Бахмутский / УММ Бахмутского / материалы / пособия / мониторинг и статистика в образовании

Практическое задание

Предлагаем вам поразмышлять над тем, как названные тенденцииразвитияобществанасовременномэтапепроявляются в реальной практике школы.

Заполните таблицу, подтвердив фактами из реальной практики школы основные тенденции развития общества на современном этапе, сделайте выводы о современном понимании качества образования.

Тенденция (2).

Демократизация, Факты из реальной практики становление гражданского школы (2):

общества

Тенденция (3). Факты из реальной практики Становление нового школы (3):

культурного типа личности (новые требования к выпускнику)

Вывод. Современное понимание качества образования:

Итак, в современном образовании равное внимание уделяется приобретению как «познавательных» навыков (мышление, объяснение, понимание, умение работать с информацией, вообще умение и готовность учиться), так и «непознавательных» и «эмоциональных» (отношения, межличностное общение, гибкость, усердие, решимость, самодисциплина, ответственность). Очевидно, современному человеку и работнику нужны обе группы качеств.

На уровне образовательного учреждения цели образования можно проиллюстрировать через требования,характеризующиевыпускника.Представим некоторые суждения педагогов, администраторов школ.

Учащиеся демонстрируют твердую уверенность

вспособности принимать решения, осуществлять поиск информации, понимать, что они читают, озвучивать идеи, действовать в поле идей. Это означает способность синтезировать и находить ресурсные материалы, осознавать, что есть вещи, которые требуется понять, по поводу которых требуется иметь мнение, быть в состоянии выражать свое мнение и аргументированно защищать его (Herb Rosenfeld, Central Park East School, New-York, USA).

Явижу своих школьников по прошествии времени умеющими быть ответственными за самих себя и направляющими себя. Истинное обучение осуществляется в том случае, если учащиеся могут мыслить критически, задавать себе вопросы, развивать свои собственные мысли о предметах и явлениях, которые они изучают. Главный практический результат обучения: понимать, что ты сам хочешь узнать, быть

всостоянии изучить это и усвоить, самостоятельно оценить свои достижения и понять, что именно новый опыт дает для жизни, – в этом собственно и за-

ключается жизнь (Andrea Kunz, Wien, Ausrtia).

Когда вся система работает нормально, дети становятся любознательными учениками, получающими положительные эмоции от чтения книг, от наблюдения и познания нового. Они становятся людьми, достаточно сильными, чтобы встать и защищать свое мнение, людьми, которые независимо от решения пойти в армию, на работу или дальше учиться

продолжают учиться и расти. Они понимают себя и понимают, что им дает обучение (J.Walsh, St.Mary’s School, Hull, UK).

Эти высказывания учителей и директоров школ из разных стран иллюстрируют общий подход к определению целей и результатов образования, которые и определяют его новое качество, как характеристику или особенность современного образования. Организация обучения детей ориентирована на следующие результаты образования: выпускники становятся активными членами сообщества, в котором живут и работают, ответственными за свое обучение, желающими работать на лучшее будущее для всех.

Практическое задание

Обратитесь к следующему практическому заданию, выполнение которого позволит Вам сформулировать собственную позицию в отношении современного понимания качественного образования и уточнить цели образования с точки зрения его качества. Познакомьтесь с «гарантией качества образования», которую образовательное учреждение дает родителям детей, поступающих в школу.

Школагарантируетподготовку«компетентныхучеников» Каждый учащийся к 12 или 13 годам станет «специа-

листом в области усвоения информации».

Учащиесясмогутотслеживатьиприменятьвсвоемобучении философию «непрерывного совершенствования».

95% достигнут высшего уровня академических оценок

(«А» 1еуе1).

Учащимся всегда будут доступны передовые технологии. Навыки мышления и работы выпускников школы пре-

взойдут навыки выпускников университетов.

Учащиеся будут воспитываться в атмосфере нравственных ценностей.

Мы превысим все действующие на сегодняшний день стандарты, установленные отделом образования провинции Альберта.

Мы воспитаем из всех учащихся знающих тружеников, умеющих преуспевать в постоянно меняющемся мире.

Взято из «Обещания учителя», или гарантии, даваемой родителям, принятого в «Колледже и академии специалис-

тов» (Master’s Academy and College, 4414 Crowchild Trail SW, Calgary, Alberta, Canada T2T 5J4. Е-таil: tотrиdтik@ таstеrs.аb.са).

Выделите блоки этого документа. Какой смысл видите Вы в выдаче такого документа. Если бы Вы составляли подобный документ, как бы он выглядел?

II. Логика анализа качества, которая позволяла бы зафиксировать его различные характеристики через использование адекватных критериев.

Забота о качестве ставит на повестку дня вопрос о критериях качества образования. Под критерием (от греч. kritērion – средство для суждения) понимают обычно признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо; критерий – это мерило суждения, оценки. Критерий указывает на наличие того или иного свойства у объекта, явления или процесса. Примером критериев качества образования является выполнение требований государственного стандарта образования, что отражает результативную сторону качества, или равенство в доступе к качественному образованию, что, в свою

очередь, представляет собой системную характеристику качества.

Измеряемую сторону критерия представляют с помощью показателей.

В качестве показателей качества образования обычно фигурируют конкретные измеримые требования целей в области качества, в частности, показатели образовательных достижений: образовательные достижения по отдельным предметам, выраженные, например, средним баллом; удовлетворенность образованием, выраженная в процентах; степень участия в образовательном процессе (активная работа на уроке, участие во внеурочной работе, пропуски занятий и др.), выраженная в цифрах или процентах.

