Вопрос 3) .Представление служащими сведений о доходах, расходах имуществе и обязательствах имущественного характера.

Регулирование:

1. указ президента от 18.05.09 № 557 № 559 №561

от 21.09.09 № 1065.

Лица обязанные предсталять сведения

!) граждане претендующие на замещение должностей, содержащиеся в спец списке утв указом президента.

2)Служащие замещающие названные должности.

Гражданин : 1) сведения о своих 1. Доходах , полученных от всех источников ( включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия =, иные выплаты) а также 2) сведения об имущесте принадлежащем ему на праве собственности , и о своих 3. Обязательствах имущественного характера ( имуществе, находящемся в пользовании)

2. аналогичные сведения о доходах супруги(а)

предоставляются в налоговую службу.

Последствия о непредоставлении сведений или неполной инф. 1) гражданин не может быть назначен на должность 2) служащий освобождается от должности или подтвергается иным видам дисциплинарной ответственности.

Проверка представленных сведений проводится по решению руководителя органа либо дол лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем.

Проверки принимаются отдельно в отношении каждого гражданина или служащего и оформляется в письменной форме. 50 дней с ммента принятия решения. .

При проверки должностные лица вправе а) проводить беседу с гражданином или служащим б) изучать представленные гражданином или служащим доп. Материалы. В) получать от гражданина или служащего пояснения по представленным им материалам. Г) направлять запросы

Д) наводить справки у физ и получать с их согласия инф с их согласия.

Вопрос 4 Конфликт интересов на службе.

- это ситуация, при которой личная заинтересованность служащего вляет или может влиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает противоречия между личной заинтересованностью служащего, и законными интересами граждан, организаций , общества, субъекта рф или рф, способное привести к причинению вреда законным интересам указанных субъектов.

Личная заинтересованность – это возможность получения неосновательного обогащения в натуральной или денежной формах.

Доходы могут предназначаться непосредственно для служащему, членам его семьи, а также гражданам или организациям, с которыми служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Действия служащего при конфликте интересов: в случае возникновения у служащего личной заинтересованности, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся …

Представитель нанимателя был уведомлен обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения служащего от замещаемой должности службы.

В органе должны быть образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулировании конфликта интересов.

Деятельность комиссии указ президента 1.06.10. № 821.

Задачи: содействие гос органам а) в обеспечении соблюдения служащими требований к служебному поведению и (или требования об урегулировании конфликта интересов. Б) в осуществлении в гос органе мер по предупреждению коррупции.

Состав комиссии: заместитель руководителя гос органа

- руководитель подразделения кадровой службы по прафилактике оррупционных и др правонарушений.

-гос служащие

А) из подразделения по вопросам гос службы и кадров.

Б) юр подразделения.

В) других подразделений гос органа, определяемые его руководителем.

- представитель научных организаций и образовательных учреждений

-представитель управления президента рф по вопросам гос службы или соот подразделения аппрата правительства.

Также могут быть:

- представитель общественного совета

- представителя общественной организации ветеранов, созданной в гос органе.

- представитель профсоюзной организации действующей в установленном порядке в гос органе.

В составе комиссии не должно быть не менее 1\4 членов не служащих в данном гос органе.

В заседании комиссии также участвуют:

-непосредственно руководитель служащего, в отношении которого рассматривается вопрос.

-2 гос служащих , замещающих в гос органе должности гос службы.

- другие гос служащие , замещающие должности гос службы в гос органе.

- представители заинтересованных организаций

- представитель гос служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос ) по решению председателя комиссии)

Гос служащиму запрещается участваовать на платной основе в деятельности комерческой организации и содействовать за исключением случаев уст за-ом

2. замещать должность гражд или мун службы в случае избрании на выборную гос или мун должность, на выборную оплачиваемую должность в профсоюзе или в профсоюзе данного гос органа.

3 осуществлять предпринимательскую деятельность.

4. Приобретать в случаях установленных за-ом ценные бумаги из которых может быть извлечен доход.

5. Быть поверенным или представителем по делам 3х лиц в данном гос органе

6. Получать в связи с исполнением должностных обязанностей

Вознагрождение от физических и юридических лиц(подарки, денежные вознаграждения, ссуды и т.д.)

7. Выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территорийй рф за счет средств физ ыи юр лиц. За исключением служеных командировок в соответствии заключенным межд договором.

8. Использовать не в целях связанные с исполнением должностных обязанностей средства материально технического и информацию.

