- •1. Понятие и признаки госуправления.
- •2. Понятие исполнит. Власти.
- •3. Объект, предмет
- •Тема 5.Метод административного права.
- •Тема 6.Структура
- •Тема 7. Субъекты
- •Тема 8. Понятие административно-правовых норм
- •Тема 9.Источники
- •Тема 10. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.
- •Тема 11. Механизм административно-правового регулирования
- •Тема 12.Юридические факты
- •Тема 13.Виды актов государственного управления.
- •Тема 14.Понятие и виды ап форм.
- •Тема 15. Понятие формы стадии правотворческой деятельности
- •Тема16.Административно-правовой статус граждан
- •Тема 17.Порядок рассмотрения обращений граждан
- •Тема 18. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Тема 19.Правовой статус органов исполнительной власти.
- •Тема 20.Полномочия Президента
- •Тема 21. Администрация Президента. Подразделения
- •Тема 22. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •Тема 23.Структура Правительства
- •Тема 24. Государственный совет и совет безопасности.
- •Тема 25. Центральный банк
- •Тема 26.Виды органов исполнительной власти рк.
- •Тема 27, 28.Понятие местного самоуправления.
- •Тема 29.Внебюджетные фонды, государтсвенные корпорации, государственные компании.
- •Тема 31. Понятие государтсвенной должности.
- •Тема 32.Категории и группы должностей госслужбы.
- •Тема 33. Понятие и виды государственных служащих
- •Тема 34. Ап-статус юридических лиц
- •Тема 35. Ап статус общественных объединений.
- •Тема 36. Действие законодательства об административной ответственности различается:
- •Тема 37.Админитсративный договор
- •Тема 38.Методы государственного управления.
- •Тема 39.Администрптивное принуждение.
- •- Меры административного предупреждения
- •- Меры административного пресечения -Административные правовосстановительные меры - Меры административного наказания
- •Тема 40.Понятие административной ответственности.
- •Тема 41.Состав административного правонарушения.
- •Тема 42.Основания освобождения
- •Тема 43.Порядок наложения административных наказаний
- •Тема 44. Виды административных наказаний
- •Тема 46.Админитсративный процесс.
- •Тема 47. Органы уполномоченные рассмтривать
- •Тема 48.Участники производства.
- •Тема 49. Доказательства
- •Тема 51. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 52.Возбуждение дела.
- •Тема 53. Порядок рассмотрения дела.
- •Тема 54.Порядок пересмотра.
- •Тема 55. Тема 56, 57.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Тема 59.Контроль и надзор.
- •Тема 60.Судебный контроль.
- •Тема 63. Виды административных режимов.
- •26. Органы исполнительной власти рк.
- •4 Особенности предмета отрасли ап общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •8. Виды административно-правовых норм.
- •10. Основные черты административно-правовых отношений.
- •12. Юридические факты в административном праве.
- •16. Граждане рф – субъекты административного права.
- •17. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •19. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •20. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •25. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •23. Правительство Российской Федерации и его полномочия.
- •22. Федеральные органы исполнительной власти.
- •27. Понятие местного самоуправления.
- •28. Основные принципы деятельности органов местного самоуправления.
- •30. Понятие государственной службы.
- •31. Понятие и виды государственных служащих.
- •34. Понятие и виды предприятий, организаций и учреждений.
- •14. Понятие административно-правовых форм.
- •36. Правовые акты управления
- •37. Административно-правовой договор.
- •38. Понятие административно-правовых методов.
- •41. Понятие административного правонарушения.
- •42. Освобождение от административной ответственности.
- •43. Понятие и виды административных наказаний.
- •44. Порядок наложения административных наказаний.
- •45. Административная ответственность юридических лиц.
- •46. Сущность административного процесса.
- •63. Виды административных процессов.
- •51. Меры, обеспечивающие административное производство
- •55. Административный надзор.
- •58. Прокурорский надзор за законностью осуществления исполнительной
- •61. Правовые основы организации государственного управления.
- •66. Организационно-правовая система управления промышленностью.
- •67. Организационно-правовая основа государственного управления сельским хозяйством.
- •75. Межотраслевые начала в государственном управлении.
- •59. Контроль в государственном управлении.
- •61. Основы разграничения компетенции в области управления между органами государственной исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
- •68. Организационно-правовая основа государственного управления транспортно-дорожным комплексом.
- •69. Органы управления связью.
- •71. Организационно-правовая основа государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов.
- •72. Органы гос-ного управления природопользованием и охраной природных ресурсов.
- •73. Органы управления финансами.
- •74. Правовые основы внешнеэкономической деятельности.
- •76. 77. 78 Понятие системы образования. Правовые основы организации образования.
- •79. Основы организации управления здравоохранением.
- •80. Органы государственного управления здравоохранением.