Понятно, что о качестве образования свидетельствуют, например, такие результаты образования, как мотивация на дальнейшее образование, успешность и карьера выпускника. Понятно и то, что такие результаты вряд ли могут быть «уложены» в системы показателей.

Итак, в современных условиях важно понимание необходимости определения четких критериев качества образования, измеряемых через сбалансированную систему показателей и индикаторов (понятие индикатора будет введено в последующих разделах).

Для достижения требуемого качества необходимо определить то, какие характеристики принимаются в качестве критериев успеха деятельности в системе образования, в каких конкретно показателях определена поставленная цель.

Очевидно, показатели должны быть связаны со стратегическими целями, и определены «алгоритмы расчета» этих показателей. В системе образования сегодня не определена четкая технология составления сбалансированных показателей, которая позволяла бы выстроить систему показателей таким образом, чтобы охватить все аспекты деятельности системы образования. Для того чтобы обеспечить баланс, по-видимому, необходимо в системе критериев учитывать различные аспекты понимания качества: результативные, процессуальные и системные.

При оценке качества образования следует иметь в виду, что на демонстрируемые учащимися результаты, на некоторые характеристики процесса может оказывать существенное влияние целый ряд факторов, поэтому не всегда возможно установить прямые взаимосвязи между условиями получения образования и полученными результатами.

Основные факторы, которые могут изменить значение показателя по тому или иному критерию оценки образовательных результатов, таковы:

–особенности обучающихся;

–особенности социокультурной среды;

–вложения в образование;

–особенности педагогического процесса;

–особенности результатов;

–цена достижений результатов.

Особенности обучающихся

Как дети учатся и насколько быстро они усваивают знания, осваивают умения и пр., в значительной степени определяется их особенностями и пред-

шествующим опытом. Игнорирование изначальных различий при оценке качества образования между обучающимися или образовательными учреждениями может привести к ошибочным выводам. Важными факторами влияния на результаты можно считать также социальный и экономический статус семьи, здоровье, место проживания, культурные традиции и религиозную принадлежность, особенности обучения на предыдущей ступени.

Часто все эти особенности обучающихся требуют специальных мер для улучшения качества образования в конкретном образовательном учреждении или относительно конкретного ребенка.

Социокультурная среда

Система образования является отражением современного ей общества, находясь в рамках его ценностных ориентиров. Исключительное влияние оказывает контекст развитого общества или развивающегося общества – этим определяются, например, возможности увеличения финансирования системы образования. Государственная политика в области образования также создает особенности контекста через цели и стандарты образования, политику в отношении учительства как социальнопрофессиональной группы. Данные обстоятельства имеют значительный потенциал воздействия на качество образования. И если в рамках образовательного учреждения цели отражают цели образования, принятые на государственном уровне, и реализуются государственные стандарты образования, то в отношении позиции учителя, например, в отношении его вертикальной или горизонтальной карьеры могут предприниматься определенные действия. Представляется, что необходимы специальные меры, стимулирующие деятельность педагогов в области качества образования, изменяющие за счет этого их статус в образовательном учреждении, способствующие их творческой самореализации.

Практическое задание

Сегодня во всех странах мира сформировалось устойчивое убеждение в том, что требуемые временем изменения в практике работы школы могут быть осуществлены только при активном участии учительства, поскольку именно учителя являются проводниками и реализаторами новых идей в практическую деятельность образовательных учреждений.

Конкурсы педагогических достижений, несомненно, являются значимым стимулом профессионального роста учителя. Именно поэтому авторы предлагают разработать проект конкурса педагогических достижений (номинации и критерии оценки) в области достижения нового качества образования.

Представьте проект положения о конкурсе, предложите номинации, определите критерии оценки.

Вложения в образование При прочих равных условиях образовательные

результаты в значительной мере определяются имеющимися ресурсами и качеством управления данными ресурсами.

Совершенно очевидно, что школа, в которой нет компетентных учителей, хороших учебников и учебных материалов, не может работать эффективно.

Однако надо признать, что степень зависимости пока не определена. Ясно, что вложения в разнообразные ресурсы школьного обучения увеличивают возможности для учителя и учащихся, однако только в том случае, если они правильно и эффективно используются. Ресурсы подразделяются на материальные и человеческие (кадровый потенциал); при этом эффективное управление ресурсами может быть отдельным критерием качества образования (как системы).

Материальные ресурсы обеспечиваются, в основном, государством через местные бюджеты. Это поставка учебников, учебных материалов, оборудование кабинетов, пополнение библиотек, другое школьное оборудование и инфраструктура. При этом в условиях финансовой самостоятельности, социального партнерства, государственно-обще- ственного управления школой администрация школ может и должна предпринимать самостоятельные действия в отношении пополнения ресурсной базы.

Человеческие ресурсы образования включают в себя школьных администраторов, учителей, другой педагогический и технический персонал. При этом ясно, что определяющей фигурой при всей значимости прочих сотрудников образовательного учреждения является учитель, от которого в значительной степени зависят образовательные результаты учащихся. Для оценки данного критерия качества (ресурсное обеспечение системы образования) на уровне государства или в международных исследованиях обычно используются такие индикаторы, как соотношение количества учащихся на одного учителя, средняя зарплата учителя и пропорция вложений в образование по разным позициям. На уровне образовательного учреждения индикаторы данного критерия, очевидно, будут несколько иные. В частности, кадровый потенциал можно характеризовать с точки зрения педагогического стажа, полученного профессионального образования, но влиять на эти особенности можно с определенными ограничениями. Другой вопрос – количество учителей первой и высшей квалификационной категории, количество учителей, направленных на курсы повышения квалификации или переподготовку, количество учителей, повышающих уровень собственного образования, наличие учителей, принявших участие в конкурсах достижений. При эффективном управлении эти показатели могут быть существенно улучшены. Кроме того, директору образовательного учреждения следует иметь в виду, что факторами влияния на результаты образования (относительно человеческих ресурсов и с точки зрения эффективного управления ими) являются, например, сильное лидерство, безопасная и доброжелательная среда школы, вовлечение местного сообщества в деятельность школы, стремление педагогического коллектива к достижению лучших результатов.

