Средневековое государство и право в западных странах

4 периода:

1. Раннефеодальное государство (≈ V–IXвека). Соответствует раннефеодальному обществу, т.е. когда происходит становление раннефеодального государства.

2. Период сюзерениальной монархии (≈ X–XIIIвека). Расцвет феодализма, господство натурального хозяйства → децентрализация государственной власти (как правило). Организация власти строится на основе отношений сюзеренитета-вассалитета.

3. Сословно-представительная монархия (≈ XIV–XVвека). Развитие товарно-денежных отношений, рост городов, складывание сословий, возвышение королевской власти, централизация государства. Наряду с королём существует сословно-представительный орган, играющий в разных государствах разную роль.

4. Абсолютная монархия (XVI–XVII-XVIIIвека). Разложение феодализма. Зарождение капитализма.

Франкское государство(VI-IXвв.)

Образование государства

Салические франки в конце V– началеVIвеков захватили почти всю территорию Галлии. Во главе Хлодвиг из рода меровингов. Большая часть захваченных земель была под властью Рима, что наложило свой отпечаток. Бывшие земли Рима подвергались конфискации. Складывалась франкская знать. Осуществлялось владение земли в форме аллода. Хлодвиг щедро одаривал церковь землёй.

Происходило разложение общины. Постепенно складывается феодально зависимое крестьянство. Постепенно обедневшие свободные крестьяне становятся зависимыми.

Формы установления зависимости:

1. Крестьяне обращались за помощью к земельному собственнику <или монастырю>. Практика передачи земли в прекарий (лат. «переданный по просьбе»). Передача земли в прекарий существовала ещё при меровингах. Один из самых распространённых способов закрепощения крестьян ещё при меровингах.

Три вида прекариев:

1) Прекарий «данный» - когда крестьянин получал землю от землевладельца

2) Прекарий «предоставленный» - крестьянин свою землю отдавал землевладельцу и получал её уже как прекарий

3) Прекарий с предоставлением – землевладелец давал бывшую землю крестьянина и добавлял к ней часть своей

Крестьянин → Прекарист

Прекарий не был вечным, он устанавливал земельную зависимость.

2. Коммендация. Чаще всего в отношениях крестьянина с монастырём. Разорившийся крестьянин отдавал себя под покровительство храма. Коммендация сходна с прекарием, но предполагает не только территориальную, но и личную зависимость.

3. Кабала. Когда крестьянин, полностью лишившись своего надела и будучи неспособным уплатить долг, отдавал себя в кабалу. Похоже на рабство.

Государство способствовало закрепощению крестьян, особенно в IXвеке, когда переход из одного поместья в другое запрещался.

В то же время крупные землевладельцы при поддержке государства стали осуществлять политическую власть в своих землях: право суда, сбор налогов, полицейские функции, обзаводятся своими вооружёнными силами. Поначалу они это делали от имени короля, а позднее они стали это делать сами. Таким образом в руках магнатов стала сочетаться собственность и государственная власть. Королевская знать этому не препятствовала, потому что было натуральное хозяйство, при котором централизация невозможна. Крупным землевладельцам даются иммунитетные (охранительные, защитные) грамоты, которые давали ряд прав. Иммунитетную грамоту получила и церковь. Королевские чиновники не могли вступать на территорию земель с грамотами. Земельные магнаты становятся независимы от центральной власти. Политическая власть дробилась, государство распадалось на отдельные вотчины (сеньории).

Чтобы предотвратить распад государства и присоединить феодалов к трону, майордом по имени Карл Мартелл в первой половине VIIIвека провёл реформу. Он конфисковал некоторые непомерно разросшиеся земли мятежных магнатов, некоторые церковные земли и раздал их средним и мелким собственникам в форме бенефиция, а не аллода, т.е. не в собственность, а в качестве условного пожизненного держания за военную службу в пользу короля. Бенефициарии обязаны были сами являться как конные воины и приводить с собой определённое число пеших и конных воинов. При отказе нести службу земля изымалась и передавалась королю. В случае смерти бенефициария участок переходил к сыну, если тот служил королю. Король – сеньор, бенефициарий – вассал.

Цели реформы:

1. Привязать земельных собственников к трону.

2. Создать боеспособное конное войско взамен пришедшего в упадок пешего крестьянского ополчения.

В это время на границах появляются арабы, основные войска которых составляли конники.

Последствия реформы:

• Происходят изменения в поземельных отношениях (появился бенефиций),

• в социальных отношениях (начали складываться отношения вассалитета)

• Произошли изменения в организации войска, меняется сам принцип его комплектования (комплектуется из средних и мелких землевладельцев – предшественников будущего рыцарства)

• Способствовали временному усилению королевской власти

Арабам был дан отпор, но с течением времени бенефициарии, осознавшие свою силу, добиваются превращения своих поместий в наследственные феоды, а вместе с тем независимости от короля. На протяжении VI-IXвв. происходит процесс феодализации, генезис. Постепенно складываются земельные формы, типичные для феодализма – феод и бенефиций. Класс зависимого крестьянства.

Государственный строй.

Одновременно шёл процесс зарождения раннефеодального государства.

Форма правления – раннефеодальная монархия.

Органы родового строя трансформируются в органы государства, что было ускорено процессом завоевания. Это характерно для раннего этапа существования государства. Бывший племенной вождь становился конунгом (королём). Совет старейшин → совет короля. Состоит из представителей знати, духовенства. Непосредственное участие знати в управлении. Ежегодно в марте собирались все воины-франки. Это бывшие народные собрания превращаются в военный смотр. Осмотр оружия, боевой готовности. Складывается центральный государственный аппарат. Управление страной сосредоточилось во дворце короля. Слуги короля становились должностными лицами – менестриарии.

После захвата трона Пипином Коротким установилась династия Каролингов. Дворцовый граф стал вместо майордома.

Марша́л – сначала раб при конюшне, потом управляющий конницей.

Королевство делилось на паги, во главе граф. Несколько графств – герцогство. Графства делились на сотни. Во главе сотни – тупчии избираемый собранием. Со временем он стал назначаться. Поначалу войско – народное ополчение, затем из служилых людей.

Франкское государство достигает наивысшего могущества при Карле Великом (768 – 814 гг.). Карл – сын Пипина Короткого.

Территория при нём примерно достигла размеров Западно-Римского государства за счёт войн и реформ. Смог преодолеть сепаратизм некоторых феодалов. Он упрочил систему вассальных связей.

Всех своих приближённых заставил принести клятву. Каждый личный его вассал должен был стать сеньором земель.

Мартовские поля перенесены на май, когда кони были обеспечены кормом. Производился осмотр конного войска.

Упорядочено местное управление.

Территория делилась на 200 графств. Каждый граф пользовался в пределах графства высшей силой.

Для контроля была учреждена инспекция королевских посланцев. Карл ограничил право городов чеканить монеты, право было передано дворцу.

Своё королевство он объявил империей, а от папы получил титул Римского литератора в 800 г. н. э.

Постепенно феодалы опять усиливают свою власть. Внуки Карла Великого в 843 г. разделили государство на три части в Вердене (Франция, Священно-Римская Империя – Германия, Италия).

Франкское государство определяют как раннефеодальную монархию с дворцово-вотчинной формой государственного устройства.

Средневековая Франция.

Выделяют 3 периода:

1. Сюзерениальная монархия (X-XIIIвека)

2. Сословно-представительная (XIV-XVвека)

3. Абсолютная (XVI-XVIIIвека)

X-XIIIвека – это время феодального общественного строя. Расцвет феодального строя. Время развития натурального хозяйства.

Организация класса феодалов. Существует феодальная лестница:

Король

Графы, герцоги

Бароны, виконты

Рыцари, шевалье

«Вассал моего вассала – не мой вассал».

Обязанности вассала:

40 дней военная служба

Сеньор вершил суд.

Отношения между сеньором и вассалом оформлялись с помощью оммажа и инвеститули

Крестьяне: серв и виллан

Сервы в личной и земельной зависимости. Денежный оброк – талье. Крестьянин должен был молоть хлеб и давить виноград за плату на господских строениях. Вступать в брак только с разрешения сеньора. Платили брачную подать. Откупались от передачи наследственным имуществом

Вилланы только в поземельной зависимости. Барщина примерно 10 дней в году. Кабальные крестьяне близки к рабам.

Государственный строй в период сюзерениальной монархии(X-XIIIвв.)

