gosy / ГОСЫ / гос от Тани / госы_1 / шпоры - магистры / 4-6
.doc4. Сущность задачи формирования земельного участка.
Формирование зу является неотъемлемой частью кадастрового учета, при этом подготавливаются документы, содержащие достоверные сведения о зу, а так же графическое представление в виде планов границ (чертежа).
Под формированием зу понимается процесс описания и индивидуализации объекта учета, в результате которого формируются документы, подтверждающие факт существования объекта, а также подготавливаются данные позволяющие однозначно выделить конкретный объект из множества других.
Состав работ по формированию зу определен законом и включает совокупность землеустроительных и кадастровых действий.
Землеустроительные действия – комплекс работ по межеванию зу. Эти работы выполняют подрядные организации, имеющие лицензию, и называются органами межевания и формирования (ОМиФ).
Обязательным элементом землеустроительных действий является кадастровая съемка, которая выполняется с целью определения пространственно-площадных характеристик зу, а так же расположенных на них объектов.
Кадастровая съемка отличается тем, что в процессе ее выполнения осуществляется дополнительный сбор информации, характеризующие объекты местности.
Кадастровая съемка включает установление (восстановление) и закрепление на местности границ зу и объектов недвижимости, сбор информации об объектах местности.
Установление/восстановление границ зу сопровождается согласованием со смежными землепользователями.
Результат согласования оформляется протоколом, к которому прилагается план ЗУ с принятыми границами и акт согласования границ.
После утверждения протокола согласования границ ЗУ (.) поворотные закрепляются на местности межевыми знаками.
Результаты выполнения землеустроительных действий помещаются в землеустроительное дело.
Основной целью землеустроительных работ является подготовка исходных данных для ведения кадастра.
Сбор информации об объектах осуществляется посредствам изучения предоставляемых заявителем материалов.
Кадастровые действия по формированию ЗУ является обязательной составной частью ведения кадастра. На этом этапе проверяются сведения о ЗУ, предоставляемые заявителем. При этом решается вопрос о возможности включения этих сведений, в документы органов кадастрового учета и заполняются отдельные формы ЕГРЗ, кроме этого на этом этапе кадастровых действий Мб выполнены дополнительные работы, неохваченные на первом этапе.
По результатам формирования ЗУ составляется протокол, который включает информацию о номере заявки и кадастровый № ЗУ, адрес объекта, его принадлежности к кварталу, площадь по документам и вычисленная, назначение ЗУ и виды выполненных операций.
5.Понятие государственного градостроительного кадастра и порядок его ведения. Градостроительные регламенты.
В Градостроительного кодекса РФ под государственным градостроительным кадастром (ГГК) понимается государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, функционирующая на базе ГЗК.
Основой для ведения градостроительного кадастра является документация, касающаяся планирования развития территорий н/п.
Градостроительный кадастр включает в себя топографо- геодезические и картографические материалы; сведения об экологическом и гидрологическом состоянии территорий; данные об объектах социальной инфраструктуры; градостроительные регламенты.
Материалы ГГК используются для разработки и реализации проектной документации. Все сведения за исключением составляющих тайну, являются общедоступными. Вред, причиненный недостоверными сведениями, возмещается владельцем, соответствующих ресурсов.
В ГК РФ отмечено, что ведение ГГК и мониторинга осуществляется органом архитектуры за счет средств, поступающих за оказание услуг, а также территориальных органов власти.
ГГК включает в себя три основных информационных блока, содержащих информацию о существующем состоянии территории, о градостроительных ценностях и градостроительных регламентах.
В первом блоке содержится информация, включающая:
-опорный план (план существующей капитальной застройки);
-топографический опорный план в виде растровых и векторных планов М 1:2000, 1:10000;
-векторную карту влияния инженерных, геологических и прочих процессов на строительство;
-комплекс специальных инженерно- геологических карт;
-схему функционального использования территорий;
-схему транспортного обслуживания и размещения магистральных сетей и сооружений.
Второй блок включает градостроительную оценку транспортной доступности и связности территории, эффективности использования территорий и историко – культурного состояния.
Третий блок включает план обеспеченности территорий градостроительной документацией, схему развития и реорганизации производственных зон, дорожно – мостового строительства, правовую документацию планы и карты линий градостроительного регулирования.
Осн. док-том ГГК явл-ся градостр паспорт, выдаваемый владельцам объекта. Кроме этого, служба ГГК может выдавать кад справки, сод-щие офиц-ные сведения в форме выписок и постан-ний. ГГК конц-ет инф-цию обо всех объектах застроенной тер-и. Если инф-ция предост-ся в виде справки, то в ней указ-ся док-ты, в которых сод-ся более полная инф-ция.