Особенности педагогического процесса

Рассуждая об особенностях педагогического процесса в образовательном учреждении, мы понимаем, что его эффективность зависит от вложений в образование или контестных факторов (например, социокультурной ситуации в стране или регионе или места расположения конкретной школы). И все-таки

педагогический процесс, и в частности процесс обучения, – это «арена» развития ребенка, его прогресса. Именно в процессе обучения становится ясным влияние стандартов на развитие ребенка, становится очевидным, «работают» или нет технологии и методы обучения, используемые учителем, а учащиеся демонстрируют мотивацию к обучению и умение учиться или их отсутствие.

К особенностям педагогического процесса относятся такие легко измеримые или явные факты, как реальное время обучения (в соответствии с учебным планом),используемыедляслежениязапрогрессом учащихся методы оценки, очевидно, сложнее зафиксировать стили обучения, используемые учителями, доступность «языка обучения» или стратегии организации работы школьников. Ясно, что такие характеристики с большим трудом могут быть выражены на языке конкретных показателей. Однако эта информация важна для директора школы, поскольку может определять направления развития педагогического коллектива и конкретные управленческие решения (вплоть до тем педсоветов, рабочих совещаний или проектных семинаров).

Результаты

Сегодня в мировом педагогическом сообществе можно обнаружить согласие в отношении того, что образование должно быть «хорошего качества», однако гораздо меньше согласия по поводу того, что именно означает хорошее качество на практике.

Результаты образования, должны оцениваться в контексте целей и задач образования. Можно выявить два основных подхода в определении хорошего качества школьного образования с точки зрения результата.

Первый подход заключается в следующем: поскольку академические достижения представляют собой наиболее явную цель системы образования, то степень достижения определенного уровня в сфере академических достижений и есть индикатор качества образования. Действительно, этот критерий (академические достижения) может быть измерен относительно легко. В ряде стран это делается посредством тестирования, и академические достижения выражаются в балле, полученном при тестировании. В России это ЕГЭ или централизованное тестирование учащихся. При этом в РФ тестовый балл переводится с помощью соответствующих методик перевода в традиционную пятибалльную шкалу. Другой способ определения академических достижений – это экзаменационные проверки.

Однако, ориентируясь только на этот критерий, вряд ли возможно определить пути улучшения результатов. Таким образом, определять качество образования только через академические достижения представляется непродуктивным.

Сторонники второго подхода исходят из того, что основными целями школьного образования являются развитие эмоциональной сферы и креативности учащихся, поддержка ценностей мира, гражданского общества и безопасности, передача всеобщих и национальных ценностей будущим поколениям. Подобные цели определяются в мире очень по-раз- ному. По сравнению с академическими достижениями степень достижения таких целей очень трудно

определить. Тем не менее, существуют попытки оценки творческого и эмоционального развития ребенка, его ценностных ориентаций, отношения к миру, поведения.

Кроме того, для адекватной оценки качества образования имеют значение результаты, рассматриваемые в широком социальном контексте, например, успешность выпускника после окончания школы – при продолжении образования или на рынке труда. В России уже имеется опыт, когда школы системно следят за успехами своих выпускников и используют критерий «успешности выпускников» для оценки качества образования.

Оценивая достигнутые результаты, необходимо обратить самое пристальное внимание на цену достижений полученных результатов. Критериями здесь могут быть усилия, затраченные на достижение результата: временные, финансовые, уровень здоровья, соответствие достигнутого результата поставленным целям и т.д.

Практическое задание

Предлагаем выполнить задание, которое позволит Вам осмыслить, какие факторы оказывают значимое влияние на качество образования, что, несомненно, поможет руководителю образовательного учреждения спрогнозировать риски в достижении высокого качества образования.

Заполните ячейки кластера «Факторы, оказывающие влияние на качество образования в вашем образовательном учреждении»3, используйте логику анализа качества, предложенную в тексте учебного пособия. Прием «Представление информации в кластерах» это графический способ организации информации или учебного материала. Кластеры можно рассматривать как (блоки идей) или гроздья: в центре кластера – основное понятие или явление, которое иллюстрируется или конкретизируется в окружающих ядро ячейках.

Возможно, количество гроздьев избыточно или недостаточно – решите это сами, проанализировав реальную ситуацию образования в вашем учреждении.

Напомним, что общая логика анализа факторов такова. Основные факторы, которые могут изменить значение показателя по тому или иному критерию оценки образова-

тельных результатов, таковы:

−особенности обучающихся;

−особенности социокультурной среды;

−вложения в образование;

−особенности педагогического процесса;

−особенности результатов.

−цена достижения результатов

III. Выбор методов оценки качества

Прежде чем рассуждать о методах оценки качества, необходимо оговориться, что все рассматриваемые в данной главе и вообще пособии вопросы ориентируют школьного администратора на организацию мониторинга качества образования. При этом мы понимаем, что идея школьного мониторинга качества получает все большее распространение в системе образования, однако мониторинг в школах еще не стал массовым явлением, хотя очевидны неоспоримые преимущества такого способа слежения за качеством образования, поскольку он позволяет устанавливать причины полученных результатов, а

значит, направленно работать на улучшение качества образования.