В это время можно сказать, что Франция была единой только по названию. На самом деле существовала раздробленность. Существовало множество независимых герцогств и графств, при этом королевская власть была выборной. И в 987 году был выбран королём на собрании знати и духовенства Гуго Капэт. Он положил начало династии Капетингов. Власть первых Капетингов была ничтожной. Реальной властью король обладал только в своём королевском домене (королевские земли назывались «домен»). Да и то, для того, чтобы проехать из Парижа в Орлеан, у него должна быть свита из баронов, но и с ней он не был в полной безопасности. То есть власть короля была слабой. Долгое время король являлся «первым среди равных», а те (графы, герцоги) называли себя пэрами, то есть равными. То есть власть короля признавалась условно. Основными причинами раздробленности были натуральный характер хозяйства и отсутствие связей между различными частями страны. Хотя власть монарха была номинальной, хотя сильны были децентралистские тенденции, тем не менее, король являлся сюзереном, т.е. верховным сеньором (этих графов, герцогов, в целом – феодалов). И поэтому форму правления мы определяем как сюзерениальная монархия. Форма государственного устройства – дворцово-вотчинная, что тоже связано с отношениями вассалитета. Дворцово-вотчинная форма государственного устройства начала складываться во Франкском государстве и утвердилась во Франции в X-XIIIвв. Эта форма государственного устройства предполагает, что было два центра властвования. Один центр властвования во дворце короля, но складываются центры властвования в отдельных вотчинах, в отдельных сеньориях, где графы, герцоги обладают определёнными правами в отношении суда, административными функциями, сбором налогов и т.д. Т.е. нет унитарного государства. ВXI-XIIвв. несмотря на целый ряд бездарных королей, безвольных, развитие шло в направление объединения, усиления, возвышение королевской власти. Это было связано с ростом городов, развитием ремесла и торговли, что вело к усилению экономических связей, усилению взаимозависимости. Основной силой, заинтересованной в более быстром объединении, являлись города. Города находились под властью феодальных сеньоров (светских или духовных – всё равно). Они тяготились притеснениями сеньоров, нуждались в безопасности торговли. Города поддерживали короля. В то время даже говорили так: «Выгоднее было купцу из Парижа добраться до Пекина, чем из Парижа до Марселя», т.е. вот столько пошлин на каждой границе сеньории. Города заинтересованы в объединении, и они оказывали поддержку централизаторским устремлениям королей. Поддержку оказывало также мелкое рыцарство. Рыцари были вассалами своих сеньоров, которые допускали произвол в отношении рыцарей. Одной из причин возвышения королевской власти была классовая борьба крестьян, что побуждало сплочение феодалов вокруг короля. И, наконец, объединению страны способствовала удачная внешняя политика. А именно успешная война с Англией. Король ФилиппIIпо прозвищу Август в началеXIIIв. смог одержать ряд побед над Англией (Англия до этого владела значительными землями на территории Франции), и в результате к его королевскому домену были присоединены те земли, которые раньше Англии принадлежали. Это графства Нормандия, Мен, Анжу (Нормандия и другие). Домен короля увеличился в результате в пять раз. Своё прозвище Август (дословно это означает «расширитель») ФилиппIIполучил как раз за эти завоевания.

Внук Филиппа IIЛюдовикIXпо прозвищу Святой (1226-1270) продолжает политику деда по объединению и возвышению королевской власти и проводит ряд реформ: военную, судебную, монетную.

Военная реформа.До этой реформы существовало военное ополчение, куда являлись феодалы со своими отрядами в порядке вассальной обязанности. А каждый вассал должен был служить своему сеньору 40 дней в году. Это составляло неудобство, поскольку при затяжной войне феодал мог через 40 дней вернуться, уйти из войска. Кроме того, крупные феодалы всегда могли повернуть оружие против короля. ЛюдовикIXразрешил феодалам откупаться от военной службы, а на вырученные деньги создаёт наёмное войско.

Реформа, запрещающая в королевском домене войны между своими непосредственными вассалами, между вассалами короля. А в других областях, не присоединённых к королевскому домену, установил 40 дней короля, т.е. за 40 дней до начала войны феодалы должны передать на рассмотрение королю спорный вопрос. Это несколько ослабляло феодальные усобицы и укрепляло королевскую власть.

Монетная реформа.Герцоги и графы в своих владениях чеканили каждый свою монету. Нередко эти монеты были некачественными. ЛюдовикIXввёл в своём домене единую монету, причём заставил вассалов допускать в их владения его монету наряду с местной. Благодаря лучшему качеству (монета короля была золотой или серебряной) монеты короля вытесняют монеты местные, происходит унификация.

Судебная реформа.ЛюдовикIXустанавливает высший судебный орган (Судебную Палату), который стал называться Парламент. Парламент дословно «совет, где происходит судоговорение» (Парламент Франции (высший судебный орган) нельзя путать с Парламентом Англии (сословно-представительный орган)). Парламент выполнял следующие функции:

1) высший суд короля, т.е. рассматривал наиболее важные преступления, наиболее тяжкие. Убийства, незаконный захват земли, разбой, поджог, фальшивомонетничество и т. д. Эти преступления мог рассматривать только Парламент.

2) королевский суд являлся высшей апелляционной инстанцией для всего королевства

Членами Парламента становились главным образом лица, которые учились римскому праву в университетах, профессиональный юристы (которые назывались «легисты»). Люди часто незнатного происхождения, но обязанные короля своим возвышением. Эти люди охотно выносили решения в пользу короля (о конфискации каких-то земельных владений крупных феодалов, если возникали споры…) и таким образом помогали королю в борьбе за преодоление раздробленности.

Вывод: реформы Людовика IXсодействовали усилению королевской власти, подрывали дворцово-вотчинную форму государственного устройства. К концуXIIIвека королевский домен составлял уже значительную территорию Франции.

Сословно-представительная монархия(XIV-XVвв.)

Общественный строй.

К XIVв. происходят значительные изменения в экономике, в социальной сфере, и это обусловило переход к сословно-представительной монархии. В это время происходит значительное развитие ремесла и торговли, значительный рост городов и городского населения. А города короля поддерживали. Города довольно рано смогли освободиться от власти сеньоров, от личной зависимости, стали откупаться. Затем где-то путём откупа, где-то путём военных выступлений и в экономическом плане, в целом освободились от власти сеньора. Стремятся к самоуправлению. Часто города в борьбе с сеньорами обращались за помощью к королю, и король нередко оказывал поддержку городам в их устремлениях. Во Франции сложился союз королей с городами. В городах руководящее положение занимал городской патрициат (купеческая верхушка, ремесленная верхушка…).

Значительные изменения происходят среди крестьянства. Развитие торговли, появления рынков приводит к тому, что многие феодалы заинтересованы в накоплении денег и переводят часто крестьян на денежные повинности взамен натуральных. Это вызывало рост товарности крестьянского хозяйства, а это, в свою очередь, вело к расслоению крестьянства на зажиточных и бедных. При этом, многие сервы, накопив денег, откупались от личной повинности и становились вилланами. За пользование землёй крестьянин получал землю, называемую «ценз», а сами назывались «цензитарии». Бывшие вилланы, те, кто находились в материальной и поземельной зависимости, сейчас именуются цензитарии и за пользование землёй платят денежную сумму, называемую ценз.

Происходят изменения в структуре господствующего класса. К XIVв. начинают складываться сословия, образуется новая структура господствующего класса. Во Франции выделяются три сословия, причём первым являлось духовенство. Духовенство (по официальной теории – это те, кто молится за всех), дворянство (те, кто воюет за всех), горожане (те, кто работают на всех). При этом, духовенство и дворянство – сословия привилегированные, высшие. К горожанам они относились с пренебрежением. На третье сословие, на горожан, падало основное податное бремя (подати основные). Что касается крестьян, то во Франции они сословием не признавались. Они считались принадлежащими своим господам.

Государственный строй.

При короле Филиппе IVКрасивом (1285-1314), внуке ЛюдовикаIX, происходит дальнейшее укрепление королевской власти. При нём впервые было созвано собрание депутатов от всех сословий – Генеральные Штаты. Это произошло в 1302 году. Поводом для созыва Генеральный Шатов послужило столкновение ФилиппаIVс римским папой БонифациемVIII. Римские папы в то время требовали, чтобы церковь платила определённые налоги именно в папскую казну, церковь требовала послушание от королей. ФилиппIV, нуждаясь в деньгах, приказал французскому духовенству платить всё в королевскую казну. Папа это категорически запретил и грозил отлучить короля от церкви. ФилиппIVв 1302 г. решил созвать расширенный совет светских и духовных феодалов, и впервые на этот совет приглашены были горожане. Этот съезд получил название Генеральные Штаты. ФилиппIVрассчитывал на поддержку сословий, и собрание действительно поддержало политику короля, было провозглашено полное верховенство короля и объявлено, что в светских делах корона зависит только от бога.

