- •Оглавление
- •Раздел 1. Введение в административное право. 10
- •Вопрос 1. Управление: понятие, признаки и виды. 10
- •Вопрос 2. Исполнительная власть: понятие и принципы функционирования 13
- •Раздел 2. Субъекты административного права. 25
- •Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного права исполнительной власти. 84
- •Раздел 1. Введение в административное право. Вопрос 1. Управление: понятие, признаки и виды.
- •Вопрос 2. Исполнительная власть: понятие и принципы функционирования
- •Вопрос №3. Административное право – отрасль российского права и учебный курс.
- •Вопрос №4. Предмет сферы административно-правового регулирования.
- •Вопрос №5. Государственная исполнительная власть (организационно-исполнительские отношения)
- •Вопрос №6. Контрольная общегосударственная деятельность.
- •Вопрос №7. Внутриорганизационная деятельность.
- •Вопрос №8. Административно-юстиционная деятельность (организационно-охранительные отношения).
- •Вопрос №9. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •Вопрос №10. Метод административного права.
- •Вопрос №11. Общий и специальные административно-правовые режимы.
- •Вопрос №12. Административно-правовые нормы и их особенности.
- •Вопрос №13. Административно-правовые отношения, их особенности и способы защиты.
- •Вопрос №14. Источники административного права: понятие и виды. Систематизация и кодификация.
- •Раздел 2. Субъекты административного права. Вопрос №15. Субъекты административного права: понятие и виды.
- •Вопрос №16. Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •Вопрос №17. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Вопрос №18. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
- •Вопрос №19. Обращения граждан.
- •Вопрос №20. Административная юстиция в Российской Федерации (административное судопроизводство и административный (внесудебный и досудебный) порядок рассмотрения споров).
- •Вопрос №21. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Вопрос №22. Понятие и виды коллективных субъектов. Административно-правовой статус коллективных субъектов.
- •Вопрос №23. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Вопрос №24. Административно-правовой статус предприятий (коммерческих организаций) и социально-культурных учреждений как объекта государственного регулирования и управления.
- •Вопрос №25. Президент в системе государственной власти, его полномочия.
- •Вопрос №26. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового статуса.
- •Вопрос №27. Правовой статус Правительства Российской Федерации.
- •Вопрос №28. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
- •Вопрос №29. Территориальные органы исполнительной власти.
- •Вопрос №30. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос №31. Порядок формирования органов исполнительной власти.
- •Вопрос №32. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.
- •Вопрос №33. Служба – специальный вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего, должности.
- •Вопрос №34. Виды службы, должностей и служащих по действующему законодательству. Реестры должностей государственной службы.
- •Вопрос №35. Нормативные основы регулирования видов служб в России.
- •Вопрос №36. Государственная служба: понятие, принципы, правовые основы.
- •Вопрос №37. Система государственной службы: федеральная государственная служба, государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.
- •Вопрос №38. Государственные служащие, их классификация.
- •Вопрос №39. Должностное лицо: понятие и виды.
- •Вопрос №40. Поступление на государственную службу и иные виды служб.
- •Вопрос №41. Прохождение государственной гражданской службы.
- •Вопрос №42. Меры поощрения и стимулирования.
- •Вопрос №43. Ответственность служащих за служебные проступки и её виды. Дисциплинарные взыскания.
- •Вопрос №44. Прекращение служебных отношений (основания и порядок)
- •Вопрос №45.Особенности прохождения военной службы.
- •Вопрос №46. Особенности прохождения правоохранительной государственной службы.
- •Вопрос №47. Муниципальная служба как вид публичной службы.
- •Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного права исполнительной власти. Вопрос №48. Формы управленческой деятельности: понятие и сущность.
- •Вопрос №49. Виды форм управленческих действий.
- •Вопрос №51. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Вопрос №52. Административно-правовые договоры как правовая форма управления.
- •Вопрос №53. Методы государственного управления: понятие, признаки и виды.
- •Вопрос №54. Административно-правовое убеждение: понятие, виды, правовые основы, значение и виды.
- •Вопрос №55. Правовое принуждение: понятие и виды.
- •Вопрос №56. Административно-правовое принуждение: понятие, особенность и виды.
