Понятие и система источников

Источники права – официальные формы закрепления и существования правовых норм.

Среди множества источников информационного права выделяются наиболее важные группы:

1. НПА

2. договоры

3. санкционированные обычаи

4. (?) судебные прецеденты – Паршуков думает, что они являются источником, особенно в

это помогает ВАС и система арбитража.

Классическая наука ИП не относит прецедент к источникам.

В зависимости от уровня система источников информационного права включает:

1. Международные договоры и другие международные документы

- Всеобщая декларации прав человека, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция СНГ о правах и оснонвых свободах человека

- Окинавская хартия глобального инф. общества, Тунисская программа информационного общества

- Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (принята в Страсбурге 28 января 1981 г.)

- Конвенция «Об информационно и правовом сотрудничестве, касающемся «инф. общественных услуг» ETS № 180 (действует в рамках европейской эк. зоны)

- Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (Будапешт, 23 ноября 2011 года): благодаря ней в УК появилась статья 242.1. «Изготовление и оборот материалов или предметов порнографического изображения несовершеннолетних»

2. Конституция рф

3. Фз информационного законодательства

СИСТЕМА ИНФ. ЗАК-ВА – совокупность НПА, регулирующих общественные отношения в информационной сфере.

На федеральном уровне сегодня принято более 30 законов, которые являются базовыми для информационного законодательства (примеры: «Об информации», «О связи» и т.д.)

Существует около 800 ФЗ, которые регулируют информационные правоотношении в той или иной степени.

Базовые ФЗ занимают особое место в системе инф. законодательства, выполняя 2 функции:

а) с помощью основных или общих положений определяется нормативный правовой климат правового обеспечения инф. сферы человеческой деятельности в целом, т.е. вне зависимости от отраслевого на неё воздействия

б) непосредственно регулируют информационные правоотношения, возникающие по поводу информации и связанных с нею систем, а также в связи с использованием главных объектов права информационного характера.

К общим положениям базовых ФЗ относятся:

- основные понятия информационной сферы и их определения;

- принципы правового регулирования;

- правовой статус основных субъектов инф. правоотношений;

- общие правила поведения субъектов информационных правоотношений, содержащие общие дозволения, запреты и ограничения в информационной сфере.

По сути нормы базовых законов определяют основные положения общего правового режима информации и связанных с нею систем.

Нормы базовых законов двуедино воздействуют на информационные правоотношения:

1) определяют общие условия правого режима информации применительно к отдельным её отраслевым подгруппам

2) устанавливают общие правила поведения в области информации, инф. система, ит, а также общие правила обеспечения правовой защиты интересов личности, общества и государства информационной сфере.

- ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, ит и о защите информации»

(определяет базовые понятия и принципы правового регулирования, например)

- ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» регулирует основные правовые положения в области передачи информации, т.е. правового регулирования отношений, связанных с созданием и использованием телекоммуникационной инфраструктуры, оказанием услуг связи, а также лицензирования и контроля в области телекоммуникаций

- ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности гос. органов и органов местного самоуправления», в котором сосредоточены нормы, регулирующие отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей (граждан и организаций) к информации о деятельности гос. органов и органов местного самоуправления

- ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» нормы этого закона регулируют отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к судебной информации

- ФЗ от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» регулирует отношения в области использования эл. подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании гос. и муниц. услуг, исполнении гос. и муниц. функций, при совершении иных юр. значимых действий

- Закон РФ «О СМИ» регулирует отношения, связанные с поиском, получением, производством и распространением массовой информации, регламентирует организацию деятельности СМИ и устанавливает порядок распространения массовой информации

- ФЗ от 21 июня 1993 № 5485-1 «О гос. тайне», ФЗ «О коммерческой тайне», ФЗ «О персональных данных»

- ФЗ «О ГАС Выборы», ФЗ «О библиотечном деле», ФЗ «Об архивном деле в РФ», ФЗ «Об официальном статическом учете и системе гос. статистики в РФ»

Специальные законы:

Составляют систему НПА, направленных на правовое регулирование отдельных областей инф. деятельности и установление правового режима отдельных видов информации

(например, сфера гос. управления, рекламная деятельность, предприн. деятельность)

Нормы спец. законов определяют правовой режим отдельных видов информации, требования к содержанию инф. деятельности, направленной на использование специальных видов информации.

Нормы спец. законов как и базовых, носят комплексный характер.

Примеры:

- Закон о кредитных историях;

- Закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

- Закон о рекламе

- Закон о гос. дактилоскопической регистрации

- Закон о защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию;

Отраслевые законы:

- ГК РФ (особенно ч. 4);

- УК РФ (например, глава 28 и ст. 137, 138, 140, 183, 283)

- ТК РФ (глава 14)

- КоАП (глава 13)