Сегодня в школах используются различные формы и методы оценки качества образования.

Различают внутреннюю и внешнюю оценки качества; внутренняя оценка осуществляется субъектами образовательного учреждения (администрацией, учителемилиучеником),внешняяоценкаосуществляется внешними по отношению к образовательному учреждению субъектами, государственными или региональными органами управления образованием, центрами мониторинга качества образования и т.д.

Внешнее оценивание: оценивание может быть организовано со стороны властей в образовании (центральных, региональных) или по их заказу. В организации внешней оценки участвуют инспекторы министерства образования, региональных властей или специальных служб.

Вбольшинстве стран оценивание проводит инспекция центральных органов власти, специальные службы министерства образования и др. (Дания, Швеция, Великобритания, Исландия, Чехия, Эстония, Литва, Польша, Словакия). Внешняя оценка, как правило, систематична и обязательна. В Финляндии и в Норвегии она принята на законодательном уровне, но ее проводят муниципалитеты. В некоторых странах внешняя оценка не оченьразвита(Италия,Финляндия,Норвегия,ВенгрияБельгия, Греция,Люксембург,Болгария,Мальта).

Внутреннее оценивание: оценивание со стороны «образовательного сообщества» (со стороны руководителя ОУ, учителей, учащихся, администрации, родителей, общественности).

Руководитель образовательного учреждения (ОУ) оценивает достижения школы через всю совокупность деятельностиОУдляулучшениякачестваобразования.Совет школыоцениваетдеятельностьуправленияресурсами,персоналом, индивидуальную деятельность учителя. Оценка деятельности учителей предполагает создание дальнейших советов и рекомендаций.

Внекоторых странах могут существовать независимые от органов управления системой образования эксперты, которые устанавливают критерии, процедуру оценки и доводят результаты оценивания до сведения ответственных лиц

всистеме управления образованием и руководителей ОУ.

Что касается методов оценки качества, то необходимо иметь в виду следующее: выводы относительно достижений учащегося в определенной области деятельности, а также его индивидуального прогресса в ходе обучения можно делать с помощью наблюдения за решением соответствующих задач. Объектом наблюдений является как сама деятельность учащегося, так и ее результаты. Протоколы наблюдений и тестовых заданий – основной источник данных, необходимых для выводов о достижениях данного конкретного учащегося.

Успех сбора данных такого рода зависит от того, насколько правильно и корректно выбраны дидактическиетесты,используемыевобследовании.Далеко не все методы оценки уровня сформированности знаний и умений позволяют получить полноценные данные об успешности обучения. В некоторых случаях задача оценки результативности обучения требует использования особых методов проверки. В качестве примера можно привести методы проверки способности находить и извлекать необходимую ин-

формацию, осуществлять анализ собранного материала и формулировать полученные выводы в письменном виде. Для того чтобы оценить эти умения, лучше всего поручить учащимся выполнить какую-то самостоятельно работу (проект). Умение создавать разнообразные тексты, ориентированные на разную читательскую аудиторию и на достижение разных целей лучше всего проверять, оценивая набор текстов, написанных учащимся. Наконец, проверку умения играть на музыкальных инструментах производят, прослушивая игру учащихся.

Картина достижений учащихся будет неполной, если отсутствуют данные об уровне развития всей совокупности умений и навыков, формируемых в процессе обучения. Можно утверждать, что программы оценки, объектом которых служат результатыобучениялишьвнесколькихобластяхдеятельности, не позволяют дать всестороннюю оценку уровня развития учащихся, а значит, не обеспечивает полноценную обратную связь, необходимую как учителю, так и его ученику, не позволяют осуществлять системное воздействие на качество образования.

Принципы отбора методов проверки

В идеальном случае методы сбора данных об уровне академических достижений должны быть отобраны так, чтобы:

– контролировать достижения именно по тем показателям, которые соответствуют задачам и целям учебной программы;

–обеспечивать обратную связь, которая необходима учителю для оценки и совершенствования учебного процесса;

–обеспечить равные условия для всех участников тестирования;

–предоставлять надежные данные, позволяющие получить сравнительную картину достижений одних учащегося на фоне других;

–сделатьпроцедурупроверкиудобнойиэкономичной.

Соответствие методов проверки содержанию и целям учебной программы

Большинство программ оценки качества обучения построено таким образом, что используемые в них методы контроля не вступают в противоречие с содержанием, целями и задачами учебных программ. При выборе методов проверки руководствуются следующим принципом: они должны не только в точности соответствовать объему получаемых учащимися знаний и сформированным навыкам и представлениям в данной области, но и позволять делать выводы о качественной стороне обучения. Выводы о результатах образования учащихся считаются валидными только тогда, когда они подтверждаются данными о достижениях по всем этим показателям обучения.

Проиллюстрируем, как осуществляется контроль качества начального образования в США на примере штата Техас, в котором последние два десятилетия проводится мониторинг качества образования с помощью технологии TAAS (Texas Assessment of Academic Skills – Оценка академических умений).

Итак, сбор контрольных данных при оценке достижений по тому или иному предмету обычно предполагает использование комплексного дидактического теста или батареи тестов.

Практическое задание

Выполните следующее задание, которое ориентировано на определение достоинств и недостатков тестирования как метода оценки качества образования.

Одним из наиболее распространенных методов проверки качества образования является тестирование. Определите достоинства и недостатки осуществления данного метода. Для этого заполните таблицу «ПМИ (Плюс, минус, интересно»)4. Поместите в ячейку «Интересно» то, что Вам хотелось бы в первую очередь подвергнуть проверке с помощью тестирования в Вашем образовательном учреждении. Обсудите результаты самостоятельной работы с группой. При необходимости дополните свою таблицу мнениями коллег.