Опираясь на общественную поддержку, Филипп IVпришёл к насильственным мерам против папства, наёмники короля во главе с легистом Нагаре проникли в папский дворец ночью, в папскую опочивальню, оскорбили жестоко папу, от чего тот скончался. После этого новый папа, избранный под давлением ФилиппаIV, переехал из Рима в местечко Авенён на юге Франции (авенионское пленение папы). С этого времени папа был под влиянием французского короля.

Генеральные штаты представляли три сословия: духовенства, дворянства, горожан. Это орган сословного представительства. Иными словами, сословно-представительное учреждение. Подобного рода учреждения возникали в провинциях – провинциальные штаты. С этого времени Франция становится сословно-представительной монархией.

Сословно-представительная монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется королём совместно с сословно-представительным органом.

Заседания в последующем происходили по сословиям. Каждая сословная группа заседала отдельно и имела 1 голос независимо от числа представителей. При таком порядке голосования перевес всегда был на стороне первых двух сословий. В первые две палаты депутаты собирались по приглашению короля, в третьей палате заседали богатые горожане, городской патрициат. Они назначались городским советом. Т.е. принцип выборности был развит очень слабо.

Генеральные Штаты не превратились в регулярно созываемый орган. Они созывались по желанию короля (обычно это желание возникало тогда, когда возникала надобность в деньгах). Одной из важных функций Генеральных Штатов была бюджетная функция, утверждение налогов.

Как правило, Генеральные Штаты не ограничивали власть короля, а напротив способствовали укреплению королевской власти, укреплению положению короля и, таким образом, способствовали централизации государства.

Правда, был момент, когда Генеральные Штаты попытались противопоставить себя королю. Это было во время Столетней войны с Англией (с 1337 по 1453 гг.). В 1356 г., в разгар Столетней войны, король Иоанн (Жан) IIДобрый попадает в плен. Для выкупа короля из плена требовались деньги, причём немалые – англичане запросили большую сумму. Дофин (т.е. наследник престола) вынужден был созвать Генеральные Штаты, чтобы получить разрешение на сбор денег. Они этот сбор налога разрешили, но при этом, пользуясь положением, выдвинули ряд условий, и дофин по имени Карл вынужден был согласиться на издание закона под названием Великий мартовский ордонанс 1357 г. Согласно нему Генеральные Штаты превращались в регулярно созываемый орган, своей властью Генеральные Штаты могли назначать королевских советников, могли разрешить сбор налогов или отказать в нём, осуществлять контроль за расходованием средств и осуществлять контроль за деятельностью высших чиновников. Контроль этот закон издал, внутри Генеральных Штатов обострились противоречия между сословиями, в Париже тут же началось восстание горожан, в провинциях началась жокерия – восстания крестьян (1358 г.). И король после подавления восстания отказался выполнять Великий мартовский ордонанс.

В 1364 г. король Иоанн IIв Англии в Лондоне в плену умер, дофин стал править под именем КарлаV. При нём очень усилилась королевская власть. Столетняя война закончилась вXVв. победой Франции. Генеральные Штаты стали созываться всё реже, Франция постепенно стала превращаться в абсолютистское государство, стала устанавливаться абсолютная монархия.

Абсолютная монархия во Франции (Абсолютизм)(XVI-XVIIIвв.)

Франция – это классический образец абсолютизма.

К концу XVв. политическое объединение завершилось, Франция стала единым централизованным государством (таким образом, постепенно устанавливается унитарная форма государственного устройства).

Общественный строй

Начало XVIв. характеризуется бурным развитием промышленности, появляются различные технические усовершенствования, новый ткацкий станок и т.д. Мелкое производство сменяется более крупным, основанным на наёмном труде – мануфактурами. В них существует разделение труда, используется труд наёмных рабочих. Происходит процесс первоначального капиталистического накопления, капитал образуется, прежде всего, у купцов (особенно у тех, кто вёл заморскую торговлю), у владельцев мануфактур, у крупных ремесленников, мастеров. Эта городская верхушка складывается в класс буржуазии, и по мере роста богатств возрастало её значение в феодальном обществе. Итак, в области промышленности происходит развитие капиталистического способа производства. Но основная масса населения была занята в сельском хозяйстве, а в нём существовали феодально-крепостнические отношения, феодальные путы, т.е. в деревне существует феодальный уклад.

Социальная структура меняется. По-прежнему существуют три сословия. По-прежнему первое сословие – духовенство, второе - дворянство. При этом дворянство ещё с XVв. расслаивается на дворянство «шпаги» (старое потомственное дворянство, которое имеет доступ ко всем офицерским должностям) и дворянство «мантий» (люди, купившие дворянский титул и придворную должность за высокую сумму). Дворянство «шпаги» к дворянству «мантий», занимающем судейские и подобные должности, относится достаточно пренебрежительно, как к выскочкам. Среди дворянства «шпаги» особенно выделяется придворная аристократия, фавориты короля. Люди, которые занимают должность при короле (sinecura). На основе третьего сословия скалывается класс буржуазии, причём выделяется крупная буржуазия (финансовая буржуазия, банкиры). Эта часть срастается с придворной знатью, это опора короля. Вторая часть – средняя буржуазия (промышленная буржуазия, самая значительная, крепнущая часть буржуазии, которая настроена к королю более оппозиционно). Третья часть буржуазии – мелкая буржуазия (ремесленники, мелкие торговцы; настроена эта часть к королю ещё более оппозиционно, чем средняя).

Крестьяне повсеместно откупались от личной зависимости, и большинство крестьян (мы видели это ещё в предыдущий период) сейчас цензитарии, т.е. лично свободные, обязанные платить сеньору денежную ренту, находятся в поземельной зависимости, на них основной налог, основные поборы и в пользу государства, и в пользу церкви, и в пользу сеньора падали.

И в это же время зарождается пролетариат (предпролетариат) – рабочие мануфактур. Близко к ним по положению стоят подмастерья, ученики, которые работают на своих мастеров.

На определённом этапе, когда в недрах феодального строя развиваются феодальные отношения, устанавливается своеобразное равновесие сил двух эксплуататорских классов, ни одна из которых перетянуть не может. Буржуазия экономически сильна, но лишена политической власти. Она тяготиться феодальными порядками, но до революции ещё не созрела. Дворянство держится цепко за свои права и привилегии, презирает богачей-буржуа, но обойтись без них и без их денег уже не может. В этих условиях, воспользовавшись этим равновесием, используя противоречия между этими двумя классами, государственная власть добивается значительной самостоятельности, происходит возвышение королевской власти, как кажущейся посредницы между этими классами, и формой правления становится абсолютная монархия.

Государственный строй.

Он характеризуется следующими чертами:

1. Небывалое усиление власти короля, полнота всей власти. И законодательной, и исполнительной, и финансовой, и военной… Единоличные акты короля становятся законом (принцип, который в римском государстве действовал).

2. Генеральные Штаты созываются всё реже и реже, и наконец, с 1614 года не созываются вообще вплоть до начала Французской буржуазной революции (Великой Французской революции) 1789 г.

3. Опора на бюрократический аппарат, становление бюрократического разветвлённого аппарата. Число чиновников резко возрастает.

4. Утверждается унитарная форма государственного устройства.

5. Опорой власти короля, помимо чиновничества, является постоянная армия, разветвлённая сеть полиции.

6. Уничтожен сеньориальный суд. И в центре, и на местах он заменён <королевскими судьями>.

7. Церковь подчиняется государству и становится надёжной опорой государственной власти.

Установление абсолютной монархии началось при короле Франциске I(1515-1547 гг.) и завершено было благодаря деятельности кардинала Ришелье (1624-1642 гг.). Уже ФранцискIотказался от созыва Генеральных Штатов. ФранцискIподчинил себе церковь. В 1516 г. между ним и Римским Папой ЛьвомXв городе Болония был заключён конкордат (дословно – «сердечное соглашение»), по которому назначение на высшие церковные должности принадлежит королю, а папа осуществляет посвящение в сан.

