10.2. Структура и содержание разделов плана

Планирование природоохранной деятельности предприятия начинается со всестороннего ее анализа в базовом периоде. Опре- деляется степень выполнения подразделов плана, выявляются причины отклонений от плановых заданий, устанавливается уро- вень использования производственных ресурсов, отходов про- изводства, который сопоставляется с результатами передовых предприятий, разрабатываются мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Исходными данными для разработки плана по охране окружа- ющей среды являются:

• прогноз состояния окружающей среды в районе расположе- ния предприятия;

• долгосрочная государственная программа охраны окружаю- щей среды и рационального использования природных ресурсов;

• комплексные планы экономического и социального разви- тия территории;

• территориальные комплексные схемы охраны природы;

• решения местных органов власти по природоохранным вопросам;

• стратегия и перспективы развития предприятия;

• результаты анализа природоохранной деятельности пред- приятия в предшествующие периоды;

• показатели других разделов плана;

• данные научно-технической информации;

• предложения рабочих, специалистов и служащих.

План по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов состоит из следующих разделов:

• охрана и рациональное использование водных ресурсов;

• охрана воздушного бассейна;

• охрана и рациональное использование земель;

• охрана и рациональное использование минеральных ресурсов.

В первом разделе плана предусматривается комплекс мероп- риятий, которые обеспечивают:

• сокращение затрат свежей воды из поверхностных и подзем- ных водоемов;

• полное прекращение (уменьшение) сбросов загрязненных и необезвреженных вод в реки и другие водоемы;

• извлечение из сточных вод ценных веществ с последующей их утилизацией.

Решение указанных задач обеспечивается разработкой мероп- риятий целевого характера и мер по совершенствованию техники и технологии производства.

К ним относятся:

• биологическая, физико-химическая, механическая очистка вод;

• возведение систем оборотного водоснабжения и установок попутного извлечения ценных веществ из сточных вод;

• внедрение безотходных технологических процессов и др.

В этом разделе определяется объем водопотребления и объем сброса сточных вод. При этом учитывается объем вод всех катего-

350 Глава 10

рий (пластовых, шахтовых и др.), используемых предприятием на собственные нужды.

Объем водопотребления определяется на основе дифферен- цированных расчетов по следующим направлениям:

• на производственные нужды, включая используемый для производственных и технологических нужд основного, вспомога- тельного и подсобных производств;

• объем свежей воды, поступающий на подпитку систем обо- ротного водоснабжения, и свежей или пластовой воды, используе- мой для поддержания пластового давления;

• на хозяйственно-питьевые нужды, включая объем воды, ис- пользуемый предприятием для санитарных, бытовых и хозяй- ственных целей.

Объем водоснабжения по каждому направлению определяет- ся исходя из запланированных объемов производства (в натураль- ном и стоимостном выражении) и утвержденных норм водопот- ребления на производственные и хозяйственно-питьевые нужды.

Степень рационального использования воды характеризу- ется объемом оборотной и последовательно используемой воды к процентам водооборота.

Объем оборота воды включает суммарный расход воды в сис- теме оборотного водоснабжения, при отсутствии которой требуется использовать равноценное количество воды в условиях прямотока.

Объем последовательно используемой воды включает сум- марные объемы воды, использованные каким-либо потребителем (цехом, установкой) и переданные (с очисткой или без нее) друго- му потребителю на предприятии, а также полученные от других предприятий и использованные на производственные нужды, при отсутствии которых предприятие вынуждено обеспечить забор до- полнительного объема свежей воды.

Объем водооборота определяется как отношение объема обо- ротной и последовательно используемой воды к валовому водо- потреблению (объем многократно используемой свежей воды) на производственные нужды.

При планировании водоотведения учитываются объемы всех видов используемых и попутно забираемых вод, независимо от их

происхождения и качества. В объем водоотведения не включаются ливневые и талые воды, в том числе и улучшенные воды, проходя- щие перед сбросом их в водоем соответствующую очистку.

Объем водоотведения рассчитывается на основе планируе- мых объемов производства и норм водоотведения.