Таблица «ПМИ»

…………………………………................

…………………………………................

П…………………………………................

…………………………………................

…………………………………................

…………………………………................

…………………………………................

М…………………………………................

…………………………………................

…………………………………................

…………………………………................

…………………………………................

И…………………………………................

…………………………………................

…………………………………................

Внекоторых случаях контроль академических достижений включает наблюдение за учебной деятельностью школьника в классе и ее последующую оценку. В других случаях объектом контроля становятся письменные работы учащихся: задачи, диктанты, контрольные работы. Наконец, данные об уровне обученности можно получить, оценивая продукты предметной деятельности: выполненные учащимися изделия, модели и т.д.

Впоследние годы большинство программ оценки качества образования подверглось перестройке в связи с тем, что в сферу контроля учебной деятельности был включен более широкий ряд учебных показателей. При этом наметился переход от письменного тестирования как основного метода сбора данных об учебных достижениях к оценке наборов работ, выполненных учащимися, к тестированию коммуникативных навыков в устной речи, навыков лабораторной и исследовательской работы, умений осуществлять реальную практическую и трудовую деятельность.

Следует отметить, что по этой позиции пока нет четко разработанной системы сбора таких сведений и представления их в общей системе оценки. Эта информация может быть получена в результате интеллектуального и иных тестов; она может быть представлена самохарактеристикой учащегося и характеристикой педагога или портфолио.

Вданном случае интересен опыт Нидерландов, где выпускной школьный экзамен предполагает подготовку так называемого экзаменационного портфолио, который представляет собой либо общую ведомость оценок учащегося, либо описание проектной работы по какомулибо предмету.

Впрактике современной американской школы в дополнение к традиционному тестированию применяются альтернативные формы аттестации:

− оценка деятельности; − ситуативное тестирование;

− аутентичная аттестация или аттестация в контексте, портфолио, интервью;

− составление «профиля» учащегося;

−наблюдение;

−проекты;

−эссе.

Представляют интерес и международные измерения качества образования, в частности известные международные исследования PISA, TIMSS, CIVIC, LINGUA, PIRLS. Эти исследования указывают на явный отход от ориентации на предметные знания и умения как результаты образования, на выход в сферу надпредметных умений, компетентностей в различных областях жизнедеятельности школьника (не только в собственно познавательной или учебной). Для конкретного образовательного учреждения эти исследования интересны в плане использования заданий для оценки качества образования .

Итак, мы достаточно подробно охарактеризовали способы оценки качества с результативной стороны, однако в тексте уже неоднократно обращалось внимание на необходимость оценки качества с процессуальной и системной точек зрения, например, в разделе «Логика анализа качества».

В основу оценки системы образования следует закладывать те показатели и индикаторы, которые в целом объективно характеризуют систему, находятся в устанавливаемой связи с факторами повышения качества образования.

Для характеристики системы, безусловно, важны данные об академических достижениях. Для этого анализируют данные, свидетельствующие о выполнении требований национального стандарта: средний балл по математике и родному языку выпускников основной школы, а также средний балл централизованного тестирования; средний балл в предметной области в рамках международных (например, PISA) или региональных исследований качества образования; количество участников (победителей) олимпиад к общему числу учащихся; количество учащихся, имеющих особые достижения,

С заданиями исследования PISA (Program for International Students’ Assessment) можно ознакомиться, например, на сайте http://www.centeroko.ru/pisa/REP_ RUS.htm

к общему числу учащихся (медалисты, получившие сертификаты с отличием и пр.).

Для характеристики процесса образования школы собирают и анализируют данные о социализации учащихся, например, через анализ отсева учащихся; анализ структуры организации досуга школьников (посещения театров, музеев, библиотек, спортивных секций, кружков), иногда используются данные о количестве правонарушений среди учащихся. В качестве критерия качества может приниматься, например, здоровье школьников, и ведется анализ данных о распределении детей по группам здоровья или о количестве детей с приобретенными за период обучения в школе хроническими заболеваниями. Многие образовательные учреждения отслеживают успешность своих выпускников на основе данных о продолжении образования выпускниками школы, а также данных о трудоустройстве молодежи.

Качество процесса характеризуется также с помощью данных об обеспеченности кадрами (процент педагогических вакансий и интенсивность труда учителя); обеспеченности учебно-методической базы; квалификации кадров (доля педагогов с высшей и первой категорией к общему числу работающих учителей).

Системные характеристики качества образования на уровне образовательного учреждения, очевидно, должны складываться из характеристики различных достижений учащихся и характеристики процесса образования. При этом значимым критерием является также удовлетворенность качеством образования учителей, родителей, учащихся.

Резюме

Качественное образование рассматривается в современном мире как ориентир развития национальных систем образования. Данная категория становится предметом оценки не только на уровне государства, но и на уровне конкретного образовательного учреждения.

Качество образования можно описывать и улучшать через характеристики учащихся (их здоровье, мотивацию к обучению и, безусловно, результаты обучения, которые демонстрируют учащиеся); процессов (в которых компетентные учителя используют технологии активного обучения); систем (хорошее управление и адекватное распределение и использование ресурсов).

Когда речь идет об оценке качества образования, необходимо определить следующие позиции: цели и задачи образования; логика анализа качества, которая позволяла бы зафиксировать его различные характеристики через использование адекватных критериев; методы оценки качества.

В зависимости от полученных результатов оценки качества можно определять направления необходимых изменений для улучшения качества образования.