При приемниках Франциска Iразвязались гугенотские войны (протестанты с католиками воевали длительное время). Наконец, ГенрихIVиз гугенотов решил принять католичество, сказав: «Париж стоит мессы». Окончательное утверждение абсолютизма во Франции связано с деятельностью кардинала Ришелье. Он был первым министром при короле ЛюдовикеXIII. Кардинал говорил: «Моя первая цель – величие короля, моя вторая цель – величие королевства». Ришелье поставил цель создать централизованное государство с неограниченной королевской властью. Он проводит серию реформ:

1. Провёл реформу государственного управления

А) в центральном аппарате большую роль стали играть государственные секретари. Они составляли «малый королевский совет». Они состояли из чиновников короля. Этот малый совет имел реальное значение в управлении. Был большой совет из «принцев крови». Он начинает играть всё больше декоративную роль, т.е. реальное значение большой совет утрачивает, знать от управления отстраняется.

Б) на местах: в провинции из центра посылались должностные лица «интенданты» - чиновники, контролёры над губернаторами. Подчинялись малому совету и сыграли важную роль в преодолении местничества, местнического сепаратизма губернаторов, в централизации, в укреплении центральной власти.

2. Ришелье повёл наступление на парижский Парламент, который (помимо судебной функции) имел право на регистрацию королевских эдиктов и, в связи с этим, имел право на протест, на ремонстрацию, т.е. право объявить своё несогласие с королевским законом. Парламент был вынужден подчиниться воле Ришелье и своё право на ремонстрацию практические не осуществлял.

3. Ришелье, поощряя развитие промышленности и торговли, вместе с тем жестоко расправлялся с теми городами, которые ещё пытались проявить свою независимость, возвысить своё самоуправление.

4. Важной частью политики Ришелье было усиление армии и флота, при этом большое внимание он уделял деятельности разведки и контрразведки. Создан был разветвлённый полицейский аппарат.

5. В области финансовой политики Ришелье с одной стороны говорил, что особо чрезмерно увеличивать налоги нельзя, что надо учитывать положение народа, т.е. с одной стороны он выступал против чрезмерного увеличения налогов. В то же время на практике налоги при нём возросли в 4 раза, и он сам же в той же своей книге пишет: «Крестьянин, подобно молу, портится без работы, и поэтому надо с него взимать соответствующие налоги».

Расцвет абсолютизма во Франции падает на время правления Людовика XIV(1643-1715 гг.), его называют «король-солнце», это он говорил: «Королевство – это я». Власть короля никак и ничем не ограничена, опора на чиновничество, на полицию, при этом чиновники и полицейские в том числе получают ничем не ограниченные полномочия, устанавливается полицейский надзор. Получают распространение «приказы в запечатанных конвертах», т.е. чиновник получает бланк с приказом об аресте, туда достаточно было вписать любую фамилию, любое имя, чтобы человек бесследно исчез. То есть произвол в высшей степени чиновничества, полиции и бюрократии. Это всё характерно для абсолютистского государства.

Средневековая (феодальная) Англия.

В V-XIвв. на территории Англии существовало англо-саксонское королевство. ВVв. на территорию Англии вторглись племена германские племена англов и саксов, и складывается государство, которое имеет много сходного Франкским государством. На протяжении этого времени (V-XIвв.) происходил процесс разложения первобытного строя у племён англов и саксов, происходила феодализация. Завершилась феодализация примерно кXIв.

Сюзерениальная монархия.

Окончательное утверждение феодализма в Англии совпало с завоеванием в 1066 г. англосаксов нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем (это прозвище он получил именно за это завоевание). Как описывает один историк, сентябрьским туманным днём 1066 года Вильгельм с приличным войском, в 15 000, высадился на территорию Англии, англосаксов, навстречу ему англосаксонский король Гарольд выступает, англосаксы терпят сокрушительное поражение, Гарольд убит, Вильгельм вступает в Лондон и провозглашается королём Англии. Англосаксонская знать, оказавшая сопротивление, в значительной части была истреблена, её земли стали добычей Вильгельма и его баронов.

С завоеванием и последствиями завоевания было связано своеобразие государственного строя Англии: наличие сильной королевской власти, в отличие от Франции, и централизация государственного управления. Франция этого времени была раздробленным государством, а здесь централизация и довольно сильная королевская власть. Этому во многом способствовали мероприятия самого Вильгельма Завоевателя:

1. Он объявил себя верховным собственником всех земель. Все феодалы и бароны, и рыцари (мелкие землевладельцы), поскольку они (и вообще все землевладельцы) получали землю от Вильгельма, объявлялись его вассалами. И крупные феодалы, и рыцари – все. И если во Франции действовало правило «Вассал моего вассала не мой вассал», то здесь действовало другое правило – «Вассал моего вассала – мой вассал». Все объявлялись вассалами. Все феодалы должны были принести присягу верности королю.

2. Вильгельм Завоеватель довольно хитроумным способом раздавал земли своим феодалам: те не получали больших земельных массивов, их земельные владения были разбросаны (раздавались, как правило, по мере завоевания: завоевали здесь – дал одному участок, завоевали дальше – дал другому и т.д.). Т. е. у феодалов не было больших единых массивов, их земельные владения были разбросаны в разных частях страны. Хотя, если все земли суммировать, у некоторых вассалов земли бы превосходили даже владения короля, они всё равно не представляли угрозы для короля, поскольку их земли были разрозненны.

3. К тому же, львиную долю добычи (примерно 1/7 всех возделываемых земель) король оставил себе, что усиливало его власть.

4. Местное англосаксонское население оказывало бурное сопротивление завоевателям не только в момент завоевания, но и после завоевания, а это сплачивало баронов вокруг короля. Они волей-неволей терпели усиление его власти.

Итак, в XI-XIIIвв. существовало довольно-таки централизованное государство с сильной королевской властью, при этом это тоже монархия сюзерениальная по форме правления, король – верховный сеньор.

Другим следствием прихода новых землевладельцев было дальнейшее развитие и усиление феодально-крепостнических отношений, окончательное утверждение феодализма. Через 20 лет после завоевания в 1086 г. была произведена перепись населения и составлена по итогам переписи «Книга страшного суда». Значительная часть прежде свободных крестьян была занесена в разряд зависимых. Они получали название «вилланы» (то же, что и французский серв, т.е. они были и в личной зависимости, и в поземельной зависимости).

По поводу организации господствующего класса. В Англии феодальная лестница строилась следующим образом: на вершине – король, дальше коренные вассалы (бароны), ниже – их вассалы (рыцари или англосаксонские феодалы, которые тоже были на положении подвассалов). Однако все они в конечном счёте были вассалами короля.

Дальнейшее усиление королевской власти связано с правлением Генриха IIПлантагинета (1154-1189 гг.). ГенрихIIПлантагинет провёл ряд реформ, решительную борьбу с баронами, которые попытались было наживиться и направить против короля действия. Его реформы во многом перекликаются с реформами ЛюдовикаIXво Франции.

1. Реформа в области государственного управления. Не очень существенная. От королевского совета (королевской курии) обособилась палата шахматной доски. По существу это казначейство: все доходы, все расходы оформлялись в этой палате. Название происходит от рисунка скатерти, которой покрывают стол, на который кладут деньги после сбора налогов (для их подсчитывания). Рисунок похож на шахматную доску. Из палаты шахматной доски выделяется ведомство канцлера (канцелярия).

2. Военная реформа. До этой реформы армия состояла из дружин феодалов, которые являлись по зову короля в порядке вассальной службы на 40 дней. Это было неудобно, если какая-то затяжная война. И они могли повернуть оружие против короля, опасность существовала. Генрих IIпредоставил феодалам право замены воинской повинности денежной повинности, уплатой «счетовых денег». На эти деньги ГенрихIIсоздаёт наёмное войско. Многие феодалы охотно отказывались служить и платили «считовые деньги», а в результате становились неопасными для короля помещиками. В то же время объявлялось, что воинская повинность распространяется на всё население (кроме крепостных, их в армию не допускали; на всё свободное население), на всех свободных. Создавались ополчения. Командовали ополчением шерифы. Таким образом, армия оказывала подчинённой исключительно воле короля.