- •Вопрос №57. Контрольно-предупредительные (превентивные) меры.
- •Вопрос №58. Административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и государственных нужд.
- •Вопрос № 59. Меры пресекательно-обеспечительные.
- •Вопрос №60. Административно-восстановительные меры.
- •Вопрос №61. Меры административной ответственности.
- •Вопрос №62. Понятие и структура административной ответственности как вида административного принуждения.
- •Вопрос №63. Правовые основания и условия административной ответственности.
- •Вопрос №64. Субъекты административной ответственности.
- •Вопрос №65. Административное наказание: понятие, виды, правила назначения.
- •Вопрос №66. Законность и дисциплина в государственном управлении: понятие, сущность и особенность.
- •Вопрос №67. Способы и средства обеспечения законности:
- •Вопрос №68. Государственный контроль и его виды.
- •Вопрос №69. Президентский контроль.
- •Вопрос №70. Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью органов исполнительной власти.
- •Вопрос №71. Контроль вышестоящих органов исполнительной власти за нижестоящими органами.
- •Вопрос №72. Административный надзор: понятие и виды.
- •Вопрос №73. Федеральные службы: правовой статус, виды и контрольно-надзорная деятельность.
- •Вопрос №74. Прокурорский надзор
- •Вопрос №75. Деятельность Уполномоченного по правам человека рф.
- •Вопрос №76. Деятельность Общественной палаты Российской Федерации.
- •Процессуальная часть
- •Вопрос №77. Юридический процесс: понятие, виды, особенность, процессуальная форма и структура (процессуальное производство, стадии, режимы).
- •Вопрос №78. Понятие, принципы, особенности и виды административно-процессуальной деятельности.
- •Вопрос №79. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Административно-нормотворческие производства.
- •Вопрос №80. Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Виды производств административно-правонаделительного процесса.
- •Вопрос №81. Административно-юрисдикционный (правоохранительный) процесс: особенности, черты. Административно-юрисдикционные производства.
- •Вопрос №82. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос №83. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и исполнительным).
- •Вопрос №84. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос №85. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. (Глава 26 КоАп)
- •Вопрос №86. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос №87. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Вопрос №88. Участники производства (глава 25 КоАп).
- •Глава 25 КоАп России относит к числу участников ПпдоАп, как правило, невластных субъектов.
- •Вопрос №89. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос №90. Административно-процессуальное право: предмет, объекты административно-процессуальных правоотношений, субъекты, административно-процессуальные нормы и правоотношения.
- •Вопрос №91. Административно-процессуальные нормы. Административно-процессуальные правоотношения.
- •Вопрос №92. Объекты административно-процессуальных правоотношений.
- •Вопрос №93. Субъекты административно-процессуального права.
- •Вопрос №95. Административная юстиция.
- •Вопрос №96. Административное дело: понятие и виды административных споров.
- •Вопрос №97. Рассмотрение административных дел в административном порядке (внесудебном и досудебном): цели, задачи, порядок рассмотрения.
- •2. Порядок рассмотрения административных дел
- •1.1.Рассмотрение административных жалоб (как общих, так и специальных).
- •1.2. Привлечение к административной ответственности.
- •Особенная часть административного права
- •Вопрос №98. Экономическая сфера: понятие и организационно-правовые основы. Отрасли экономики. Органы управления в экономической сфере и их правовое положение.
- •Вопрос №99. Органы, осуществляющие регулирование в области промышленности и строительства: задачи, функции полномочия.
- •Вопрос №100. Агропромышленный комплекс: понятие, система и полномочия органов власти.
- •Вопрос №101. Административно-правовые основы государственного регулирования в хозяйственно обслуживающем комплексе.
- •Вопрос №102. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.
- •Вопрос №103. Антимонопольная политика: формы и методы регулирования.
- •Вопрос №104. Социально-культурная сфера: понятие, правовые основы и особенности регулирования.
- •Вопрос №105. Образование в Российской Федерации: система и правовое положение органов управления; образовательные учреждения (правовой статус, виды).
- •Вопрос №106. Система и правовое положение органов управления здравоохранением и социальным развитием.
