- •Тема 1. Сутність, призначення та роль бюджету
- •1.1. Сутність та значення бюджету.
- •1.2. Бюджет як фінансовий план
- •1.3. Склад і структура доходної та видаткової частини.
- •1.4. Правовий характер бюджету.
- •1.5. Роль бюджету у фінансово-кредитному механізмі.
- •1.6. Роль державного бюджету в соціально-економічному розвитку держави.
- •Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави
- •2.1. Бюджет як основний фінансовий план держави.
- •2.2. Склад і структура доходної та видаткової частини.
- •2.3. Правовий характер бюджету.
- •2.4. Бюджетне планування.Основні завдання, принципи та методи.
- •2.6. Роль бюджету у фінансово-кредитному механізмі.
- •2.7. Роль державного бюджету в соціально-економічному розвитку держави.
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •3.2. Джерела покриття дефіциту .
- •3.3. Роль бюджету у фінансово-кредитному механізмі.
- •Тема 4. Бюджетний устрій та побудова бюджетної системи.
- •4.1. Принципи бюджетної системи.
- •4.2. Структура бюджетної системи
- •4.3. Основи бюджетного устрою.
- •Бюджетний устрій – це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв’язок між окремими ланками бюджетної системи.
- •5.2. Критерії розмежування видатків і доходів між окремими бюджетами.
- •5.3. Характер та форми взаємовідносин між бюджетами. Субсидіювання та його види: субсидії, субвенції, дотації.
- •5.4. Види бюджетів.
- •Тема 6. Система доходів бюджету
- •6.1. Сутність доходів бюджету.
- •6.2. Склад і структура доходів бюджету.
- •Класифікація доходів бюджету
- •6.3. Бюджетне регулювання
- •У бюджетній сфері застосовуються такі методи бюджетного регулювання
- •Методи регулювання можна згрупувати
- •Тема 7. Система видатків бюджету
- •7.1. Сутність та значення видатків бюджету.
- •7.2. Розмежування видатків між бюджетами.
- •7.3. Класифікація видатків. Види видатків.
- •7.4. Бюджетна класифікація її структура та значення .
- •7.5. Фінансування державних видатків
- •Тема 8. Фінансування народного господарства
- •8.1. Склад видатків бюджету на народне господарство.
- •8.2. Основні напрями фінансування.
- •8.3. Витрати на народне господарство та джерела їх фінансування. Бюджетні інвестиції, їх види. Капітальні вкладення і джерела їх фінансування.
- •8.4. Бюджетне фінансування економіки за рахунок цільових державних позик.
- •8.5. Конкурсний відбір об’єктів бюджетного інвестування , його завдання і критерії.
- •Тема 9. Фінансування соціально – культурних установ
- •9.1. Склад, структура видатків бюджету на соціально-культурні заходи. Фінансування видатків соціально-культурних установ.
- •9.2. Нормативний метод планування доходів і видатків. Розрахункові одиниці.
- •Тема 10. Фінансування соціального захисту населення
- •10.1. Склад та структура видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення.
- •10.2. Система соціального захисту та соцзабезпечення громадян України.
- •10.3. Соціальне страхування. Види соціального страхування.
- •Тема 11. Фінансування соціального захисту населення.
- •11.1. Пенсійне забезпечення громадян в Україні.
- •11.2. Пенсійний фонд. Основні завдання. Функції
- •11.3. Необхідність у реформуванні пенсійної системи в Україні.
- •Тема 12. Фінансування освіти.
- •12.1. Система освіти в Україні.
- •12.2. Склад видатків на освіту. 220 Міністерство освіти та науки.
- •12.3. Фінансування охорони здоров’я
5.2. Критерії розмежування видатків і доходів між окремими бюджетами.
Критерії розмежування видів видатків між бюджетами будується на основі принципу субсидіарності, з урахуванням повноти надання бюджетних послуг та їх наближення безпосередньо до споживача.
Відповідно до критеріїв видатки поділяються на такі групи:
До першої групи видатків, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст, та їх об’єднань, належать видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, що забезпечують необхідне першочергове надання соцпослуг, гарантованих державою, і розташовані найближче до споживачів;
До другої групи ,що здійснюються з бюджетів міст республіканського АРК та міст обласного значення, а також районних бюджетів, належать видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, що забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих для всіх громадян України;
До третьої групи видатків, що здійснюються з бюджету АРК та обласних бюджетів, належать видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, що забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України.
Розмежування доходів і видатків між окремими бюджетами починається з розподілу видатків. Оскільки бюджет є фінансовою базою держави, то в основі розмежування видатків лежить визначення меж функцій між окремими рівнями державної влади й управління. Розподіл видатків може грунтуватися на двох принципах: відомчій підпорядкованості і територіальному розташуванні об’єктів фінансування.
Принцип відомчої підпорядкованості означає, що суб’єкт бюджетного фінансування отримує кошти з того бюджету, який відповідає рівню органу управління цим суб’єктом (наприклад НУ ім. Т.Г.Шевченка фінансується з ДБ)
Принцип територіального розташування означає, що фінансування здійснюється з бюджету тієї адміністративної одиниці, на території якої знаходиться суб’єкт господарювання. На даний час основним є принцип відомчої підпорядкованості.
У процесі розмежування доходів вирішуються такі завдання:
- абезпечення збалансованості кожного бюджету;
- забезпечення рівномірності надходження коштів до бюджету протягом бюджетного року;
- забезпечення необхідними коштами покриття усіх видатків окремих ланок бюджетної системи, згідно з програмами економічного та соціального розвитку.
Розподіл доходів є похідним від розподілу видатків і має в своїй основі такі принципи:
Забезпечення надійної фінансової бази для фінансування закріплених видатків;
Встановлення залежності між зусиллями органів влади й управління та формування доходів відповідних бюджетів;
Встановлення заінтересованості місцевих органів влади у пошуку і мобілізації фінансових ресурсів і недопущення адміністративного вилучення доходів для бюджетів вищого рівня.
Розподіл доходів грунтується на встановленні загальнодержавних податків і латежів та місцевих податків і зборів.
Загальнодержавні податки та обов’язкові платежі поділяються на:
Закріплені доходи - доходи, які повністю або на основі фіксованого відсотку на постійній чи довгостроковій основі у встановленому Законом порядку, надходять до відповідного бюджету.
Перелік доходів визначається Бюджетним кодексом, Законом України “Про бюджет України на поточний рік” та Законом України “Про місцеві Ради народних депутатів”.
Характеризуються тим, що вони направляються в той чи інший бюджет в залежності від відомчого підпорядкування господарства і з урахуванням територіального признаку надходження грошових коштів.
Регульовані – доходи, які з метою збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів надходять до них у формі відрахувань податків або платежів за нормативами, затвердженими у визначеному Законом порядку. Або це доходи, які надходять в різні ланки бюджетів у відповідності з % відрахувань, які встановлені для даного бюджету.
На даний час в Україні переважають закріплені доходи. Бюджетне регулювання має досить обмежений характер.
У процесі виконання бюджетів основними є зовнішні бюджетні потоки - вхідні і вихідні. Разом з тим існують і взаємовідносини між окремими ланками бюджетної системи - внутрішніми бюджетними потоками, які відображають перерозподіл доходів і видатків між бюджетами.