проект ФКС

151

12.Включение сведений об участнике процедур закупок, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в одностороннем порядке, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков, равно как и неисполнение действий, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

13.Ведение реестра недобросовестных заказчиков осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке,

предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Порядок включения заказчиков, должностных лиц заказчика в реестр недобросовестных заказчиков, а также исключения заказчиков, должностных лиц заказчика из реестра недобросовестных заказчиков устанавливается уполномоченным с Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти по согласованию с Советом по федеральной контрактной системе и органом, уполномоченным на осуществление аудита в федеральной контрактной системе.

14. Заказчики, включенные в реестр недобросовестных заказчиков, обязаны согласовывать Планы-графики, а также принимать решение об изменении и (или)

расторжении контрактов только по согласованию с органом, уполномоченным на осуществление аудита в федеральной контрактной системе.

Глава 5. Обжалование и досудебное разрешение споров, возникающих в рамках федеральной контрактной системы

Статья 95. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика

1. Любой участник процедур закупок имеет право обжаловать в судебном порядке, а

также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика,

комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника процедур закупок. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика в

152

порядке, предусмотренном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником процедур закупок таких действий (бездействия) в судебном порядке.

2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика в порядке,

предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время после опубликования извещений о проведении процедур закупок, но не позднее чем через десять дней со дня размещения в единой информационной системе протокола оценки и сопоставления заявок

(предложений) участников процедур закупок. Жалоба на положения документации об осуществлении закупки может быть подана любым участником процедур закупок до окончания установленного срока подачи соответственно заявок (предложений). По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия)

заказчика, должностного лица контрактной службы заказчика осуществляется только в судебном порядке.

3. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки осуществляется в судебном порядке в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия). При этом лицо, обжалующее действия (бездействия)

оператора электронной площадки, вправе потребовать возмещения убытков, причиненных такими действиями (бездействием).

4. При подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика,

оператора электронной площадки, участник процедур закупок направляет копию жалобы соответственно лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.

5. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, оператора электронной площадки должна содержать:

1) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию,

имя и если имеется отчество (для физического лица), почтовый адрес лица, действия

(бездействие) которого обжалуются (при наличии таких сведений); 2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию,

имя и если имеется отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) лица,

подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона,

факса (при наличии);

153

3) указание на процедуру закупки, за исключением случаев обжалования действий

(бездействия) оператора электронной площадки; 4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, комиссий по

осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика,

оператора электронной площадки, доводы жалобы.

6. Лицо, подавшее жалобу, обязано приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

7. Жалоба подписывается лицом, подающим такую жалобу, или его представителем. К

жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

8. Жалоба возвращается лицу, подавшему ее, без рассмотрения, в случае, если:

1)жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2)жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3)жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4)по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда либо контрольного

органа.

9. Решение о возвращении жалобы без рассмотрения должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.

10. Контрольный орган в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

11. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

12. Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы, при этом указанное лицо не вправе повторно подать жалобу на те же действия

(бездействие) тех же лиц. Информацию об отзыве жалобы контрольный орган направляет всем заинтересованным лицам и размещает ее в единой информационной системе.

Статья 96. Рассмотрение жалобы по существу

1. После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб в федеральной контрактной системы, в течение двух рабочих дней после

154

дня поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

2. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы вправе направить в орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб в федеральной контрактной системы, возражение на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 5 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Возражение на жалобу направляется в орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб в федеральной контрактной системы, не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

3. Орган уполномоченный на рассмотрение жалоб в федеральной контрактной системы,

обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб в федеральной контрактной системы, вправе запросить у государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе.

4. По результатам рассмотрения жалобы органом, уполномоченным на рассмотрение жалоб в федеральной контрактной системы, принимается решение о признании жалобы обоснованной и о выдаче предписаний об устранении допущенных нарушений или о совершении иных действий, или о признании жалобы необоснованной. Копия указанного решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, подавшему жалобу, а также лицам, в отношении которых выдано предписание. Информация о рассмотрении жалобы в указанный срок размещается в единой информационной системе.

5. Решение, принятое по результатам рассмотрения, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Статья 97. Ответственность за нарушение законодательства

Российской Федерации и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации о федеральной контрактной системе

155

1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе,

несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Операторы электронных площадок и их должностные лица обязаны возместить убытки, причиненные их неправомерными действиями по разглашению информации,

полученной ими в ходе проведения электронных аукционов.

3. Контролирующие органы несут административную и гражданско-правовую ответственность за решения (предписания, предложения), отмененные по решению суда,

вступившему в законную силу.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 98. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением статьи 12 настоящего Федерального закона.

2.Статья 12 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2015 года.

Статья 99. Переходные положения

1. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, заказ на которые размещен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат осуществлению в соответствии с правилами и требованиями, действующими на момент размещения соответствующего заказа.

2. До 1 января 2015 года допускается разработка и утверждение Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в отсутствие утвержденных в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

156

3. Допускается включение в планы закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемые на период до 1 января 2015 года,

закупок товаров, работ и услуг , не предусмотренных мероприятиями государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-

целевого планирования.

4. Правила об исполнении контракта, а также мониторинга, контроля и аудита,

предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются в отношении закупок,

осуществленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. До 1 января 2015 года при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим, предусматривающий, что такие товары, работы,

услуги закупаются заказчиками для государственных и муниципальных нужд, на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми,

оказываемыми российскими лицами, если иное не установлено международным договором Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Режим, предусмотренный настоящей частью, применяется к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам,

выполняемым, оказываемым иностранными лицами, если аналогичный режим установлен иностранным государством или группой иностранных государств в отношении товаров российского происхождения, а также работ и услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых,

оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок для государственных

имуниципальных нужд, в одном из следующих случаев:

1)если иностранным государством или группой иностранных государств в отношении товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, не установлен режим, аналогичный режиму, предусмотренному частью 1 настоящей статьи;

157

2) если при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд,

товары российского происхождения, работы, услуги, выполняемые, оказываемые российскими лицами, имеют приоритет по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами,

при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Нормативный правовой акт, устанавливающий условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, подлежит обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение трех рабочих дней со дня такого опубликования размещается в единой информационной системе.

Товары, происходящие из иностранного государства или группы иностранных государств, работы, услуги, выполняемые, оказываемые иностранными лицами, закупаются для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с условиями, запретами и ограничениями, установленными Правительством Российской Федерации, и на условиях,

установленных в соответствии с настоящей частью уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Любому заинтересованному лицу обеспечивается доступ к содержащимся в единой информационной системе сведениям об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых,

оказываемых иностранными лицами.

6. До утверждения федеральными органами исполнительной власти типовых контрактов в соответствии с частью 7 статьи 33 настоящего Федерального закона заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов.

158

Статья 100. Признание утратившими силу отдельных законодательных

актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Президент Российской Федерации