- •Вопрос №107. Культурная деятельность: понятие и виды. Правовой статус культурных организаций. Министерство культуры
- •Вопрос №108. Государственное регулирование, управление наукой: правовые основы и органы регулирования.
- •Вопрос №109. Социальная защита населения: правовые основы, меры защиты и система органов исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения.
- •Вопрос №110. Безопасность: понятие, виды и правовые основы.
- •Вопрос №111. Система безопасности Российской Федерации и средства ее обеспечения.
- •Вопрос №112. Понятие обороны и правовые основы системы государственного управления обороной.
- •Вопрос №113. Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы.
- •Вопрос №114. Общественный порядок и общественная безопасность: понятие и органы его осуществляющие.
- •Вопрос №115. Министерство внутренних дел рф: компетенция, система, структура и основные направления деятельности. Организация милиции в Российской Федерации.
- •Вопрос №116. Управление в сфере миграции.
- •Вопрос №117. Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации: понятие и содержание. Органы управления защитой и охраной Государственной границы Российской Федерации.
- •Вопрос №118. Меры административного принуждения, применяемые органами и войсками пограничной службы.
- •Вопрос №119. Спецслужбы Российской Федерации: система организации и правовые основы. Система и компетенция органов государственного управления специальными службами.
- •Вопрос №120. Сфера юстиции: содержание и правовые основы. Система министерства юстиции рф.
- •Вопрос №121. Служба судебных приставов: организация и правовой статус.
- •Вопрос №122. Служба исполнения наказаний: организация и правовой статус.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
Вопрос №101. Административно-правовые основы государственного регулирования в хозяйственно обслуживающем комплексе.
В хозяйственно-обслуживающий комплекс входит группа организационно самостоятельных отраслей экономики, объединяемых общностью, осуществляемой предприятиями этих отраслей, хозяйственно-обслуживающей деятельности, являющейся специфической разновидностью производственно-хозяйственной деятельности. Деятельность всех отраслей хозяйственно-обслуживающего комплекса связана с оказанием хозяйственных услуг (транспортных, торговых, информационных, связи и других), представляющих собой полезное действие той или иной потребительной стоимости, не обладающей физической формой товара, но имеющей финансовый эквивалент своей рыночной стоимости.
В систему хозяйственно-обслуживающего комплекса входят следующие отрасли экономики: транспорт (всех видов), связь (почтовая, телеграфная, телефонная и т.д.), внутренняя торговля и бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство.
Транспорт.
Транспорт является обслуживающей отраслью экономики и играет огромную роль в хозяйственном и социально-культурном строительстве. Его основной задачей является своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках. От успешной работы транспортных предприятий зависит эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства, развитие товарооборота и торговли, состояние обороноспособности страны. К транспорту тесно примыкают дорожное хозяйство и средства связи.
В организации управления транспортно-дорожным комплексом России ведущую роль играют федеральные органы исполнительной власти. Они подразделяются по видам транспорта. Общее руководство транспортным комплексом страны возложено на Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России). В его состав входят:
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.
Все полномочия расписаны в Положении о Министерстве транспорта Российской Федерации(Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации")
Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности :
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности (около 100 видов деятельности);
в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций
Связь
Государственное управление в сфере связи до мая 2008 года осуществляло Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Затем эти полномочия были возложены на Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России). В его состав входят:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
Федеральное агентство связи (Россвязь)
Правовую основу развития и функционирования всех звеньев связи прежде всего составляют Федеральные законы "О связи" и "О почтовой связи".
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федерального агентства по информационным технологиям, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных Министерству организаций.
(Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 N 418 "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации")
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет следующие основные полномочия:
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты (по более 30 видам);
вырабатывает принципы формирования и использования находящихся в федеральной собственности фондов законченных производством и прошедших в эфир телевизионных программ, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);
участвует в формировании единого информационного пространства на территории государств - участников СНГ;
в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, а также полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным министерству;
дает федеральным органам исполнительной власти заключения о целесообразности расходов на проведение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по созданию и приобретению программного обеспечения и технических средств для создания и эксплуатации ведомственных информационных систем;
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств в указанной области и обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям;
разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности.