все лекции 2 семестр / Лекции 1 курс - 2 семестр / лекции IT / 8. лекция IT 28.03.2013 - МФЦ и Взаимодействие

Д/З: «конспектировать положение о единой системе межведомственного эл. взаимодействия и фз «об организации предоставления гос. и муниц. услуг (часть о межведомственном взаимодействии)»

Продолжение приоритетных направлений:

2) Предоставление гос. услуг с использованием современных инф-коммуникационных технологий на базе:

1. многофункциональных центров (МФЦ) по принципу «одного окна» (одно обращение – одна услуга). При этом межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания гос. услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и др.), происходит без участия заявителя с помощью инфраструктуры – инф. киоски (инфоматы);

2. единого фед. портала гос. услуг и порталов субъектов РФ (на базе портала «Госуслуги»)

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления гос. и муниц. услуг»

Понятие МФЦ предоставления гос. и муниц. услуг – российская организация независимо от организационно-правовой формы (в т.ч. являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям закона и уполномоченная на организацию предоставления гос. и муниц. услуг (в т.ч. в эл. форме, по принципу «одного окна»)

Принцип «одного окна» - предоставление гос. или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими гос. услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя.

«В ОСОБО ОРТОДОКСАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ»

«ПОЛУЧЕНИЕ СПРАВОК ПРЕВРАЩАЕТСЯ В ОТДЕЛЬНЫЙ КВЕСТ»

Преимущества принципа «одного окна»:

1) должен обеспечивать существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами гос. власти и местного самоуправления;

2) должен реализовываться многофункциональным центром путём организации взаимодействия с органами, предоставляющими гос. услуги или органами, предоставляющими муниц. услуги, без участия заявителя в соответствие с н.п.а. и соглашением о взаимодействии

3) свыше 50 видов услуг будут предоставляться на базе МФЦ.

По итогам 2013 г. должны действовать не менее чем 1500 МФЦ.

Методическое обеспечение деятельности МФЦ ( в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчётности и порядка её представления) и мониторинг деятельности МФЦ осуществляется уполномоченным Правительством РФ органом гос. власти – федеральным Министерством эк. развития РФ.

МФЦ представляет интересы заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими гос. и муниц. услуги, и организациями, участвующими в предоставлении гос. и муниц. Также представляет интересы органов, предоставляющих гос. и муниц. услуги, при взаимодействии с заявителями.

Координирующий центр, обеспечивающий интеграцию с автоматизированными системами ОГВ и ОМС и организациями, задействованными в процессе предоставления гос. и муниц. услуг тоже является частью системы предоставления гос. и муниц. услуг.

Другой вариант предоставления услуг – через Единый портал «Госуслуги»

Ст. 21 Закона о предоставлении услуг приводит определение

Единый портал гос. и муниц. услуг – гос. инф. система, обеспечивающая предоставление гос. и муниц. услуг в эл. форме, а также доступ заявителей к сведениям о гос. и муниц. услугах, предназначенным для распространения с использованием инф.-телеком. сети «Интернет» и размещенным в гос. и муниц. инф. системах, обеспечивающих ведение реестров гос. и муниц. услуг.

Признаки:

1) единый портал – это гос. инф. система

2) обеспечивает предоставление гос. услуг в эл. форме

3) обеспечивает доступ к сведениям, размещенным в ГИС и МИС (муниц. инф. системе).

«ДВА ДНЯ КОМФОРТНОГО ПРЕБЫВАНИЯ И ИНТЕРЕСНОГО ОБЩЕНИЯ ВАМ ОБЕСПЕЧЕНЫ» [ПОД АДМИНИСТРАТИВНЫМ АРЕСТОМ]

Единая система межведомственного

эл. взаимодействия (МИВ)

Важным условием обеспечения формирования и развития Электронного правительства является

МЕЖВЕД. ИНФ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – осуществляемое в целях предоставления услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией (в том числе в эл. форме) между органами, предоставляющими услуги, подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении услуг, иными гос. органами, органами местного самоуправления, МФЦ.

В целях технологического обеспечения МИВ при предоставлении (исполнении) гос. и муниц. услуг (функций) в эл. виде – создана единая система МИВа.

СИСТЕМА МИВ – фед. гос. инф. система, включающая базы данных, сведения об истории движения эл. сообщений, а также программные и тех. средства, обеспечивающие взаимодействие инф. систем органов и организаций при предоставлении в эл. форме публичных услуг и исполнении функций.

Признаки:

1) гос. инф. система

2) базы данных (инф. ресурсы);

3) Сведения об истории движения всех эл. сообщений (запросы заявителей, запросы ведомственные и межведомственные, ответы на запросы заявителей в рамках регламента)

4) Программные и технические средства

Постановление правительства от 08.09.2010 «О единой системе МИВ»

Оно определяет основные правила взаимодействия, а также инф. обмена в целях предоставления услуг и исполнения функций в эл. форме.

Система взаимодействия осуществляется между:

- инф. системами федеральных ОГВ и ОГФ субъектов РФ, ОМС

- подведомственными им организациями (владельцами БД и операторами услуг)

- иными органами и организациями (гос. и муниц. учреждениями, МФЦ и иными организациями

Цель Системы МИВ – технологическое обеспечение МИВ при предоставлении (исполнении) гос. и муниц. услуг (функций) в эл. виде;

Система МИВ предназначена для решения следующих задач:

1) обеспечение исполнения гос. и муниц. функций в эл. форме;

2) обеспечение предоставления публичных услуг в эл. форме, в том числе с использованием МФЦ и федеральной ГИС «Единый портал гос. и муниц. услуг (функций)».

В организационном смысле основными функциями системы МИВ являются:

1) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения гос. и муниц. услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к системе МИВ информационные системы органов и организаций, обязанных предоставлять испрашиваемые гос. (муниципальные) услуги;

2) обеспечение обмена эл. сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении гос. и муниц. услуг и исполнении гос. и муниц. функций;

3) обеспечение передачи на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в инф. системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении гос. или муниц. услуг в результатах их предоставления.

«Я НАДЕЮСЬ, НА ЭКЗАМЕНЕ ВЫ МЕНЯ ПРИЯТНО УДИВИТЕ»

Технологические функции системы МИВ:

1) доступ к эл. сервисам инф. систем, подключенных к системе взаимодействия;

2) получение, обработка и доставка эл. сообщений в рамках инф. взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности эл. сообщений, указания их авторства и т.д.

3) возможность использования централизованных баз данных, подключенных к Системе взаимодействия;

4) защита передаваемой информации от несанкционированного доступа;

5) мониторинг (система наблюдения и оценки) работоспособности всех элементов Системы взаимодействия и эл. сервисов.

Подключению к системе взаимодействия подлежат:

1) фед. гос. инф. системы

2) рег. системы МИВ

3) отдельные инф. системы иных органов и организаций

(!) Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие гос. тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.

Единая структура МИВ

1) Создание единой межведомственной сети обмена данными, которая объединит ведомственные и региональные инф. сети и обеспечит возможность передачи данных в эл. форме на межведомственном уровне;

2) Формирование Общеросс. Гос. Инф. Центра

3) Развитие защищённой межвед. системы эл. документооборота;

4) Внедрение инф. систем планирования и мониторинга деятельности гос. органов.

1. Единая межведомственная сеть обмена данными – территориально распределённая технологическая система, обеспечивающая обмен информацией между фед. органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также возможность присоединения ведомственных сетей фед. органов гос. власти, региональных сетей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и сетей хозяйствующих субъектов в целях обеспечения межведомственного обмена.

В её состав входят узлы доступа к Интернету.

2. В целях автоматизации процессов обмена данными между отдельными ведомственными инф. системами, а также обеспечения к ним органов гос. власти формируется общероссийский гос. инф. центр (ОГИЦ)

ОГИЦ – гос. территориально распределённая инф. система, обеспечивающая инф. взаимодействие инф. систем органов гос. власти между собой с инф. системами органов местного самоуправления и иными инф. системами в интересах оказаниях гос. услуг организациям, гражданам в эл. виде.

3. В целях повышения эффективности гос. управления вводится защищённая технологическая система межвед. электронного документооборота.

4. Внедрение инф. систем мониторинга деятельности гос. органов.

В рамках развития системы предполагается на фед. и региональном уровнях создать систему инф.-аналит. центров, которые будут обеспечивать сбор и обработку информации, необходимой для осуществления эффективного мониторинга, а также ситуационных центров для анализа собираемой информации, подготовки управленческих решений, прогнозирования и моделирования развития ситуаций в отдельных сферах.

Среднее ожидание в очереди на получение услуг – 55 минут.

Следовательно, одной из целей является сокращение времени до 15 минут к 2015 году.

Планируемое повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью публичных услуг к 2014 г. в муниц. центрах – до 60 % (в то время как в международных – до 90 %)