gosy / ГОСЫ / гос от Тани / госы_1 / шпоры - магистры / 30-32

30. Разграничение гос. собственности на землю.

Цели:

• разграничение государственной собственности на федеральные земли.

• разграничение государственной собственности на земли субъектов Российской Федерации

• разграничение государственной собственности на земли поселений, городских округов, муниципальных районов

Задачи:

• разграничение ответственности по управлению собственностью между уровнями гос. власти

• государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок

Порядок осуществления:

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке: 1. специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с основаниями, указанными Федерального закона, подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности.

2. подготовка указанных перечней и их согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проводятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3. подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации; 4. сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в документы государственного земельного кадастра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31 основные направления земельной реформы в России.

В феврале 1861 года был подписан Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Согласно "Положениям" помещики сохраняли собственность на земли, но должны были предоставить в пользование крестьянам надел, за который они отбывали барщину или платили оброки. Для выкупа земель крестьянам предоставлялась ссуда.

Земельная реформа имела следующие основные цели:

-юридическую - определение и укрепление формальными юридическим законами границ земельных владений с составлением соответствующих юридических документов;

-сельскохозяйственную - устранение неудобных условий землепользования (чересполосица, сильная извилистость границ);

-финансовую - определение доходности владений для исчисления налога на основе подробной съёмки и оценки угодий.

Земельная собственность в тот период могла быть:

-единоличной - крестьянина, помещика, учреждения;

-общей для нескольких лиц с указанием доли каждого;

6.общинной;

-в виде права в чужой вещи, например, право крестьян пасти скот на помещичьей земле и т.д.

Реформа сохранила в руках крестьян значительную часть земельной площади, но досталась им земля далеко не даром - цены были намного завышены. В итоге образовался обширный контингент малоземельных крестьян, который был не арендатором, свободным в выборе места и характера своей деятельности, а бывшим крепостным, который привязан к месту клочком земли. Между ним и помещиком устанавливались отношения, представляющие живое воплощение остатков крепостной эпохи.

Важным этапом для России явилась реформа, проводимая П.А. Столыпиным, начало которой относят к выходу Указа Николая II 1906 года. Суть реформы сводилась к наделению крестьян землей, к расформированию общин и созданию множества единоличных крестьянских хозяйств — хуторов и отрубов. Круто изменилась форма землевладения и землепользования. Перераспределение земельной собственности в пользу частного крестьянского землевладения дополнилось механизмом земельной аренды в виде надельной, внутринадельной, внешненадельной аренд и аренды казённых земель. Программа действий по укреплению крестьянской земельной собственности включала в себя следующие пункты:

1.создание государственного земельного фонда, состоящего из государственных и удельных земель, а также из частных земель, проданных государству;

2.продажа на льготных условиях этих земель малоземельным крестьянам;

3.оплата из государственного бюджета разницы между процентом, установленным государством, и процентом, который может заплатить крестьянин;

4.разрешение свободного выхода крестьян из общины;

5.упорядоченное переселение части крестьян из перенаселенных центральных губерний в районы с меньшей плотностью населения;

6.выдача крестьянам ссуд и кредитов для ведения сельского хозяйства.

Таким образом, в России в начале 20 века эволюция земельных отношений проходила в направлении утверждения частной мелкой земельной собственности в форме крестьянских хозяйств.

32 Основные итоги инвентаризации земель в РОССИИ

По данным Счетной палаты РФ и на основе анализа мер, принятых Федеральной службой земельного кадастра, по итогам проведения программы по инвентаризации земель РФ выявлено, что мероприятия по инвентаризации и кадастровой оценке земель, проводившиеся в 2002–2007 годах, значимого экономического и социального эффекта не дали и поставленных целей не достигли. На 2007г проинвентаризировано всего 3,5 процента территории государства, а инструментальная инвентаризация земель поселений и земель сельсхозназначения проведена соответственно в объемах 25,2 и 13,2 процента от учетных площадей данных категорий земель. Это замедляет формирование полноценного механизма, обеспечивающего государственное управление и регулирование в аграрном секторе (оборот сельскохозяйственных угодий, сохранение плодородия почв, залог сельскохозяйственных земель, разграничение государственной собственности на землю, применение кадастровой стоимости земель для целей налогообложения).

Замечания и предложения Счетной палаты, направленные правительству и Роснедвижимости РФ по итогам проверки, выполнены частично или находятся в стадии выполнения. Счетная палата планирует провести в 2008-2010г. в 6 краях и областях Приволжского и Сибирского федеральных округов (17% территории России) проверки выполнения программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2011гг.)".