9. Допускать публичные высказывания в том числе в средствах массовой информации о деятельности государственного, муниципального органа либо его должностных лиц. Данный запрет был предметом рассмотренния конст суда, постановления 30 .06 2011 ; №14 фз и признан соответ требованиям конст рф.

10. Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования споров.

Гражданскому служащему его супруге , а так же их несовершеннолетнимм детям в случаях установленных фз от 7.05.2013 .№102-фз запрещается открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках за пределами территории рф и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Гражданин замещавший должность гражданской службы либо должность муниципальной службы включенных в перечень нормативных правовых актов , утвержденных органами гос власти в течение 2 лет после увольнения из гос или муниципальной службы , не имеет право без согласия комиссии по соблюдению требований… замещать на условиях трудового или гражданско-правового договора , должности коммерческой либо некоммерческой организации , если ранее отдельные функции управления входили в его обязанности.

Требования к служебному поведению: содержаться в ст18 о госслубе

Наряду с этим действует указ президента рф от 12.08.02. № 885

Об утверждении общих принципов служебного поведения гос служащих .

- соблюдать конституцию

-исполнять должностные обязанности добросовестно

-неоказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным организациям.

-соблюдать ограничения установленные фз и др.

Тема: поступление на гос и мун службу. конкурс на гос и мун службе. Служебный контракт (трудовой договор).

1. Поступление на гос и мун службу.

Правовое регулирование данных вопросов осуществлено гл 4 фз о мун и гос службе в рф.

По общему правилу для поступления на гос и мун службу гр-н должен достичь 18 ле, обладать гос языком рф, соответствовать квалификационным требованиям установленным для замещения вакантной должности гос и мун службы не иметь ограничений установленных законодательством и не достигнуть предельного возраста пребывания на гос и мун службе.

По общему правилу на гос и мун службе на замещение вакантной должности проводится конкурс (ст 22 з-на о гражданской службе.) на муниципальной службе на замещение должности не является обязательным. за искл

Ситуации замещения должности главы администрации МО и для тех должностей которым установлен конкурсный порядок на замещение.

Наряду с этим процедура проведения конкурса для замещения вакантной должности регулируется указом президента рф от 1.02.05г № 112.

Конкурс заключается в оценки профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности и соответствии квалификационным требованиям.

Конкурс не проводится: при назначении на замещаемые на определенный срок полномочия гос служащих замещающих должности руководителей и помощников(советников).

- при назначении на должности категория руководителей назначение ,освобождение которых осуществляется президентом или правительство рф.

- при заключении срочного служебного контракта.

-при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях перевода по мед показаниям п11ст 28, в случаях его перевода при сокращении численности или штата или упразднении гос органа, либо гос гражданский служащий отказался от ротации

-при замещении должности связанных с гос тайной.

-при назначении на должность гражданской службы включенного в кадровый резерв.

По решению представителя нанимателя, конкурс также может не проводиться при назначении на должности греппе младших должностей.

3.02.09г. было принято постановление конст суда. Предмет рассмотрения было полежение ст 22 и отдельные положения законодательных актов субъектов рф по итогам рассмотрения конст суд рф признал требования ст 22 соотвт конституции рф, в том числе той части что они содержат исчерпывающий перечень оснований для не проведения процедуры конкурса.

Конкурс проводится в 2 этапа.

1. Предоставление претендентами документов и проверка сведений гос органом содержащихся в данных документах.

2. Сама конкурсная процедура.

На первом этапе в сети интернет как правило на сайте гос органа публикуют инф о конкурсе , о квалификационных требования предъявляемых претенденту и об общих условиях будущей служебной деятельности, в данном объявлении устанав, этот срок должен быть не менее чем 20 недель. Данное объявление также может опубликоваться в печатном виде в средствах массовой инф.

Претенденты начинают сбор документов: -паспорт,

-трудовая книжка,

-документы воинского учета.

- справка о наличии судимости.

–справка из мед учреждения.

-диплом об образовании

-личное заявление

-заполненная ,подписанная анкета.

- иные документы.

Гос орган проводит первичную проверку на соответствии претендентов квалификационным требованиям.

Более детальная проверка проводится в случаях назначениях на должности выссших группы должностей.

По итогам данных мероприятий претендент становится участником конкурса. О чем ему направляется уведомление, в котором содержится дата ,время, место проведения конкурсной процедуры.

При несоответствии гра-на квалификационным требованиям последнему направляется отказ в признании его претендентом. Данный отказ может быть обжалован. Не ранее чем через 15 дней проводится конкурс.

Для проведения конкурса в гос органе формируется конкурсная комиссия .состав и требования членов конкурсной комиссии во многом аналогичны требованиям установленным в з-не.