- •80. Санитарно-эпидемиологический надзор.
- •80. Полномочия местного самоуправления в области здравоохранения.
- •82. Организационно-правовая основа государственного управления культурой.
- •136. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры.
- •81. Правовые основы регулирования управления в области труда и занятости.
- •83 Организационно-правовые основы управления обороной.
- •83. Полномочия органов исполнительной власти в области управления обороной.
- •81. Контрольные органы в области труда и социального обеспечения.
- •84. Понятие безопасности.
- •84. Федеральная служба безопасности и ее основные направления деятельности.
- •84. Система органов управления в области обеспечения безопасности.
- •85. Правовые основы управления внутренними делами.
- •85. Служба в органах внутренних дел.
- •87. Полномочия органов юстиции как правоохранительного органа.
- •90. Административно-правовое регулирование выезда и въезда в Российскую Федерацию.
- •87. Полномочия органов юстиции в сферах создания, регистрации и ликвидации нотариальных контор, лицензирования частной нотариальной деятельности.
- •Вопрос 2. Государство против монополий
28. Основные принципы деятельности органов местного самоуправления.
Регулируется Конституцией (гл.8), ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» от 03.10.03 №131, Закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранным в органы МСУ» от 26.11.96. №138.
Местное самоуправление рассматривается как право населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
Принципы:
1. Самостоятельность решений населением вопросов местного значения (ФЗ №131 ст.22-33).
2. Принцип организационной обособленности МСУ и его органов вне зависимости от органов государственной власти.
3. Принцип материальной и финансовой обеспеченности в соответствии с их компетенцией. Все МО имеют свой бюджет и имущество. Бюджет формируется и расходуется МО самостоятельно. Для формирования бюджета создаются местные налоги, ст. 215 ГК РФ «Муниципальные образования имеют муниципальную собственность: финансовые ресурсы, землю, муниципальные предприятия, организации и их имущество».
4. Принцип ответственности органов МСУ и их должностных лиц перед населением (ст.72, 73 ФЗ). Население имеет право контроля за деятельностью органов МСУ, а органы МСУ должны отчитываться перед населением. Население может отозвать депутатов или главу МСУ.
5. Принцип разнообразия организационно-правовых форм осуществления МСУ. Существует две формы (ст. 22-33): непосредственное участие (выборы, собрания, референдумы), установленные формы (отзыв депутатов, проведение общественных опросов).
6. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина в системе местного самоуправления.
Трёхступенчатая система МСУ:
- Сельские и городские поселения.
- Районные (муниципальные) образования.
- Городские муниципальные округа.
7. Принцип гласности в деятельности органов МСУ. Все решения, принятые на сходах, собраниях, подлежат опубликованию. Гражданин МО имеет право ознакомиться со всеми актами органов МСУ.
8. Принцип законности в деятельности органов МСУ. Все органы МСУ и должностные лица должны руководствоваться КРФ, Указами Президента, Постановлениями Правительства, законодательством субъектов, уставов МО и муниципально-правовыми актами. Контроль за правильностью применения законодательства возложен на прокуратуру.
Согласно закону «О прокуратуре» прокуроры имеют право осуществлять надзор за деятельностью органов МСУ. В случае обнаружения несоответствия актов органов МСУ и должностных лиц, могут вносить протесты. Контроль также осуществляют и другие органы – налоговые службы.
9. Принцип коллегиальности и единоначалия.
10 Демократичности
13 Финансово – материального обеспечения. Существует несколько бюджетов:
-районные образования; -консолидированные; -РК
Нормативные акты, регламентирующие функц-вание орг-ов местного самоуправления.
Конституция РФ называет представительный орган МСУ как один из основных органов МСУ:
1. Представительный орган;
2. Глава МО как орган;
3. Администрация МО;
4. Контрольно-ревизионный орган;
5. Счётная палата;
6. И др.
Закон требует обязательное присутствие 1, 2, 3.
В соответствии с законом РК 2005 г. «О наименовании органов…»:
1. Представительные органы получили название Советы. Советы формируются в зависимости от количества населения, или права избирать и быть избранным.
2. Глава МО может избираться всем населением или из числа депутатов (автоматически становится главой Совета и главой МО).
3. Администрация МО образуется главой МО, если он избран населением МО, если глава МО является одновременно председателем Совета, то структура администрации утверждается решением Совета. Тогда в отношении руководителя принимается решение о его найме.
Состоит из отделов по отраслям, по которым МО имеют свои полномочия (управление экономикой, с/х, здравоохранением).
4. Контрольно-ревизионные органы формируются уставом МО.
Органы МСУ могут создавать другие органы, если они составят Устав МО.
Таким образом, все органы МСУ должны быть указаны в уставе МО, полномочия должны быть установлены в ФЗ и в Уставе МО.