- •1. Понятие и признаки госуправления.
- •2. Понятие исполнит. Власти.
- •3. Объект, предмет
- •Тема 5.Метод административного права.
- •Тема 6.Структура
- •Тема 7. Субъекты
- •Тема 8. Понятие административно-правовых норм
- •Тема 9.Источники
- •Тема 10. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.
- •Тема 11. Механизм административно-правового регулирования
- •Тема 12.Юридические факты
- •Тема 13.Виды актов государственного управления.
- •Тема 14.Понятие и виды ап форм.
- •Тема 15. Понятие формы стадии правотворческой деятельности
- •Тема16.Административно-правовой статус граждан
- •Тема 17.Порядок рассмотрения обращений граждан
- •Тема 18. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Тема 19.Правовой статус органов исполнительной власти.
- •Тема 20.Полномочия Президента
- •Тема 21. Администрация Президента. Подразделения
- •Тема 22. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •Тема 23.Структура Правительства
- •Тема 24. Государственный совет и совет безопасности.
- •Тема 25. Центральный банк
- •Тема 26.Виды органов исполнительной власти рк.
- •Тема 27, 28.Понятие местного самоуправления.
- •Тема 29.Внебюджетные фонды, государтсвенные корпорации, государственные компании.
- •Тема 31. Понятие государтсвенной должности.
- •Тема 32.Категории и группы должностей госслужбы.
- •Тема 33. Понятие и виды государственных служащих
- •Тема 34. Ап-статус юридических лиц
- •Тема 35. Ап статус общественных объединений.
- •Тема 36. Действие законодательства об административной ответственности различается:
- •Тема 37.Админитсративный договор
- •Тема 38.Методы государственного управления.
- •Тема 39.Администрптивное принуждение.
- •- Меры административного предупреждения
- •- Меры административного пресечения -Административные правовосстановительные меры - Меры административного наказания
- •Тема 40.Понятие административной ответственности.
- •Тема 41.Состав административного правонарушения.
- •Тема 42.Основания освобождения
- •Тема 43.Порядок наложения административных наказаний
- •Тема 44. Виды административных наказаний
- •Тема 46.Админитсративный процесс.
- •Тема 47. Органы уполномоченные рассмтривать
- •Тема 48.Участники производства.
- •Тема 49. Доказательства
- •Тема 51. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 52.Возбуждение дела.
- •Тема 53. Порядок рассмотрения дела.
- •Тема 54.Порядок пересмотра.
- •Тема 55. Тема 56, 57.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Тема 59.Контроль и надзор.
- •Тема 60.Судебный контроль.
- •Тема 63. Виды административных режимов.
- •26. Органы исполнительной власти рк.
- •4 Особенности предмета отрасли ап общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •8. Виды административно-правовых норм.
- •10. Основные черты административно-правовых отношений.
- •12. Юридические факты в административном праве.
- •16. Граждане рф – субъекты административного права.
- •17. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •19. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •20. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •25. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •23. Правительство Российской Федерации и его полномочия.
- •22. Федеральные органы исполнительной власти.
- •27. Понятие местного самоуправления.
- •28. Основные принципы деятельности органов местного самоуправления.
- •30. Понятие государственной службы.
- •31. Понятие и виды государственных служащих.
- •34. Понятие и виды предприятий, организаций и учреждений.
- •14. Понятие административно-правовых форм.
- •36. Правовые акты управления
- •37. Административно-правовой договор.
- •38. Понятие административно-правовых методов.
- •41. Понятие административного правонарушения.
- •42. Освобождение от административной ответственности.
- •43. Понятие и виды административных наказаний.
- •44. Порядок наложения административных наказаний.
- •45. Административная ответственность юридических лиц.
- •46. Сущность административного процесса.
- •63. Виды административных процессов.
- •51. Меры, обеспечивающие административное производство
- •55. Административный надзор.
- •58. Прокурорский надзор за законностью осуществления исполнительной
- •61. Правовые основы организации государственного управления.
- •66. Организационно-правовая система управления промышленностью.
- •67. Организационно-правовая основа государственного управления сельским хозяйством.
- •75. Межотраслевые начала в государственном управлении.
- •59. Контроль в государственном управлении.
- •61. Основы разграничения компетенции в области управления между органами государственной исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
- •68. Организационно-правовая основа государственного управления транспортно-дорожным комплексом.
- •69. Органы управления связью.
- •71. Организационно-правовая основа государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов.
- •72. Органы гос-ного управления природопользованием и охраной природных ресурсов.
- •73. Органы управления финансами.
- •74. Правовые основы внешнеэкономической деятельности.
- •76. 77. 78 Понятие системы образования. Правовые основы организации образования.
- •79. Основы организации управления здравоохранением.
- •80. Органы государственного управления здравоохранением.
- •80. Санитарно-эпидемиологический надзор.
- •80. Полномочия местного самоуправления в области здравоохранения.
- •82. Организационно-правовая основа государственного управления культурой.
- •136. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры.
- •81. Правовые основы регулирования управления в области труда и занятости.
- •83 Организационно-правовые основы управления обороной.
