11.3. Порядок разработки плана и оценка технико-организационного уровня производства

План технического развития и организации производства раз- рабатывается в два этапа. На первом этапе проводится техни- ко-экономической анализ организационно-технического уровня производства и выпускаемой продукции, оценка его соответствия стратегическим установкам, выявляются возможности и пути его повышения. При этом технико-экономический уровень производ- ства и выпускаемой продукции на предприятии должен сравни- ваться с передовыми достижениями в данной отрасли. На основа- нии анализа и в соответствии со стратегическим планом плановый отдел совместно с другими функциональными отделами и служба- ми разрабатывает задания на год по повышению эффективности производства всем подразделениям предприятия. Особое внима- ние при этом уделяется вспомогательному производству (инстру- ментальному, ремонтному, складскому, тарному), так как уровень развития его, как правило, ниже уровня развития основного про- изводства.

На втором этапе разрабатываются мероприятия, взаимосвязан- ные между собой по целям, ресурсам, срокам, исполнителям, ме- ханизмам регулирования, определяются источники финансирова- ния, рассчитывается их экономическая эффективность.

Для разработки тактического плана технического и организа- ционного развития производства приказом директора предприя- тия назначается общезаводская комиссия под председательством главного инженера. По цехам и отделам издаются распоряжения об организации комиссий по разработке плана. Возглавляют эти комиссии, как правило, начальники цехов, отделов. В состав ко- миссий входят технологи, конструкторы, экономисты, мастера, рабочие.

Разработанные комиссиями проекты планов выносятся на рас- смотрение ведущих специалистов завода, которые устанавливают их соответствие стратегическим целям, обеспеченность мероприя- тий финансовыми, трудовыми и материальными ресурсами. Затем происходит доработка проекта плана по замечаниям ведущих спе- циалистов и представление его на обсуждение технико-экономи- ческого Совета и Совета трудового коллектива предприятия. На последнем этапе план утверждается директором и мероприятия доводятся до конкретных исполнителей.

Технико-организационный уровень производства (ТОУ) — это относительная характеристика производства, основанная на сопоставлении значений показателей технического и организаци- онного развития производства с соответствующими базовыми зна- чениями. В качестве базового значения может быть плановая (нор- мативная) величина, мировое достижение, целевая установка на превышение мировых достижений. Для выравнивания техни- ко-организационного уровня всех подразделений предприятия для сравнения берут подразделение, достигшее наивысшего техни- ко-организационного уровня.

При оценке ТОУ определяется степень приближения к наилуч- шим (предельным) значениям конкретных показателей.

Оценка состояния ТОУ производства заключается в опреде- лении различий между фактическим его уровнем и желаемым (оптимальным). Такое сопоставление производится по всем пока-

зателям ТОУ. Определяются относительные показатели технико- организационного уровня (Д) дифференциальным методом, по формуле:

(11.1) где Pi — значение i-го показателя ТОУ; Рih — плановое (норматив- ное) значение i-го показателя ТОУ; i=l,2,3,...,n — количество показателей.

При незначительном количестве относительных показателей этот метод является наиболее приемлемым. Если показателей, по которым оцениваются технико-организационный уровень, много, используется обобщающий метод на основе определения обобща- ющего показателя ТОУ {Ктоу) по формуле:

(11.2)

где Дi — относительный показатель ТОУ; n — количество относи- тельных показателей ТОУ.

Используется и смешанный метод — сочетание дифференци- ального и обобщающего методов, когда отдельные важные показа- тели ТОУ не объединяют в группы, а используют их в дальнейшем анализе индивидуально.

В основе определения оптимальных значений конкретных по- казателей (Рih) может быть положен экспертный подход.

При выборе показателей для оценки технико-организационно- го уровня производства необходимо учитывать, что:

• показатели должны иметь информационное обеспечение по всем производственным подразделениям предприятия;

• каждый показатель, включаемый в систему оценки органи- зационно-технического уровня производства должен характеризо- вать определенную его сторону, а система показателей — охваты- вать все стороны производственной деятельности. В противном случае нарушается комплексный подход к измерению технико-ор- ганизационного уровня производства.

Ежегодно на предприятии производится комплексное исследо- вание технико-организационного уровня всех подразделений по всем частным показателям за ряд лет, выявляются "узкие" места. принимаются управленческие решения по повышению ТОУ, орга- низуется работа по их выполнению, планируется ускорение науч- но-технического прогресса.

План технического и организационного развития предприятия яв- ляется основанием для планирования многих показателей тактичес- кого плана (производительности труда, численности персонала, из- держек производства и др.). Поэтому разработка плана технического и организационного развития должна опережать разработку других разделов плана.

Увязка плана технического и организационного развития с други- ми разделами плана осуществляется при помощи показателей, харак- теризующих экономию трудовых, материальных и финансовых ре- сурсов, полученную в связи с внедрением организационно-техничес- ких мероприятий.

По всем мероприятиям, включаемым в план технического и орга- низационного развития, рассчитываются снижение себестоимости продукции, материальных затрат, трудоемкости, относительное выс- вобождение численности. Заполняется форма "Сводные технико-эконо- мические результаты от внедрения мероприятий по плану техничес- кого и организационного развития", приведенная в табл. 11.3.