3. Судебная реформа. До этой реформы были разные суды (суды округов, сотенные собрания, суды графств, суд феодала и т.д.). Генрих IIреформой своей обеспечил сосредоточение судебной власти в королевских судах. Сделал он это так: был введён институт разъездных судей. Страну ГенрихIIразделил на 6 округов, в каждый округ направляются по 3 разъездных судьи. Приезжая на место и рассматривая дела, они обращались к местным гражданам, свидетелям, при этом те давали показания под присягой и стали называться «присяжные». Суд эти разъездные судьи совершали за небольшую плату, т.е. небольшие поступления в казну были от этого суда. Многие предпочитали обращаться в этот суд, чем в суд феодала, где по-прежнему были ордалии как способ доказательства. Здесь использование присяжных, свидетелей приводило к более беспристрастному решению суда. Созданы были и высшие суды: суд королевской скамьи (разъезжал с королём по стране и рассматривал уголовные дела) и суд общих тяжб (заседал в столице Лондоне и рассматривал дела о недвижимости, т.е. как бы мы сейчас сказали гражданские дела). Создавалась единая судебная система. Таким образом, король на свою сторону привлекал всех, кто хотел получить защиту от феодалов (например, мелких рыцарей, крестьян).

Вывод: в целом реформы способствовали усилению королевской власти и централизации страны.

Усиление королевской власти и централизация власти создавали благоприятные условия для произвола и деспотизма королей. В начале XIIIв. королём был Иоанн Безземельный. Он вёл войну с Францией, проиграл все сражения, Англия потеряла все свои владения на территории Франции. Он вступил в конфликт с папой римским ИннокентиемIII, признал себя вассалом ИннокентияIIIи должен был уплатить большие деньги в папскую казну. В результате бесконечные налоги и вымогательства вызвали недовольство баронов и в 1215 г. бароны, поддержанные рыцарями и горожанами, выступили против короля, подступили к стенам королевской резиденции и заставили короля подписать документ, известным под названием «Великая хартия вольностей». Половина статей (всего 63 статьи было) отражала интересы баронов (30 из 63), несколько статей было в пользу рыцарей, 3-4 статьи были в пользу горожан, некоторые статьи носили общий характер.

1. Провозглашалось, что английская церковь свободна и пользуется всеми правами и привилегиями (для духовных феодалов) (первая статья).

2. Бароны и рыцари должны платить умеренные вассальные платежи за свой (во Франции условное владение, передаваемое по наследству, называлось феод, а в Англии – манор) манор согласно обычаю.

3. Штрафы с баронов могли взыскиваться только с разрешения равных им по положению, т.е. создавался суд пэров, суд равных (статья 21).

4. Король не мог вмешиваться в споры крупных феодалов с их вассалами.

5. Налоги и сборы могут взиматься только с согласия общего совета королевства, состоявшего из светских и духовных феодалов.

6. Создание комитета из 25 баронов, которые должны были следить за соблюдением хартии и в случае её нарушения моги теснить короля любыми способами вплоть до применения военных сил (статья 61).

В отношении горожан:

7. Подтверждались прежние вольности и обычаи, которые имел город Лондон, т.е. самоуправление городов, иными словами.

8. Устанавливалось единство мер и весов.

9. Провозглашалась свобода внутренней и внешней торговли.

Ряд статей имеют, бесспорно, прогрессивное значение:

1. Единство мер и весов.

2. Две статьи, которые касаются судопроизводства, законности: не назначать на должность шерифов и бейлифов лиц, не знающих законов страны; арест возможен только по законному приговору «равных» и по закону страны.

3. Здесь по существу предполагалось создание прототипа Парламента будущего. Создание общего совета королевства для взимания налогов, который ограничивал бы короля в этом отношении (это рассматривалось как прототип парламента).

Оценивают этот документ разные историки по-разному: одни говорят, что этот документ прогрессивный, а другие говорят, что этот документ, бесспорно, реакционный, что он может Англию отбросить назад на несколько десятилетий, в частности отмечают в этом плане 61 статью о создании комитета из 25 баронов, которые могли развязать войну против короля. Т.е. по-разному оценивается документ. Документ, бесспорно, противоречивый. Великая хартия вольностей является первым конституционным документом, неписаной английской конституцией (в Англии нет конституции, там конституционные документы).

Сословно-представительная монархия в Англии(XIII-XVвв.).

Общественный строй.

Развитие товарно-денежных отношений имело следствием определённые изменения в общественном строе. Повсеместно натуральные повинности заменяются денежными, в результате чего часть вилланов богатеет, откупается от прежней личной зависимости и становится копигольдерами. Они находятся только в поземельной зависимости. А часть смогла вообще от всякой зависимости освободиться и стать свободными собственниками земли или фригольдерами. В 1278 г. всем фригольдерам, имеющим доход не менее 20 фунтов стерлингов, было предписано в принудительном порядке купить рыцарский патент. Приобретая рыцарское звание, крестьяне-фригольдеры сближались, таким образом, с низшими слоями феодалов, приближались к категории феодалов, рыцарства.

Происходит изменение в структуре господствующего класса. Здесь, как и во Франции, складываются сословия, при этом отличие есть. Первые два сословия: светская знать и духовная знать (это привилегированные сословия). Третье сословие составляли не только горожане, но и фригольдеры и рыцари. Т.е. мелкопоместные дворяне, интересы которых всё более и более совпадали.

Государственный строй.

Вскоре после подписания Великой хартии вольностей Иоанн Безземельный заявил о её недействительности, отказался её выполнять, и его сын, Генрих III(1216-1272 гг.), продолжал политику произвольный поборов, не считаясь с Великой хартией вольностей, что вызвало новое выступление баронов в 1258 г. В стране развязалась гражданская война. Часть баронов во главе с Симеоном де Манфором понимала, что надо привлечь на свою сторону рыцарей и горожан, и в 1265 г. Симеон де Манфор созывает первое в истории Англии сословное собрание, получившее название Парламент. Парламент состоял не только из баронов, но и из представителей рыцарей, представителей горожан.

В ходе военных действий успех сначала сопутствовал Симеону де Манфору, он разбил короля, взял в плен и короля, и его сына Эдуарда, но бароны, напуганные поддержкой, оказанной Манфору рыцарями и горожанами, восстанием крестьян, стали массово переходить на сторону короля. Римский папа послал проклятие на Манфора. Измена баронов помогла сыну короля Эдуарду, бежавшему из плена, собрать хорошее войско и разбить войско Манфора. Сам Манфор погиб в сражении, но Парламент при этом уничтожен не был. Эдуард, став королём, счёл правильным сохранить парламент, чтобы иметь, таким образом, поддержку разных слоёв населения, чем толкать все эти элементы в оппозиционные ряды. И в 1295 г. созвал так называемый «образцовый Парламент», который состоял из баронов, духовенства, рыцарей, горожан. С этого времени он превращается в постоянно созываемый орган и с этого времени Англия становится сословно-представительной монархией.

Функции Парламента сложились не сразу.

1. Разрешение установления налогов, налоговая функция. Никакие налоги не могут устанавливаться без согласия Парламента. Бюджетная функция в компетенции именно Парламента.

2. В XIVв. в компетенцию Парламента вошло не только разрешение налогов, но и контроль за их расходованием.

3. Постепенно Парламент добился права участвовать в законодательстве. Считалось, что ни один закон не будет принять без согласия короля, Палаты лордов и Палаты общин. Т.е. любой закон (а назывался в Англии закон «статут») должен пройти три инстанции: Палата общин, Палата лордов, король.

4. Парламент также добился права осуществлять суд над королевскими чиновниками за должностные преступления. При этом Палата общин выдвигала против чиновников обвинение, а Палата лордов судила. И король не имел права помилования по отношению к осуждённым. Такая процедура получила название «импичмент».

Не сразу сложилась структура Парламента. Некоторое время все сословия заседали совместно, а потом сложилась совместная структура, т.е. лорды, крупные феодалы, бароны и высшее духовенство (знать) стали заседать отдельно, образовав Палату лордов. Представительство в ней стало наследственным (от отца к старшему сыну), никакой выборности там не допускалось. А рыцари стали заседать вместе с горожанами, составив Палату общин (нижняя палата). Эта Палата была выборной. Право голоса имели те, чем годовой доход был не менее 40 шиллингов.

Вы видите, что Английский Парламент отличался от французских Генеральных Штатов компетенцией, структурой (здесь их две, а там их, по существу, было три, каждое сословие отдельно заседало).

В то же время происходит формирование местного самоуправления, т.е. в графствах возникают собрания графств из землевладельцев, а в городах возникают городские советы, где заседает городской патрициат.

