- •Глава 4. Источники гражданского права
- •§ 1. Понятие и виды источников гражданского права
- •1. Понятие источника гражданского права
- •Раздел I
- •Глава 4 § 1 (1)
- •Раздел I
- •Глава 4 § 1 (1)
- •Раздел I
- •Глава 4 § 1 (2)
- •2. Гражданское законодательство
- •Раздел I
- •Глава 4 § 1 (3)
- •3. Законодательство о хозяйственной деятельности
- •Раздел I
- •Глава 4 § 1 (3)
- •Раздел I
- •Глава 4 § 1 (4)
- •4. Международные договоры
- •Раздел I
- •Глава 4 § 1(5)
- •5. Обычаи имущественного оборота
- •Раздел I
- •Глава 4 § 2 (1)
- •§ 2. Нормативные акты гражданского права
- •1. Система нормативных актов гражданского права
- •Раздел I
- •Глава4§2(1) Источники гражданского права
- •Раздел I
- •Глава 4 § 2 (2)
- •2. Гражданский кодекс
- •Раздел I
- •Глава 4 § 2 (2)
- •Раздел I
- •Глава 4 § 2 (3)
- •3. Иные федеральные законы (гражданское законодательство)
- •Глава 4 § 2 (4)
- •4. Иные правовые акты
- •Раздел I
- •Глава 4 § 2 (5)
- •5. Нормативные правовые акты
- •Глава 4 § 3 (1) Раздел I Введение в гражданское право
- •§ 3. Действие гражданского законодательства
- •1. Официальное опубликование и вступление нормативного акта в силу
- •Раздел I
- •Глава 4 § 3 (2)
- •2. Действие гражданского законодательства во времени
- •Раздел I
- •Глава 4 § 3 (4)
- •3. Действие гражданского законодательства в пространстве и по кругу лиц
- •4. Применение гражданского законодательства по аналогии
- •Раздел I
- •Глава 4 § 3 (5)
- •5. Толкование гражданско-правовых норм
- •Раздел I
- •Дополнительная литература
Раздел I
Введение в гражданское право
Источники гражданского права
Глава 4 § 2 (2)
при отсутствии специальных указаний законодательства на то, что данный вопрос может быть урегулирован исключительно законом и в соответствии с ним (п. 3 ст. 3 ГК).
Строгое соблюдение изложенных правил призвано сделать гражданское законодательство четкой и непротиворечивой системой, избавив его от многочисленных неувязок, пробелов и противоречий, которыми изобилует действующий правопорядок. С этой целью предусмотрен, в частности, запрет применения судом противоречащего закону акта государственного органа (ст. 12 ГК), т.е. любого, в том числе и нормативного акта исполнительной власти. Следует отметить, что подзаконное нормотворчество после принятия ГК РФ во многом, хотя, к сожалению, и не всегда, придерживается указанных правил.
2. Гражданский кодекс
Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но и требованию о том, чтобы все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям (п. 2 ст. 3). Следовательно, при коллизии норм ГК и других федеральных гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса.
Формально ГК, как, к сожалению, и все другие кодексы, является обычным федеральным законом. От других законов он отличается не своей юридической силой, а своим содержанием, которое придает ему системообразующее значение для гражданского законодательства. Оно заключается в том, что, во-первых, кодекс в систематизированном виде содержит все основополагающие правила гражданского права; во-вторых, именно в нем предусмотрено принятие ряда конкретизирующих его правила федеральных законов (большая часть из которых уже принята, причем именно в развитие правил ГК), т.е. система гражданского законодательства. «Поэтому ничем не ограниченное отступление от правил ГК в новых законах приведет лишь к тому, что принципиальные положения гражданского права перестанут влиять на содержание текущего законодательства и гражданское право из систе-
мы согласованных норм быстро превратится в набор разрозненных правил, содержание которых определяется исключительно потребностями конкретной ситуации, а не проверенными многовековой практикой подходами. Принцип соответствия кодексу содержания других гражданско-правовых законов составляет главное препятствие для создания такого положения»1.
Разумеется, правило п. 2 ст. 3 не следует воспринимать как запрет на внесение в кодекс каких-либо изменений и тем самым — как запрет на развитие гражданского законодательства. Речь в нем идет о необходимости согласования содержания законов, при котором принятие новых правил должно сопровождаться обязательным изменением ранее действовавших предписаний (находящихся в ГК), а главное — об обоснованности этих изменений с учетом того, что они лишь развивают и детализируют принципиальные положения, закрепленные в кодексе.
Новый Гражданский кодекс принимается частями. Первая часть Кодекса была принята Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. (за исключением гл. 4 «Юридические лица», вступившей в силу со дня официального опубликования части первой ГК РФ — 8 декабря 1994 г., а также гл. 17, посвященной вещным правам на земельные участки, правила которой должны были вступить в силу одновременно с введением в действие нового Земельного кодекса)2. В своих трех разделах она охватывает общие положения (Общую часть) гражданского права (раздел I), Вещное право (раздел II) и Общую часть обязательственного права (раздел III). Вторая часть Кодекса принята Государственной Думой РФ 22 декабря 1995 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г.3 Она включает один, но самый большой
1Маковский А.Л. ГК РФ действует. Что дальше? // ЭЖ-Юрист, 2003. № 46. С. 4. Поэтому следует согласиться с мнением М.И. Брагинского о том, что ГК по отношению к любым другим федеральным законам занимает положение «первого среди равных» (Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. 2-е изд. М., 1999. С. 42).
2 Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302; 2001. № 17. ст. 1644; № 49. Ст. 4553). Фактически нормы гл. 17 ГК были введены в действие несколько ранее введения в действие нового Земельного кодекса, с 28 апреля, а не с 30 октября 2001 г. (СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1644).
3 Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 411; 2001. № 49. Ст. 4553).
99