Из общего объема водоотведения выделяют отдельно:

• сброс сточных вод в поверхностные водоемы;

• сброс загрязненных вод (в процессе использования загряз- ненных различными компонентами и сбрасываемых в водоемы без очистки или по степени очистки не соответствующих установлен- ным нормам);

• сброс очищенных вод (сточные воды, степень очистки кото- рых соответствует установленным требованиям).

Второй раздел плана "Охрана атмосферы (воздуха)" нап- равлен на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с газами и аспирационным воздухом, отходящим от источников загрязнения, расположенных на пред- приятиях. В нем устанавливается общее количество вредных ве- ществ, выбрасываемых в атмосферу, определяются объемы их очистки и разрабатываются мероприятия, обеспечивающие дости- жение нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу.

К целевым мероприятиям по охране атмосферы воздуха относятся:

• строительство и реконструкция установок для улавливания и обезжиривания вредных веществ из газов, отходящих от техно- логических агрегатов и из вентиляционного воздуха;

• строительство опытно-промышленных установок и цехов по разработке методов очистки отходящих газов вредных выбросов в атмосферу;

• мероприятия по внедрению автоматических систем контро- ля за загрязнением воздуха;

• оснащение стационарных источников выброса вредных ве- ществ в атмосферный воздух приборами контроля;

• строительство и реконструкция установок для утилизации веществ на отходящих газах;

• прочие мероприятия, обеспечивающие предотвращение заг- рязнения атмосферы.

352 Глава 10

В общее количество вредных веществ, отходящих от источни- ков загрязнения, включается сумма вредных примесей (с разбив- кой по ингредиентам), содержащихся в отходящем газе, воздухе и т.п., как собираемых, так и непосредственно попадающих в атмос- феру. При их определении в плане указывается сумма всех вред- ных примесей, извлекаемых из отходящих газов, а также их про- цент от общего количества вредных веществ, отходящих от источ- ника загрязнения и подлежащих очистке.

Данные по количеству и стоимости утилизированных веществ, которые используются как готовые продукты или направляются на переработку в качестве сырья, приводятся в показателе "Из об- щего количества улавливаемых и обезвреживаемых вредных ве- ществ утилизировано".

В пояснительной записке указывается, на производство какой продукции направляется утилизированное вещество, а полученная из него продукция учитывается в разрезе плана "Производство продукции".

Общее количество вредных веществ, выбрасываемых в ат- мосферу, определяется как разница между общим количеством вредных веществ, отходящих от источника загрязнения и общим количеством улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ.

Общее количество вредных веществ определяется путем заме- ров по соответствующим методикам, а также рассчитывается по материальному балансу технологических процессов удельным выбросом на единицу продукции, количеству и составу сырья и сжигаемого топлива.

Показатели данного раздела плана определяются отдельно для каждого источника загрязнения с последующим суммированием показателей для получения сводных данных по предприятию.

В разделе "Охрана и рациональное использование земли"

отражается использование земельных площадей и меры по их эко- номии, создание защитных зеленых зон, строительство противоэ- розийных сооружений. Кроме того, в нем предусматривается раз- работка следующих мероприятий:

• предупреждение (ликвидация) загрязнения земли отходами производства;

• своевременная и полная рекультивация нарушенных земель с целью приведения их в состояние, пригодное для хозяйственных, культурно-оздоровительных и других целей;

• прочие мероприятия, обеспечение сохранности и рацио- нального использования земельных участков, находящихся в веде- нии предприятия.

В показатель, характеризующий площади нарушенных земель, включаются земли:

• нарушенные при добыче полезных ископаемых;

• находящиеся под строительными или иными работами, свя- занными с нарушением почвенного покрова, гидрологического ре- жима и т.п.;

• занятые под терриконами, накопителями, хранилищами раз- личных отходов.

Отходы производства становятся основным источником заг- рязнения земли. Так, на предприятиях машиностроения отходы составляют 260 кг на 1 т металла, а на отдельных предприятиях они составляют 50 % массы обрабатываемых заготовок. Поэтому необходимо вести учет количества отходов, создавать способы их использования, утилизации и уничтожения, разрабатывать мероп- риятия, направленные на уменьшение объемов образовавшихся отходов, реализовывать отходы на сторону.