Практическое задание

Обратитесь к следующему заданию, выполнение которого позволит Вам наметить очертания программы оценки качества образования в Вашем образовательном учреждении.

Составьте матрицу оценки качества в образовательном учреждении. В первом столбце таблицы назовите критерии оценки качества, а в верхней строке – методы оценки, пометьте знаком «+» ячейки в случае, если данный критерий оценки, проверяем с помощью данного метода оценки. Необходимое количество строк (критериев оценки) и столбцов (методов оценки) определите, работая самостоятельноиливгруппе.Предложеннаятаблицаявляетсяпримером предъявления запрашиваемого в задании решения.

1.2. Мониторинг в системе школьного образования

Чтобы увидеть что-то новое, нужно совершить что-то новое.

Георг Лихтенберг

Приглашаем к размышлению

Войдя в третье тысячелетие, практически каждое образовательное учреждение пытается найти ответы на вопросы, которые являются актуальными (проблематичными) на современном этапе образовательной деятельности: от чего зависит результативность работы школы? Каким образом сделать школу более привлекательной для учащихся и их родителей? Как привлечь внимание к школе представителей власти, например депутатов? Ответы на эти и другие аналогичные вопросы во многом зависят от местных условий, а также от сложившейся системы управлении образованием в данном округе, районе или регионе. А можно ли найти один путь, пусть не самый легкий и не самый короткий, но именно тот, который обязательно приведет к желаемым ответам на поставленные вопросы? Думается, да. По мнению авторов данного пособия, этот путь – мониторинг качества образования. Попытаемся вместе разобраться, так ли это.

Предыстория

В истории российской школы контроль и инспектирование школ являлись одной из важнейших функций управления. Николай Александрович Корх, педагог, методист, деятель народного образования, писательпублицистист, в середине XIX века в работе «Об инспекции народных училищ» писал, что инспектор должен был посещать школу осенью и весной. Осеннее посещение заключается в установлении учебной программы, составлении расписания занятий и за-

частую в проведении инспектором «нескольких образцовых уроков по предметам элементарного курса». Инспектор должен был возлагать на каждую школу посильнуюзадачу,«исполнениекоторойзаучебнуюзиму оказалосьбыпосиламданнойшколеиданномуучителю». Весеннее посещение школы инспектором заключалось в проверке исполнения возложенной педагогической задачи, для этого он должен был «спросить каждого ученика из всех предметов обучения, не вызывая для этого к доске, но обращаясь к классу с вопросом, задавая общую для всего класса письменную работу…». Из этого небольшого экскурса в историю мы видим, что основной контроль качества обучения в школе возлагался на инспектора, в ведении которого находилась данная школа, что, однако, не исключало естественной оценочной деятельности учителей.

Прошло примерно полвека. Что изменилось? Изменились приоритеты. С введением в 1870-х годах уставов гимназий (1871 г.) и реальных училищ (1872 г.) этиучрежденияобразованиядолжныбыливзятьнасебя определенную ответственность за качество обучения детей.Через30летпослевведенияуставоввстатье«Об учреждениикомиссииповопросуобулучшенияхвсредней школе» Петр Алексеевич Кропоткин указывал на накопившиеся в работе школ недостатки, проявляющиеся в отчужденности от семьи, бюрократическом характере средней школы, недостаточном преподавании русского языка, чрезмерности ежедневной умственной работы учеников и т.д. и т.п. Очень похоже на современную школу, не правда ли? Накопившиеся проблемы привели чиновников к мысли о создании специальной комиссии при министерстве для выявления недостатков и принятиямерпоихустранению.

Описанные Кропоткиным недостатки не исчезли из школьной практики ни в XIX, ни в ХХ, ни в начале XXI века. Почему? Может быть потому, что на протяжении десятилетий управленческие решения принимались администрацией школы исходя из внешних требований, предъявляемых органами управления. Управленческая надстройка была значительна. В качестве иллюстрации можно привести отрывок из учебника педагогики для вузов, вышедшего в свет в 1983 году: «… руководство делом народного образования осуществляют высшие органы государственной власти и органы государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, местные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты. Исключительно большое внимание управлению и руководству народным образованием уделяют партийные органы… Систематическое руководство органами народного образования и школами осуществляет Центральный Комитет КПСС, областные, городские и районные комитеты партии… В управлении народным образованием деятельное участие принимает профсоюзная организация работников просвещения, высшей школы и научных учреждений, а также различные общественные организации…». В 80-е годы ХХ века были распространены требования к уроку, к планированию работы школы, к внутришкольному контролю, организации внеурочной работы школы и другим направлениям ее деятельности. Основу этих требований, которые зачастую носили форму рекомендаций (однако, практически обязательных для исполнения), составляли представления о том, какой должна быть шко-

ла на данном этапе развития общества. Требования включали и требования к результатам образовательного процесса. Всем было известно, что процент успеваемости учащихся должен составлять около ста процентов. В 80-е годы стали формироваться и обязательные для школ показатели «качества знаний» (доля хороших и отличных оценок по предмету).

Требования к школе, предъявлявшиеся в различной форме, были рассчитаны на их обязательное выполнение при любых условиях. Иначе говоря, должные образовательные результаты школа была обязана обеспечить независимо от того, какие ресурсы ей были предоставлены, и с каким составом учащихся она имела дело. В связи с этим широкое распространение получили имитация должных результатов и имитация требуемых мероприятий. В первом случае это выражалось в откровенном завышении процента успеваемости, во втором – в искусстве создания различных документов, которые предъявлялись при многочисленных проверках работы школы.