В гос органе может работать одна конкурсная комиссия , либо несколько.

Состав комиссии может утверждаться в целом на 1 год , а может применительно к отдельной процедуре.

Конкретная процедура проведения конкурса для отдельного гос органа регламентируется актом данного гос органа.

Форма проведения конкурса может быть любой: тестирование; собеседование; анкетирование; написание эссе и рефератов.

По результатам проведения конкурса составляется протокол, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

В течение 7 дней составляется протокол и соотв уведомление высылается всем участникам и победителю. Если победителя выявить не удалось, то проводится повторный конкурс. Лица недовольные могут обжаловать результаты конкурса.

На основе протокола выносится акт представителя нанимателя о назначении на должность, с этого момента начинаются служебные отношения.

Содержит существенные условия , включая условия об испытании.

Акт является основанием для заключения служебного контракта, при этом служебный контракт( условия) не могут противоречить акту.

На муниципальной службе также основанием возникновения служебных правоотношений является акт представителя нанимателя о назначении на должность.

3. Служебный контракт.

Понятие и квалификация должностей гос и мун служащих.

Мест самоупр мб 3 вида должностей

1. Гос и мун должности (учреждаются КРФ и ФЗ (конституцией субъекта или устава МО) (должности учреждаются для не посредственного управления гос-ва или МО) в их числе выборные должностные лица, так же и вибираемые)

2. Должности гражданской или муниципальной службы гос (фз, з-ми субъекта, актами глав субъекта, приказом президента) ( для обеспечения исполнения полномочия гос органа либо лица замещающего его должности.)

3. Вспомогательно-технические должности. ( включаются в штатное расписание гос органа или органа МС их деятельность регулируется трудовым законодательством. )

Кваливикация должностей гос и мун службы.

Должности гражданской службы квалифицируются на категории и группы.

Выделяются 4 категории:

1. Руководители

2. Помощники (представители)

3. Специалисты

4. Обеспечивающие специалисты

Группы:

1. Высшая

2. Главная

3. Ведущая

4. Старшая

5. Младшая

Не одна категория должностей не делится на 5 групп.

Должности муниципальной службы квалифицируется на группы:

Группы:

1. Высшая

2. Главная

3. Ведущая

4. Старшая

5. Младшая

3 Квалификационные требования к должностям гос и мун службы

Квалификационные требования -это условия которым должен соответствовать претендент для замещения конкретной должности.

Выделяются 3 группы требований:

1. Требования уровней профессионального образования. Данные требования устанавливается ФЗ. По общему правилу для замещения должностей гражданской службы требуется наличие высшего профессионального образования. Среднего-специального образования, соответствующего направлению деятельности достаточно для замещения должностей категории обеспечивающих специалист старшей, младшей группы.

2. Требования к стажу гражданской службы ( опыту работы по специальности) (устанавливается данное требование указом президента) для высших должностей необходимо не менее 6 лет гос службы или не менее 7 лет работы по специальности. Для главных должностей не менее 4 лет госслужбы или 5 лет по специальности. Для ведущих групп должностей необходимо 2 года службы или 4 года работы по специальности. Для старших и младших групп квалификационные требования не устанавливаются.

3. Требования к профессиональным знаниям и навыкам необходимых для исполнения должностных обязанностей. Указываются в должностных регламентах служащих. (нормативные акты органов исполнительной власти , могут содержать типовые требования )

Тема: Служебный контракт на Гражданской службе.

1. Понятие и содержание служебного контракта.

Служебный контракт –это соглашение между представителем нанимателя и гражданином или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещения должности гражданской службы, которым устанавливаются права и обязанности сторон.

Содержание служебного контракта: 2 группы условий:

1. Существенные условия служебного контракта:

А) наименование должности с указанием подразделения гос. Органа.

Б) дата начала исполнения обязанности

В) права и обязанности гражданского служащего.

Г) виды и условия страхования служащего

Д)права и обязанности представителя нанимателя

Е) условия служебной деятельности

Ж) режим служебного времени и отдыха (если он отличается от общеустановленного)

З) виды и условия социального страхования служащего

И) условия оплаты труда

К) нахождение должности в перечне по которому предусмотрена ротация. (Периодического перемещения служащих на иную должность)

2. Дополнительные условия:

А) испытательный срок

Б) о неразглашении сведений относящихся к гос тайне.

В) обязанность лица проходить службу после окончания обучения, если обучение осуществлялось за сч=чет средств соответствующего субъекта.

Г) показатели эффективности или результативности служебной деятельности.

Д) срок действия контракта

Е) иные условия которые не ухудшают положения служащего.