Град регламенты – перечень разрешенных видов исп-ния з/у, полученных в рез-те проведения правового градостр зон-ния, обесп-щих сохранность функ-ного исп-ния тер-и. Регламенты подразделяют всю тер-ю на функ-ные зоны (жилые; общественно - деловые; произв-ные; инженерные и транспортные инфраструктуры; рекреационные; с/х исп-ния; специального назначения; военных объектов и иные тер-ные зоны), для каждой из которых устан-ся разрешенные виды исп-ния з/у. Регламенты м/б изменены в пользу физ и юр лиц. Для этого нужно подать заявление с просьбой пересмотреть дейст-щий регламент. К нему приклад-ся нотариально заверенную копию св-ва о рег-ции прав. Юр лица предост-ют копию устава. Заявление рег-ся в архитектуре, и если к док-там претензий нет, то устан-ный регламент изм-ся в пользу заявителя. Если док-ты не отвечают устан-ным треб-ниям, то их в теч-е 5 дней возвращают заявителю.
6. Понятие задачи зонирования территории. Сущность функционального и экономического зонирования.
Регулирование застроенной части города с целью оздоровления обстановки и определение относительной стоимости осуществляется в процессе функционального, экономического и кадастрового зонирования.
В условиях рыночной экономики зонирование земель- устойчивая форма контроля за использованием территории. Механизм зонирования направлен на уменьшение вероятности конфликта между различными видами городской деятельности.
Функциональное зонирование - наиболее полная форма учета разнообразных требований к рациональному землепользованию, включающая комплекс нормативных параметров (целевое назначение участка, его предельные размеры, коэффициент застройки и т. д.). Это установление и выделение на картографическом материале границ территории по назначению: селитебная, промышленная, транспорта и связи, рекреационные земли, земли лесного и водного фонда и т.д. При зонировании рассматривают структуроформирующие и локальные территории градостроительной системы с точки зрения следующих аспектов её функционирования: 1) транспортно-функционального; 2) визуально-пространственного; 3) природно-экологического; 4) историко-культурного; 5) инженерно-технического.
Итогом зонирования является план зонирования земель: графический документ с пояснительной запиской, разработанный в составе генплана города самостоятельно. Определяет состав земель города, объединенных общими признаками перспективного функционального использования с указанием перспективы и степени эффективности их использования.
Экономическое зонирование включает размер платежей за использование земельных участков в черте города. Устанавливается на основе экономической оценки гор. земель. Экономическая оценка городских земель – это один из видов земельно-кадастровых работ, который обеспечивает начисление земельных платежей за пользование земельных участков, не зависимо от видов собственности. В наст. время отсутствует единая методика определения ставок платежей за землю в городах.
Зонирование территории заключается в выделении экономических зон, относительно однородных по социально-градостроительным характеристикам. Основные требования к выделению экономических зон - это совмещение границ зон с границами кадастровых учетных единиц и сплошное покрытие территории города без пропусков и перекрытий. Методической основой зонирования служит анализ планировочной и функционально-производственной организации территории города. Экономическое зонирование следует связывать исключительно с кадастровым делением. Проект решения зонирования: для города целесообразно установить 20-30 арендных ставок за использование землей. Каждому кварталу ГорБТИ приписать свою ставку, в зависимости от кадастровой оценки земель данного квартала. Ставки арендных платежей можно устанавливать в условных единицах (баллах). В этом случае в распоряжении мэра указывается только арендная ставка этой категории земель, а в остальных зонах ставка получается автоматически умножением условной оценки данной зоны на утвержденную ставку. Такое экономическое зонирование позволит более детально и полно учитывать кадастровую оценку земель города.
Метод итерации – выделение границ экономических зон относительно однородными значениями рентных факторов. Исходная итерация осуществляется на основе планировочной структуры города, в связи с чем, границы каждой зоны совмещают с красными линиями застройки по одной из сторон улиц, контура отводов железных и автомобильных дорог.
Границы экономических зон, выделенных на исходной итерации, в последующем корректируются по результатам анализа функционально-пространственной организации города. Анализу подвергается ее связанность территории, качество среды, инфраструктурная обеспеченность. Задача зонирования – установление и выделение на картографическом материале границ территории по назначению: земли с/х назначения; земли промышленности, транспорта, связи; особо охраняемые земли; земли лесного и водного фонда; земли запаса; земли геологии; экономическое зонирование; градостроительное зонирование; земли ограниченные для применения.
Зонирование включает следующие стадии работ:
1) Подготовительный этап. Подготовка и описание Постановление местного органа власти о проведении зонирования. На основе этого постановления: сбор и анализ, изучение, идентификация и анализ действующих законодательных, инструктивно- нормативных, проектно-изыскательских, планово-картографических материалов, содержащих информацию о территории города. На основании собранных материалов устанавливается необходимость проведения полевых обследований и геодезических работ.
2) Изготовление плана зонирования территории (План зонирования - сходным материалом при предоставлении ЗУ определенного функционального назначения, а также для установления правового режима использования ЗУ. В качестве планово-картографической основы для составления плана может быть использована копия имеющихся специальных и тематических карт.
3) Составление плана обременений- карта функционального зонирования с нанесением на ней границ ЗУ.
4) Согласование и утверждение материалов.