Абсолютная монархия в Англии (незавершённый абсолютизм)(конецXVв. – первая половинаXVIIв.)

В конце XVв. в Англии на протяжении 30 лет проходили длительные жестокие войны Алой и Белой роз (с 1455 по 1485 гг.). Это была война между двумя группировками феодалов, между соперниками-претендентами на королевский трон, между ланкастерами и йорками, в гербе одних была алая роза, в гербе других была белая роза. Закончилась эта война в основном истреблением тех и других, а к власти пришли тюдоры. Уничтожение большого числа знати было одной из предпосылок установления абсолютизма, возвышения королевской власти.

В экономическом отношении Англия развивается быстрее Франции, ещё в XIVв. под влиянием торговли происходит разложение феодальной системы хозяйства, причём в сельском хозяйстве, в земледелии Англии начинают довольно рано развиваться капиталистические отношения, а мы про Францию говорили, что в основном земледелие довольно долго сохраняло крепостнические формы. Это связано с тем, что увеличение спроса на Английскую шерсть на мировом рынке (в основном) повлекло за собой превращение поместий в пастбища для скота (очень выгодно стало заниматься овцеводством). В результате происходит массовый сгон крестьян с земли, массовое освобождение крестьян от крепостной зависимости. Их сгоняли с земли, огораживали эти земли и превращали их в пастбища. Этот процесс получил название «огораживание». Известный утопист Томас Мор восклицал: «Овцы поили людей!». Крестьяне, согнанные с земли, бежали в города, пытались устроиться на мануфактуры, но город не мог всех принять, к тому же условия на мануфактурах были весьма тяжёлые. Дороги заполнились бродягами, бродяжничество приняло повсеместный характер. Для того, чтобы заставить крестьян принять любые условия труда, принимается серия законов, которые получили название «Кровавое законодательство». За бродяжничество стали очень жестоко наказывать. В частности, один из законов гласил, что если в первый раз поймают бродягу – привяжут к телеге и хлестать, пока кровь не <застынется>, второй раз поймают – наказывать бичом и отрезать половину уха, третий раз поймают – смертная казнь. С одной стороны, таким образом, появляются свободные рабочие руки, согласные на любые условия. С другой стороны, происходит первоначальное капиталистическое накопление. Капитал накапливался у буржуазии, у владельцев мануфактур. С одной стороны – буржуазия, с другой стороны вот эти люди, которые согласны на любые условия труда (предпролетарии, можно сказать, которые работали на мануфактуры).

Для этого времени характерно расслоение дворянства на старое и новое. Старое дворянство заметно поредело. Новое дворянство (джентри) образуется отчасти из рыцарей, давно связанных с городами, из разбогатевших крестьян, богатых горожан. Они ведут хозяйство с помощью батраков, т.е. широко используется наёмный труд. В деревне есть хозяйство, основанное на капиталистических началах. Джентри начинают играть всё большую роль в общественной и политической жизни.

Крестьяне по-прежнему делятся на две группы: копигольдеры и фригольдеры.

Резкое ухудшение положения крестьян в результате огораживания, ухудшение положения наёмных работников приводят к значительным восстаниям в XV-XVIвв. Чтобы держать в повиновении и крестьян, и ремесленников, необходимо усиление королевской власти. И знать светская, и церковь ищут спасения в сильной королевской власти. Этого же требует и развитие торговли. Буржуазии нужна сильная королевская власть, чтобы успешно торговать, заниматься предпринимательством.

Итак, на определённом этапе, примерно в конце XVв., когда происходит с одной стороне разложение феодального хозяйства, разложение феодализма, с другой стороны возникают капиталистические отношения, складывается абсолютная монархия, происходит значительное возвышение королевской власти. Феодальное дворянство себя изживало, но у буржуазии не было ещё сил, чтобы прийти к власти, чтобы захватить власть. В этих условиях возвышается королевская власть, возвышаются тюдоры.

Государственный строй.

Абсолютизм складывается в конце XVв., но абсолютная монархия в Англии отличалась своеобразием. Классическим образцом абсолютизма считается Франция. Особенностью Английского абсолютизма является его незавершённый характер. Эта незавершённость проявилась в:

1. Сохранялось сословно-представительное учреждение, Парламент, который незначительно, но всё-таки ограничивал королевскую власть. У короля, с одной стороны, не было возможности ликвидировать Парламент, т.к. сохранялся союз между новым дворянством и буржуазией, а с другой стороны король мирился с Парламентом, а Парламент его поддерживал, по существу он поддерживал короля во всех начинаниях, ликвидировать его особой необходимости и не было.

2. Не был создан такой бюрократический аппарат, как во Франции. Здесь сохранятся местное самоуправление. Оно в руках джентри. Города в руках городского патрициата.

3. Не было создано постоянной армии в таком масштабе, как во Франции. Здесь основное положение, большую роль играл флот, с другой стороны традиционно существовало ополчение граждан.

Высшими органами власти и управления в период абсолютизма были король, Тайный совет и Парламент. Роль Парламента резко пала, созывается нерегулярно. Говорили, что «король – начало и конец Парламента», что «чего хочет король, того желает и Парламент». Т.е. он слепо выполнял волю короля. При короле существует Тайный совет, который назначается королём. Там где-то 20 человек. Высшие сановники королевства туда входили: лорд канцлер, лорд казначей… - люди, назначавшиеся королём.

Для укрепления абсолютизма, для борьбы с оппозицией, политическими противниками, король создаёт чрезвычайный суд, такой трибунал политический – Звёздная палата. Там судопроизводство носило инквизиционный характер, применение пыток и т.д. Кроме того, для борьбы с религиозной оппозицией короля создана была Высокая комиссия. По существу, церковный суд. Тоже инквизиционные методы использовались.

Абсолютизм укрепился особенно при Генрихе VIII(1509 – 1547 гг.). ГенрихVIIIс первой женой жить не хотел (это была австрийская дочь Мария, она ему очень не нравилась). У него при дворе была фаворитка, которую он очень полюбил и решил развестись с первой женой. Обратился к папе римскому за разводом. Папа ему разрешения на развод не дал. После третьего отказа Генрих через Парламент провёл закон об изменении церкви. Церковь стала называться англиканской и стала подчиняться королю. Произошёл разрыв с католической церковью. Главой англиканской церковью стал король (сейчас, кстати, англиканская церковь в Англии до сих пор существует, правда, там и католическая есть). ГенрихVIIIпроводит церковную реформацию в 1534 г. был издан акт о супримации (т.е. о верховенстве), связь с Римом разрывается, король был объявлен главой англиканской церкви (он назначал кандидатов на высшие церковные должности, церковь в его подчинении). Была проведена секуляризация церковной земли, т.е. превращение церковных земель в государственные, могущество старого духовенство было подорвано. И эти земли, и драгоценности церкви продавались, что привело к обогащению и укреплению джентри. Церковная организация стала опорой королевской власти.

Парламент слепо следовал воле короля. Светских лордов король назначал сам, любое неугодное лицо в Парламенте могло быть лишено места в Парламенте. Сам назначал спикера в Палате общин. Когда в Парламенте только произносилось имя Генриха, короля, все вскакивали с мест и дружно кланялись пустующему королевскому трону.

Средневековое право.

Салическая правда– памятник права салических франков.Lexsalicaс латинского дословно переводится «салический закон», но по аналогии с «Русской правдой» его называют «Салическая правда». А «правда» что значит? «Право», да.

Она появляется на рубеже V-VIвеков нашей эры. Напомню вам: салические франки – это германские племена. Салические франки во главе со своим племенным вождём Хлодвигом завоевали значительную часть Галлии Римской провинции, и образовалось на этой территории Франкское государство. Почти сразу после завоевания Галлии, т.е. на рубежеV-VIвеков, издаётся сборник обычного права (запись обычного права салических франков), который получил название «Салическая правда».

Давайте отметим характерные черты Салической правды. И, впрочем, других варварских правд. Была Салическая правда, была <Бурбунская> правда, Рипуарская правда – так или иначе, всё это запись обычаев.

1. Для Салической правды характерен национальный принцип действия, т.е. действовала только среди салических франков.

2. Казуистика, казуистическая форма изложения правовых норм, т.е. здесь нет каких-то общих постановлений, здесь совокупность казусов, что, как вы знаете, характерно всегда для раннего, неразвитого права. Казуистику мы встречали, к примеру, в законах Хаммурапи.