- •83. Полномочия органов исполнительной власти в области управления обороной.
- •81. Контрольные органы в области труда и социального обеспечения.
- •84. Понятие безопасности.
- •84. Федеральная служба безопасности и ее основные направления деятельности.
- •84. Система органов управления в области обеспечения безопасности.
- •85. Правовые основы управления внутренними делами.
- •85. Служба в органах внутренних дел.
- •87. Полномочия органов юстиции как правоохранительного органа.
- •90. Административно-правовое регулирование выезда и въезда в Российскую Федерацию.
- •87. Полномочия органов юстиции в сферах создания, регистрации и ликвидации нотариальных контор, лицензирования частной нотариальной деятельности.
- •Вопрос 2. Государство против монополий
8. Виды административно-правовых норм.
Существует несколько классификаций, но всё же стоит выбирать критерии из одной плоскости. Примеры:
1) В зависимости от их функционального назначения нормы подразделяются на нормы материальные и процессуальные (В административном праве, в отличие от гражданского, процессуальные нормы не обособлены, кроме норм применения взысканий, а значит, они ещё не сформировались в качестве самостоятельной части, хотя попытка систематизировать административно-правовые нормы ведётся.
2) В зависимости от содержания их делят на обязывающие, уполномочивающие, запрещающие, стимулирующие и рекомендательные.
3) В зависимости от адресата их делят на нормы, адресованные гражданам, органам исполнительной власти, общественным объединениям и т.д.
4) В зависимости от территориальной принадлежности – на федеральные, субъектов федерации и органов местного самоуправления.
5) По характеру регулирования различают общие, отраслевые и межотраслевые.
Реализация административно-правовых норм.
Существует 3 её формы: соблюдение (1), исполнение (2) и применение (3).
1) Для сферы деятельности исполнительной власти наиболее удобной является именно эта форма, т.к. она не требует вмешательства государства – соблюдение незаметно. Все граждане, незаметно для себя, их соблюдают, хотя если бы они об этом знали, то уж постарались бы их не соблюсти.
3) Это наиболее дорогостоящая для государства и наиболее неприятная для нарушителя нормы форма её реализации.
Структура Административно-правовой номы.
В целом нормы административного права ничем не отличаются от норм других отраслей права – их структура заключается в гипотезе, диспозиции и санкции.
Надо иметь в виду, что административно-правовая норма – это не есть статья нормативного акта.
Существует 4 формы изложения норм в статьях нормативных актов:
1) При установлении определённых норм в одной статье находятся и гипотеза, и диспозиция, и санкция.
2) Санкция нескольких правовых норм выделяется в отдельную часть и относится не к одной статье, а к нескольким
3) В одном акте устанавливается несколько правил, за нарушение которых устанавливается несколько санкций, ZB., Правила пользования Метрополитеном (наиб. сложная и неудачная форма, т.к. требует от правоприменителя наибольшего опыта и внимания).
4) Санкция изложена в другом нормативном акт: ZB., административно-правовые нормы часто охраняются дисциплинарными санкциями.
Кодификация и систематезация административного права.
Оптимальный случай – когда законодательство страны в целом представляет собой единую систему, все отрасли увязаны между собой и друг друга дополняют. У нас же – «законодательная вермишель».
Кодифицировать административное право в силу его разнообразия невозможно; ZB, какой смысл записывать все внутриорганизационные нормы отдельных учреждений. Можно лишь систематизировать отдельные его части, примером чего может явиться КоАП.
Действие нормы во времени
Во времени - дата вступления нормы в силу (ФЗ “о порядке опубликования и вступления в силу фед. законов, актов палат ФС” 14 июня 1994 г.): зак. акты вступают в силу после 10 дней со дня опубликования, если иное не оговорено. Указ ПРФ с изменениями на 18 августа 1998 г. “О порядке опубликования и вступления в силу актов ПРФ Пр-ва РФ, нормативных актов ФОИВ”): подлежат обязательному опубликованию в течение 10 дней, кроме гос. тайны. Указы ПРФ вступ. в силу в течение 7 дней, иные - с момента подписания. Нормативы, затрагивающие права граждан вступают в силу после 7 дней. Акты, устанавливающие статус органов, проходят регистрацию в Минюсте. Действие нормы - немедленно, т. е. норма распространяется на вновь возникшие и на ранее возникшие правоотношения с момента вступления нормы в силу. С обратной силой - на возникшие правоотношения до вступления нормы в силу. Перспективное действие нормы - отношения, возникшие после вступления нормы в силу.
Прекращение действия нормы: Отмена - издается акт, отменяющий действие нормы. Фактическая замена - принятие новой нормы, заменяющей старую. Истечение срока - срочная норма. Пределы прекращения действия старой нормы:
1.Переживание нормы, старая норма продолжает регулировать отношения, которые возникли на ее основе и после вступления в силу новой нормы;
2.Немедленное прекращение - немедленно прекращает действия на все отношения ей регулируемые с даты утраты ею юридической силы;
3.досрочное прекращение - прекращает действия на правоотношения, впоследствии регулируемые нормой с обратной силы.