Всложившейся ситуации необходимость в принятии управленческих решений, имеющих стратегический характер, практически отсутствовала. Из всех компонентов управленческой деятельности на первый план вышел контроль, формы и методы которого были весьма детально разработаны. Тотальный контроль за учебным процессом, естественно, давал какие-то результаты, но в значительной мере служил средством имитации эффективной деятельности по руководству образовательным учреждением.

Всовременной ситуации необходимость в имитационной деятельности отпадает. Появляется потребность в реальном решении управленческих задач, которые входят в сферу компетенции образовательного учреждения. В этой связи возникает потребность в информации «о сущем»: действительных результатах деятельности образовательного учреждения, их динамике, внутришкольных факторах, влияющих на образовательные результаты.

Что такое «мониторинг»?

В общем смысле под мониторингом понимают деятельность по наблюдению (слежению) за определенными объектами или явлениями. Мониторинг ставит задачей фиксацию состояния системы, ее системное описание, оценку эффективности системы целиком или отдельных подсистем, определение неисправностей и сбоев. Он дает возможность выявить потенциальные опасности и сбои до их наступления, предупредить о возможных рисках. Принципиальным является и тот факт, что одной из основных целей мониторинг ставит прогноз состояния системы целиком или отдельных подсистем.

Понятие «мониторинг» пришло в педагогику из экологии и социологии. С точки зрения экологии это «непрерывное слежение за состоянием окружающей среды с целью предупреждения нежелательных отклонений по важнейшим параметрам», а с позиции социологии это «определение небольшого числа показателей, отражающих состояние социальной среды». Перенос этого понятия в сферу образования, несколько трансформировал его смысл, и в современных условиях образовательный мониторинг может быть определен как система организа-

ции сбора, хранения, обработки и распространения информации о деятельности педагогической системы, обеспечивающей непрерывное слежение за ее состоянием и прогнозирование развития.

Мониторингстроитсяначеткихоснованияхдляизмерения и сравнения. Основанием для измерения являет- сясоответствиекакому-либоэталону:стандарту,норме, требованию.Данныемониторингадолжныобеспечивать возможностьсравнениядвухилинесколькихсходныхпо характеристикамсистем(например,школ,находящихся в сходных условиях) и возможность сравнения данных одной школы во времени (например, сравнение образовательных результатов, полученных в одной и той же школе,втечениерядалет).

Можно выделить следующие виды мониторинга: Информационный мониторинг, который предполагает накопление и распространение информации и не предусматривает специально организованного обследования на этапе сбора информации. Этот вид мониторинга чаще всего используется для сбора информации, размещенной на разных носителях, поэтому на первый план выходит функция слежения. Примерами информационного мониторинга являются подбор и распечатка законодательных актов, положений и приказов по интересующей тематике или сбор информации из различных источников по определенной теме, позволяющие скорректировать программу развития образовательного учреждения, найти партнеров по образовательной деятельности и т.д. В частности, такой информацией могут стать результаты сдачи ЕГЭ по определенному типу школ, перечню регионов или типу школ в данном регионе и т.п., дающие возможность сравнивать результаты учащихся разных школ. Базовый мониторинг, который выявляет проблемы и опасности до того, как они будут осознаны в сфере управления. По сути, базовый мониторинг является мониторингом состояния системы, позволяет собрать о ней информацию (составить банк данных) для проведения последующих исследований, в том числе и мониторинга другого вида. Иллюстрацией этого типа является мониторинг готовности школ к профильному обучению, проводимый во многих регионах России, в том числе и в Республике Коми , где создается банк данных образовательных учреждений. В гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, художественной

имузыкальной школах анализируются условия для создания на их базе классов профильной подготовки. Изучено их материально-техническое, кадровое

ифинансовое обеспечение. Кроме того, управление образования Эжвы разработало план мероприятий перехода на профильное обучение, провело опрос детей и родителей с целью выявления их интересов

ипредпочтений.

Проблемный мониторинг позволяет исследовать закономерности процессов, степени опасностей, типологию проблем. Проиллюстрируем этот вид мониторинга на примере проекта «Проблемный мониторинг плюс аттестация» , направленного на вы-

http://komi.school.edu.ru

Проект реализуется лабораторией новой педагогической парадигмы Сургутского государственного университета и диагностико-технологической лабораторией Комитета по образованию и науке города Сур-

гута: http://www.ug.ru

явление причин неудачи аттестации школ и решение проблемы взаимосвязи тотального контроля, мониторинга и аттестации. По замыслу разработчиков проекта проводимый мониторинг должен быть проблемным, ориентированным на выявление нарушений закономерностей педагогических циклов, оценку неиспользованных резервов. В предлагаемой модели анализируются следующие проблемы:

–сравнение качества обучения в школах города и

вшколах средней полосы России;

–оценка влияния на качество обучения наполняемости классов, смены, разноуровневости и выделение ключевых проблем школ города;

–выбор основного результирующего признака;

–расчет предварительных показателей для аттестации школ.

Школы предоставляют информацию о качестве обучения за два последних года, наполняемости классов, учебных сменах, количестве резервистов (учеников с 1–2 тройками), количестве слабых учеников. Этот мониторинг позволил авторам проекта выявить: причины снижения качества обучения на начальном этапе обучения (причина – несовершенство дошкольного образования), спада качества обучения в 5-6-х классах (причина – не в недостатках начального обучения, а в проблемах, которые возникают в 5-6-х классах), зависимости наполняемости классов и качества обучения (уменьшая количество детей в классе, нельзя повысить качество обучения более чем на 1%), отрицательное влияние любой смены на качество обучения (во второй смене меньше организованность детей, зато в первой дети не высыпаются). Неожиданный вывод дал мониторинг при оценке влияния разноуровневости на качество обучения: из-за нее школы теряют каждого четвертого хорошиста. По итогам мониторинга для оценки результатов работы школ был разработан комбинированный критерий, учитывающий одновременно относительную оценку качества и надежность обучения. Именно по такому критерию и проводилось ранжирование результатов школ города Сургута.