3. Крайний формализм, т.е. нужно совершить какое-то действие, требуется определённая форма (такое-то количество свидетелей, такие-то ритуалы соблюсти…).

Салическая правда несёт на себе значительные черты первобытнообщинного строя, из которого только что вышло франкское общество, и в то же время появляются новые черты, т.е. Салическая правда сочетает в себе старое и новое. Элементы первобытнообщинного строя и складывающихся новых отношений. Нет ещё феодализма в чистом виде, но складываются какие-то новые отношения, нет классов, ярко выраженных как таковых, но начинает в этом отношении что-то проявляться.

В Салической правде нашёл отражение общественный строй того времени (конец V– началоVIвека).

1. Преобладает (судя по статьям) свободное население крестьян-общинников. Жили франки ранней соседской общиной. Ранняя община называлась «марка». Ещё говорят «земледельческая община». Это такой переходный момент от родовой к соседской общине. Ещё называют «община-марка».

2. Кроме свободных франков упоминаются рабы. Забегая вперёд, скажем, что рабство здесь не получает своего развития. Рабство сохраняется как остаточное явление от римского рабовладельческого общества.

3. Упоминается такая категория, которая называется «литы». Некоторые пишут, что это полусвободные, другие говорят, что это свободные, но не полноправные. Одним словом, такая категория есть.

У франков ещё существует верховная (коллективная) собственность общины на землю. Это пережиток первобытного строя. Это выражается в следующем:

А) Поселение чужого человека на земле общины было невозможно без согласия всех членов этой общины. Это титул 45.

Б) Земельные участки общины распределялись между её членами, и эти наделы огораживались заборами. Но когда урожай собран, все заборы снимались, и скот мог ходить по всей территории, заходить на любой участок.

В) Свой участок франкский крестьянин-общинник не мог отчуждать, и если у него не было наследника, то в случае смерти общинника его участок переходил к общине. Если наследники были, то надел мог передаваться только по мужской линии (женщина наследует всё, кроме недвижимости, кроме земли).

В то же время, в частной собственности франка был дом, движимое имущество, скот, рабы – всё это охранялось строжайшим образом. Т.е. частная и общинная собственность сосуществуют.

Хотя перед нами соседская община, но это ранняя соседская община, где ещё сильны родственные узы. Это проявляется в следующем:

А) Сородичи должны были помочь уплатить своему родственнику штраф за убийство человека. Этот штраф называется «вергельд». С другой стороны, делили между собой этот штраф сородичи убитого.

Б) В наследовании земли участвовали, прежде всего, родственники.

В) Родственники выступали как соприсяжники, т.е. приносили присягу, давали покровительство, защиту своему сородичу в суде.

Но можно было отказаться от родства. Этим, конечно, пользовались состоятельные люди, которым в тягость были родственные связи. Можно было родовые узы разорвать. Этот акт разрыва связи с родом состоял в том, что человек являлся в суд, должно было три ветки над головой разорвать (это проявление крайнего формализма), разбросать их в разные стороны и сказать, что он отказывается от всяких связей с родственниками. После этого он уже не участвовал в уплате вергельда, он не участвовал в наследовании, он соприсяжником не выступает, т.е. от связи с родственниками отказывается.

Хотя это, в основном, общество свободных франков, когда ещё не сложились классы, нет феодалов и зависимых крестьян, но в общине уже существует неравенство. Очень ярко проявляется это неравенство в статьях об убийстве, об уплате вергельда:

1. Выделяются люди, близкие королю: дружинники и приближённые короля. За них повышенный вергельд. Вергельд за них был 600 солидов. Это штраф за приближённого к королю человека.

2. Вергельд за убийство простого свободного франка был 200 солидов.

3. За убийство лита – 100 солидов.

4. За убийство раба вергельда не было – это был не вергельд, а была просто плата цены раба, как вещи.

Значительное место в Салической правде занимают статьи, которые относятся, как мы бы сейчас сказали, к уголовному праву. Одним словом, преступления, наказания, противоправные деяния и ответственности за них. Здесь также переплетается старое и новое.

Здесь встречаются следующие противоправные деяния, правонарушения:

1. Посягательства на личность.

А) Убийство. Наказывалось оно сурово. В основном за убийство были штрафы. Величина штрафа зависела от социального положения убитого.

Б) Увечье. Детально рассматриваются различные увечья. Размер штрафа здесь зависел от величины раны. Если оторвёт палец – вот такой штраф, а если палец ещё будет висеть, то штраф поменьше.

В) Осквернение словами. Если кто-то назовёт другого зайцем (заяц = трус) – штраф 3 солида. Если кто-то назовёт уродом – тоже штраф 3 солида.

Особой защитой пользовались женщины. Наказание тому, кто схватит свободную женщину («за руку, за кисть, за палец»), штраф 15 солидов. Если столкнут с пути свободную женщину – штраф 45 солидов. Повышенный штраф за убийство женщины – 600 солидов. Подумайте: почему так? За женщину, которая способна рожать, штраф повышенный – 600 солидов. Если рожать не может, то штраф за её убийство равно штрафу за убийство свободного общинника – 200 солидов. Нужно было мужское потомство, и женщина, как носитель, как человек, который мужское пополнение общины поставляет, особенно охранялась.

2. Посягательства на собственность.

Здесь мы элементы новых отношений видим в том, что защищается частная собственность на движимое имущество: за кражу скота, раба, каких-нибудь вещей в доме присуждался высокий штраф, причём кража со взломом влечёт больший штраф, чем простая кража, т.е. выделяется кража со взломом. Грабёж тоже карается строже кражи. Т.е. учитывается, конечно, в основном объективная сторона, но и субъективная сторона начинает учитываться. Дальше. Есть статьи о поджоге. Есть статья за взлом чужой изгороди.

3. Встречаем зародыш преступлений против государства, против публичной власти.

В чём это проявляется: если лицо вызвано на суд короля и не является (троекратный был вызов, и, наконец, вызов на суд короля), то оно объявляется вне покровительства, вне закона. Это было достаточно жестокое наказание, когда никто, даже жена, ему приют дать не могла, он становился, одним словом, как бы вне закона. Кроме того, вот такую статью можно вывести: если король выдал кому-то грамоту на право поселения в какой-нибудь деревне, в какой-нибудь общине, а кто-то из общины воспротивился, то тот, кто воспротивился, должен был выплатить штраф 200 солидов, как за убийство. Огромный штраф. На 200 солидов можно было купить огромное стадо быков, коров.

Наказания.

Основное средство наказания по Салической правде – штраф. Размеры от минимальных, от 3-х солидов (за кражу поросёнка, положим), до огромных – 600 и даже 1800 солидов за убийство скопищем человека, который состоял на королевской службе.

Но и кровная месть не совсем изжита. Захваченный на месте преступления вор мог быть убит, если оказал сопротивление. Кроме того, если вергельд никто не смог уплатить, он отдавался головой родственникам убитого.

Кроме штрафа, могло быть лишение свободы (титул 13, параграфы 8 и 9).

Объявление вне покровительства (это из прошлого явно идёт, когда очень тяжко было оказаться вне своей общины). Человек нигде приюта найти не мог и становился, по существу, собственностью другого лица.

Судебный процесс по Салической правде.

Судебный процесс был обвинительно-состязательный. Помните, в законах Хаммурапи тоже ведь был обвинительно-состязательный процесс. Что значит «обвинительный»: существовал принцип частного обвинения, дело возбуждалось по заявлению потерпевшей стороны (частное обвинение), и обвинитель (или истец) должен был сам вызвать обвиняемого (или ответчика) в суд. Вызывали в суд с участием свидетелей (статья 1, §3). За неявку грозила кара. Вызванный в суд обвиняемый обязан был явиться в определённый, назначенный день. Его ждали до захода солнца. За неявку штрафовали – 15 солидов. Потом назначали другой срок. И так, как я уже говорила, три раза могли его вызвать. И каждый раз штрафы были поначалу в 15 солидов. Если в третий раз не явился, то вызывали на суд короля. И вот туда если не явился, то уже мог быть вне покровительства объявлен. Обе стороны представляли доказательства виновности и невиновности. Судьи (назывались они <«рахенбухи»>) всё это выслушивали. Истец приводил на суд свидетелей, улики предоставлял (допустим, топор), обвиняемый представлял соприсяжников. Соприсяжники – это не свидетели, но близкие люди, родственники обычно. В первую очередь родственники, которые клятвой или присягой ручались за добропорядочность, за честность обвиняемого, что не мог этот человек такого совершить. Они могли не знать обстоятельств дела. Но вот присягу приносили, что он такого совершить не мог. При этом говорить, давать присягу они должны были определёнными словами, и если хоть один из соприсяжников сбивался, то дело для обвиняемого проиграно.