Данные об использовании земли показываются в плане нарас- тающим итогом, за вычетом земель, уже рекультивированных и предназначенных для использования по назначению. Рекультиви- рованными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для использования и переданные землепользователям.

В разделе "Охрана и рациональное использование мине- ральных ресурсов" сгруппированы мероприятия по совершенство- ванию методов разработки месторождений полезных ископаемых и улучшению использования добываемого сырья. Этот раздел плани- руется на предприятиях добывающих отраслей промышленности.

Все мероприятия по охране окружающей среды сводятся в еди- ный документ (табл. 10.1), в котором указывается цель работы, мес- то внедрения мероприятия, головной исполнитель и соисполнитель, сроки выполнения работ, их сметная стоимость, плановые затраты.

Разработка природоохранных мероприятий должна рассматри- ваться во взаимосвязи с планами по внедрению новой техники и тех- нологии, по реконструкции и техническому перевооружению про- изводства, где все виды проектируемых и внедряемых технологичес- ких процессов, оборудования и оснастки анализируются с целью устранения вредных экологических последствий и предпочтение от- дается малоотходным и безотходным технологическим процессам.

Для создания заинтересованности предприятий в своевремен- ном проведении мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды вводятся экономические норма- тивы платы за выбросы загрязняющих веществ в природную сре- ду. За превышение допустимых выбросов взимается повышенная (в кратном размере) по отношению к установленному нормативу плата, источником которой является прибыль предприятия.

Деятельность предприятия, нарушающего установленный ре- жим природопользования, может быть приостановлена до устра- нения допущенных нарушений.

Планы предприятия включают раздел "Использование вторич- ного сырья". В нем предусматриваются показатели, характеризу- ющие объемы переработки вторичного сырья, освоение мощнос- тей для переработки вторичного сырья и т.п. Планомерное исполь- зование вторичных ресурсов позволяет сэкономить первичные природные ресурсы.

В целом план по использованию природных ресурсов заполня- ется по форме, приведенной в табл. 10.2.

Мероприятия, включаемые в план по охране окружающей сре- ды, должны быть обоснованы расчетами экономической эффек- тивности с учетом материально-технического и финансового обес- печения.

Определение экономической эффективности природоохран- ных и ресурсосберегающих технологий и других природоохран- ных мероприятий должно обязательно учитывать величину эконо- мического ущерба от загрязнения окружающей среды.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей природ- ной среды представляет собой стоимостную оценку тех отрица- тельных последствий загрязнения, которые возникли в окружаю- щей среде сверх нормативного ее состояния.

Расчет показателя общей экономической эффективности (Эобщ) строительства объектов и сооружений природоохранного назначе- ния производится по формуле:

(10.1)

где Упр — предотвращенный (устраненный) годовой экономичес- кий ущерб в результате проведения природоохранных мероприя- тий, р.; П— прирост годовой прибыли от использования веществ, уловленных при очистке сточных вод и отходящих газов, р.; Сэк— текущие затраты на эксплуатацию природоохранного объекта, р.;

К—сметная стоимость строящегося природоохранного объекта, р.

Мероприятия по охране окружающей среды, проводимые на предприятиях, имеют не только экономическую, но и социальную значимость. Экономическая оценка социального эффекта основа- на на учете сокращения заболеваемости работников предприятий, а также населения в прилегающих районах вследствие предотвра- щения или уменьшения загрязнения окружающей среды и прове- дения других природоохранных мероприятий. Она определяется как сумма эффектов: от предотвращения потерь чистой продукции за время болезни трудящихся, занятых в сфере материального про- изводства; от сокращения выплат населению из фонда социальной защиты населения за период временной нетрудоспособности забо- левших по причине, вызванной загрязнением окружающей среды;

от сокращения затрат в сфере здравоохранения на лечение трудя- щихся от болезней, вызванных загрязнением окружающей среды.

Существуют и другие аспекты природоохранной деятельнос- ти, как, например, сохранение и восстановление леса, фауны, лан- дшафта, социальный эффект от которых не поддается количес- твенной оценке.