Управленческий мониторинг имеет целью отслеживание и оценку эффективности, последствий и вторичных эффектов принятых решений. В качестве примера этого вида мониторинга может быть приведен мониторинг, реализуемый в рамках подпрограммы «Одаренные дети» Федеральной целевой программы «Дети России» (2003 – 2006 гг.) . Каждое учреждение, принимающее участие в разработке данной подпрограммы, предоставляет организаторам следующую информацию:

–Статус и название учреждения.

–Ф.И.О.(полностью)координатора,реквизитысвязи.

–Направленностьучреждения(повидамодаренности).

–Наличие образовательных программ работы с одаренными детьми (название, автор).

–Основные формы работы с одаренными детьми.

–Перечень основных мероприятий, реализуемых

вучреждении (школьные (внешкольные), муниципальные, региональные, федеральные).

–Уровень информационной обеспеченности (сайт, СМИ и др.).

Втекстеиспользованатерминологияавторовпроекта. http://www.odardeti.ru

–Наличие библиотек, нормативно-правовых и методических документов.

–Оснащенность материально-техническим оборудованием.

–Достижения детей за последние 5 лет.

–Формы повышения квалификации педагогов, работающих с одаренными детьми.

Каждый из представленных видов мониторинга может быть реализован на разных уровнях: локальном, районном, региональном, федеральном. Разница будет заключаться в целях, выбранных параметрах, масштабах сравнения, уровне и способах информирования о полученных результатах.

Практическое задание

Проанализируйте следующую информацию о школе:

«Школа № n5 открыта в связи со строительством в небольшом областном городе завода в 1965 году для детей строителей, рабочих и инженерно-технических служащих этого завода. За период развития школы сложилась определенная образовательная система. Однако изменения социально-политической ситуации и государственной системы в 90-е годы положили начало новому этапу социально-экономической жизни общества и повлекли за собой следующие проблемы: крушение прежних идеалов и образование вакуумного пространства в формирующей ребенка среде; экономическую нестабильность; падение образовательногоикультурногоуровнясемейучащихся; снижение престижа образования.

Данные проблемы отразились на школе. Так, при проведении диагностики социального паспорта семей учащихся было выявлено, что из 2052 родителей учащихся имели: высшее образование – 8%; среднее специальное образование – 30%; среднее образование – 38%.Наметиласьтенденциясниженияуровняразвития и подготовки, поступающих в 1- й класс: хорошо подготовленных к школе детей – 26–30%; необходима педагогическая помощь и коррекция – 15–20%; дети с задержкой в психическом развитии – 8–10%. Такое положение вызывало снижение уровня успеваемости, увеличениеколичествапреступленийиправонарушений, рост числа семей «группы риска».

Сложившаяся ситуация и основные направления реформирования современного образования вызвали следующие противоречия:

между стремлением найти новые способы разрешения проблемной ситуации и недостаточным уровнем методологической компетености педагогов; между традиционной моделью образовательного

процесса и новым подходом к целеполаганию, новым задачам образования, реализация которых требует инновационной модели образовательного процесса, ориентированной на развитие личности, формирование опыта ее творческой деятельности.

Данные противоречия определили экспериментальную идею: проектирование модели школы личностно ориентированного образования. Это в свою очередь потребовало проведения мониторинга исходного уровня состояния некоторых аспектов деятельности школы». Какой вид мониторинга Вы посоветовали бы провести в данной школе? Какую дополнительную информацию

о состоянии дел в этой школе Вам хотелось бы получить, чтобы точнее определить оптимальные характеристики мониторинга?

На основании проанализированной ситуации сформулируйтетребованияксодержаниюинформациио школедляпринятиярешенияопроведениимониторинга. Иными словами, какой информацией о школе нужно владеть, чтобы принять решение о проведении мониторинга и как можно точнее определить его характеристики.

В настоящем пособии обсуждается логика построения мониторинга качества образования в школе. Мониторинг качества образования может быть и информационным, и базовым, и проблемным, и управленческим. Все зависит от тех целей и задач, которые ставят школьные администраторы перед этой процедурой. Заметим, что в современной школе могут быть реализованы (и реализуются) и другие виды мониторинга.

Влияние каких факторов необходимо учесть при разработке школьной программы мониторинга качества образования?

Разрабатывая школьную программу мониторинга качества образования важно помнить о влиянии на качество образования целого ряда факторов, которые необходимо учитывать в процессе анализа собранной мониторинговой информации. Можно выделить по крайней мере, пять групп факторов:

факторы, которые школа может изменять (целеполагание, организация и условия труда, отношения в коллективе, обеспечение учебными материалами, соблюдение санитарных норм, кадровое обеспечение, разнообразие образовательных программ, социальная поддержка, материально-техническое обеспечение и др.);

факторы, которые школа может изменять при определенных условиях (согласованное целеполагание, организация учебного труда, вовлеченность родителей, организация свободного времени и др.);

факторы, на которые школа может оказать влияние (жизненные планы, личные качества, физическая подготовленность, состояние здоровья и др.);

факторы, на которые школа может оказать влияние при определенных условиях (способности, отношения в семье и др.);

факторы, на которые школа не может воздействовать (биогенетические способности, уровень дохода семьи, социально-демографические характеристики семей и др.).