1.6. Показатели негативного влияния реализованных опасностей

Реализация потенциальных опасностей (риска реализации) в среде обитания человека сопровождается потерей здоровья, трудоспособности или летальными исходами (гибелью людей).

Для оценки этих потерь используются следующие абсолютные показатели:

численность Т_пв погибших от внешних факторов в год;

численность Т_тр пострадавших от воздействия травмирующих факторов за год;

численность Т_з получивших региональные или профессиональные заболевания от воздействия вредных факторов.

Для оценки травматизма в производственных условиях, кроме вышеуказанных, используются относительные показатели частоты и тяжести травматизма.

Показатель частоты травматизма К_ч определяет число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период:

К_ч = 1000 (Т_тр/С), (1.15)

где:

С – среднесписочный состав работников.

Показатель тяжести травматизма К_т характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай:

К_т = Д/Т_тр, (1.16)

где:

Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям.

Показатель травматизма со смертельным исходом К_си определяет число несчастных случаев из расчета на 1000 работающих за определенный период времени (за год):

К_си = 1000(Т_пп/С), (1.17)

где:

Т_пп – численность погибших на производстве.

Отсюда следует, что:

R_и = 10^-3 К_си (1.18)

Для оценки уровня нетрудоспособности вводят показатель нетрудоспособности К_н = 1000 Д/С, откуда К_н = К_ч К_т.

Показатели К_ч, К_т, К_си используются на объектах экономики и в системе управления и охраны труда для анализа производственного травматизма.

В результате реализации опасности на промышленном объекте образуются поражающие факторы (ПФ) для населения, персонала, окружающей среды и самого объекта. Анализ последствий реальных аварий в промышленности позволяет определить наиболее характерные поражающие факторы (ПФ).

К ним относятся:

воздушная ударная волна взрывов облаков топливовоздушных смесей (ТВС) и конденсированных взрывчатых веществ (ВВ);

тепловое излучение огневых шаров и горящих разлитий;

токсические нагрузки;

фрагменты, образующиеся при разрушении зданий, сооружений, технологического оборудования;

осколки остекления.

Построение полей ПФ – сложная и трудоемкая научно-техническая задача. Ее решению посвящено значительное число научных работ, существует также ряд утвержденных различными ведомствами методик.

1.7. Основы обеспечения устойчивого управления рисками на территории

Понятие риска остается абстрактным понятием без привязки его к конкретной территории, на которой имеется свой комплекс природных и техногенных опасностей, обуславливающих ту или иную степень риска проживания (жизнедеятельности) на этой территории, и которая характеризуется определенным уровнем своего развития, т.е. для определения направлений по созданию системы устойчивого управления рисками на конкретной территории необходимо выявить:

степень опасности данной территории или риска проживания на ней;

уровень развития территории, на основании которого определяется степень управления рисками и мероприятия по обеспечению устойчивости управления ими на данной территории.

Уровень развития территории определяется комплексом индикаторов (показателей) развития.

Под индикаторами устойчивого развития понимают (Акимов В.А., 2004) критерии и показатели, с помощью которых:

оценивается уровень развития того или иного географического региона (муниципального образования: городского округа, района, поселения и т.д.) (далее – территории);

прогнозируется его будущее состояние (экономическое, социальное, политическое, экологическое, демографическое и т.д.);

делаются выводы об устойчивости этого состояния.

С научной точки зрения и по принятой отечественной наукой терминологии под устойчивым развитием понимается управляемое, научно и духовно организованное, неограниченное во времени развитие, протекающие в условиях гармоничного взаимодействия биосферы и человечества и нацеленное на раскрытие совершенствования творческих и духовных начал человека.

Индикаторы служат базой для планирования деятельности в направлении устойчивого развития, разработки путей развития (концепции) на перспективу и путей организации управления устойчивого развития.

К основным индикаторам (показателям) устойчивого развития территории относятся (рис. 1.19):

I_CD – индекс взаимодействия окружающей среды и техносферы (при I_CD<1 – гармоничное взаимодействие).

• I_CD – характеризуется отношением плотности (мощности) техносферы (W в кВт) (антропогенной нагрузки производственных мощностей) к допустимой W_D = 70 кВт/км², при этом плотность техносферы определяется суммарным отношением компонентов техносферы W=Σ (W₁, W₂, … W_i) к площади данной территории S;

I_n – индекс социально-экономического состояния населения данной территории (при I_n<15 – внутренняя социальная гармония).

• I_n – характеризуется отношением доходов населения с высокими доходами к населению с доходами ниже среднепрожиточного (определяется на конкретной территории);

I_н – индекс грамотности взрослого населения (при I_н>15 – высокий творческий и духовный потенциал).

• I_н – характеризуется средним (среднестатистическим) количеством лет жизни человека, затрачиваемых на образование (обучение) I_н =ΣN_тер(Т_ср, Т_в, Т_к, Т_с/о, …Т_i), где N_тер – количество трудоспособного населения данной территории;

I_р – индекс развития человеческого потенциала (при I_р>1 – высокий жизненный потенциал).

• Индекс развития человеческого потенциала определяется:

I_р= Т_ж · Д_v/Т_срж · Д_min, (1.19)

где:

Т_ж – продолжительность ожидаемой жизни в момент рождения (лет) на данной территории;

Д_v – валовый внутренний продукт на душу населения данной территории (тыс. рублей);

Т_срж – среднестатистическая продолжительность жизни по России (лет);

Д_min – среднепрожиточный уровень жизни данной территории (тыс. рублей):

I_э – индекс экологического состояния территории (I_э<1 – вероятностный показатель, определяется суммарным числом основных показателей (ПДК и т.д.) по данным субъектов экологического мониторинга данной территории).

Основным показателем уровня развития государства в целом является национальное богатство, характеризуемое условно выбранной величиной капитала данного государства.

По оценкам международных экспертов, для развитых стран доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышает 10%, доля производственного капитала – около 20%, удельный вес человеческого капитала – более 70%.

В национальном богатстве России основу составляет природный капитал (ресурсы – 83-88%), производственный капитал составляет 7-10%, человеческий капитал оценивается только в 5-7%,что говорит не о низком образовательном или профессиональном уровне населения, а о низкой стоимости труда.

Потребность России и ее территорий и общества в целом в эффективном механизме мониторинга и прогнозирования различных рисков, предупреждении реализации рисков на основе анализа рисков чрезвычайных ситуаций и выработки концепции устойчивого развития и умелого управления рисками имеет долгосрочную перспективу по актуальности стоящих задач и представляет значительный аспект проблемы обеспечения национальной безопасности.

В современных условиях для разработки концептуально-теоретического обоснования национальной безопасности России требуется обоснованная и основанная на концепциях устойчивого развития, приемлемого и оправданного риска долгосрочная программа по ее укреплению в целях формирования системы устойчивого управления рисками.

Рис. 1.19. Определение уровня развития территории.

Для формирования территориальной системы устойчивого управления рисками необходима последовательная деятельность органов управления всех уровней территорий в направлении выявления рисков, основанных на основах их прогнозирования, выработки наиболее приемлемых критериев оправданного и приемлемого рисков и уровня принятия решений по устойчивому развитию.

В зависимости от состояния развития территории, уровня опасности (наличия комплексного риска) и с учетом общего экономического состояния России и обстановки в мире органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления муниципальных образований (территорий) разрабатывается концепция устойчивого развития территории.