 человек;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или

балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории хозяйствующих субъектов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 №

556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг)

для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ,

услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость

для следующих категорий субъектов малого и среднего

предпринимательства:

- микропредприятия - 60 млн. рублей;

- малые предприятия - 400 млн. рублей;

- средние предприятия - 1000 млн. рублей.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные

индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в

течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к

субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели

средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ,

услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных

средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их

государственной регистрации, не превышают предельные значения,

установленные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24

июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства

в РФ».

Приобретение хозяйствующим субъектом статуса малого или среднего

предприятия дает ему возможность воспользоваться предусмотренными

законом мерами поддержки, которая включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких

субъектов, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения

квалификации их работников, поддержку в области инноваций и

промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов,

осуществляющих внешнеэкономическую и сельскохозяйственную

деятельность.

Условия и порядок оказания такой поддержки устанавливаются

программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты РФ вправе самостоятельно оказывать также иные формы

поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В целях реализации государственной политики в области развития

малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения

налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным

налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых

предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего

предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами

малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное

имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в

качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого

и среднего предпринимательства при осуществлении государственного

контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и

среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и

среднего предпринимательства;

9) иные меры.

Дополнительные льготы для субъектов малого и среднего

предпринимательства могут устанавливаться и другими федеральными

законами, а также региональным законодательством. Так Федеральный

закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого

имущества, находящегося в государственной собственности субъектов

Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого

субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред.

от 02.07.2010)46, устанавливает льготный порядок приватизации

недвижимости, арендуемой малыми и средними предприятиями.