В судопроизводстве применялись ордалии («суд божий»). В Салической правде вы прочитаете (такая статья была, «о выкупе руки из котелка»): руку спускали в кипящую воду, и надо было достать кольцо из котелка, потом эту руку заматывали и через некоторое время смотрели, чтобы она была здорова. Кипяток. Ордалии применялись в этой форме. От этого ордалия можно было откупиться, чем охотно пользовались состоятельные люди (статья «о выкупе руки из котелка» как раз об этом). Вообще ордалии существовали в разных видах, но Салическая правда предполагала именно вот эту. А другие формы ордалии были такими: надо было пройти через костёр… Вы знаете, что возможно было много всего.

Судьи (<рахенбурги>) – это были выборные лица. Под председательством выборного <колдима> все эти доказательства смотрели, выслушивали и выносили какое-то решение. Решение суда считалось неопровержимым, при этом Салическая правда карала <рахенбургов> и за отказ произнести закон, и за высказанное суждение несогласно правде, за решение не по правде, не по закону. Это <57 статья>, 57 титул.

Феодальное право в странах Западной Европы.

Некоторые общие черты, характерные для права почти всех государств Западной Европы:

1. Классовая сущность характерна была для права государств, а именно – феодальное право выражало волю феодалов, защищало, прежде всего, личность феодалов, закрепляло собственность (в основном на землю, но не только) феодалов, узаконивало крепостничество.

Право было привилегией господствующего класса и открыто признавало неравенство. Крестьянство было почти бесправно. Это было право «кулачное», право сильного. Т.е. право признавало за представителями господствующего класса право самосуда, право самим вершить суд. Т.е. феодал имел право вершить суд над крестьянами. Позже в буржуазном праве это право тоже проявляется, но оно прикрыто, внешне (де-юре) существует равенство.

2. Феодальное общество разделялось не только на классы, но и на сословия. И характерно было регулирование правового положения населения в зависимости от сословной принадлежности, т.е. неравенство отдельных сословий закреплялось. Вспоминайте, какие во Франции были сословия? Первое сословие – духовенство, второе – дворянство, третье – горожане. Так вот, для духовенства и дворянства это правопривилегия, а для горожан это правоограничение.

3. Религиозная оболочка права. Связь с религией. Вы знаете, что в Средневековье церковь играла особую роль. И вот новое право нередко выступало в религиозной оболочке. Все правовые акты (многие, во всяком случае, правовые акты, правовые действия) сопровождались религиозными клятвами (клялись на священных вещах). В связи с этим церковь стала претендовать на особую роль в праве, и возникло особое, каноническое право. Возникла особая система церковных судов и особая отрасль права – каноническое право. Это особая отрасль права и во Франции, и в Англии, и в Германии. Совокупность решений церковных соборов (постановления христианской церкви) и постановлений Римских Пап (постановления Римских Пап назывались «декреталии») назывались «канонами» и составили каноническое право. Каноническое право регулировало не только внутрицерковные отношения, но и отношения внецерковные. Всякие отклонения от христианской церкви (ересь, богохульство и т. д.) – всё это каралось церковным судом. Кроме того, каноническое право также регулировало брачно-семейные отношения, наследственное право. Какое-то время даже договорное право. ВXII-XIIIвв. начинается систематизация канонического права, т.е. появляются сборники церковных постановлений. В 1500 году составлен был обширный свод, который со временем был признан официально источником канонического права. Он, по аналогии со сводом Юстиниана (Corpusjuriscivilis), получил названиеCorpusjuriscanobici, т.е. свод канонического права.

4. Партикуляризм права, т.е. дробность, раздробленность права, отсутствие единого права для всей страны. Натуральный характер хозяйства, раздробленность государства в определённой мере, конечно, имели следствием дробность права. В отдельных княжествах, в отдельных сеньориях имелись свои нормы права, т.е. местное право, обычное право действовало, отсюда и партикуляризм.

Создание централизованных феодальных государств (со временем они создаются… <во всяком случае, где-то появляются централизованные, а где-то наоборот, вы знаете, например, в Германии раздробленность усиливалась со временем, а во Франции, Англии были централизованные государства>) подрывало партикуляризм, но полной ликвидации партикуляризма в период феодализма не произошло.

5. Рецепция римского права. В ряде стран (т.е. не во всех странах) Западной Европы наблюдается рецепция, т.е. восприятие, усвоение, заимствование римского права. В период раннего средневековья римское право заглохло, со временем, с развитием торговли, особенно со складыванием новых буржуазных отношений, интерес к римскому праву пробуждался. Рецепция римского права началась в <XII> веке, но особенно широкое развитие получает вXVвеке. Возникла нужда в новых нормах, которые могли бы регулировать торговлю. Римское право, хотя право рабовладельческого общества, но те абстрактные нормы, в которых оно выражалось, давало возможность использовать его в новых развивающихся отношениях, связанных с развитием торговли, с развитием частной собственности. Раньше всего стали использовать римское право в итальянских городах, в частности, в университете Болоньи даже уже в концеXIвека началось преподавание римского права. Юрист Ирне́рий – основатель школы глоссаторов (глосса – «замечание», «комментарий»), т.е. комментаторов римского права. Вслед за использованием римского права, вслед за преподаванием его в Болонском университете, стали преподавать его в университетах Италии и других европейских стран. Наблюдается рецепция римского права.

Рецепция римского права не означала его полного восстановления. В ряде случаев она носила восполняющий характер (т.е. применялась тогда, когда не было нормы в обычном праве), а иногда римское право бралось за основу, дополнялось и изменялось в соответствии существующими условиями. Наибольшее распространение рецепция римского права получила в континентальной Европе (во Франции, Италии, Германии). Значительно меньшим было влияние римского права в Англии.

Право Средневековой Франции.

Источники права.

Во Франции в период феодализма существовал партикуляризм, не было единой системы права.

1. На юге, к югу от реки Луары, имущественные споры часто решались на основе упрощённого римского права (там действовал сборник короля Алариха). И юг Франции поэтому называли страной писанного права.

2. А к северу от реки Луары, в северной Франции, преобладало обычное право. Север называли страной обычного права. Обычаи данной местности именовались «кутюмы». Постепенно обычаев, кутюмов накапливалось очень много, и, начиная с XIIIвека, появились попытки составить записи этих кутюмов, появляются сборники кутюмов. Составлялись они частными лицами, и поэтому не имели официального значения. Но всё-таки к ним обращались, поскольку ничего иного не было. Из сборников наиболее важными были: Великие кутюмы Нормандии (XIIIвек), Кутюмы Бовези (конецXIIIвека). Сборники кутюмов, конечно, способствовали более единообразному применению права, более удобным стало применение права, но самих этих сборников было множество. ВXVвеке около 60 больших сборников и около 300 малых (200-300, пишут, малых сборников было). Т.е. вот эта дробность сохранялась.

3. В XIV-XVвеках римское право в переработке глоссаторов, а затем постглоссаторов, получает всё более широкое распространение в южной части Франции, проникает в её северную часть, и нередко были столкновения, таким образом, обычного права с римским правом. Т.е. иногда юристы прибегали к кутюмам, а иногда – к римскому праву.

4. С усилением королевской власти, особенно с утверждением абсолютизма, преобладающее место в источниках права занимают королевские ордонансы, т.е. акты, указы и законы, издаваемые королём, законодательная деятельность королей. При Людовике XIVпоявились прямо-таки кодификации настоящие (почти). Появляется Торговый кодекс (XIIIвек), Морской кодекс, Большой ордонанс 1670 года (где содержалось уголовное право и уголовный процесс). Т.е. большие сборники законодательные появляются. Тем не менее, партикуляризм оставался.

5. Источником являлось также каноническое право.

Итак, источники права феодальной Франции: 1 – существовало упрощённое римское право, сборник Алариха; 2 – кутюмы на севере; 3 – римское право в переработке глоссаторов; 4 – королевские ордонансы, т.е. указы короля; 5 – каноническое право.

Имущественные отношения.

Партикуляризм проявился и в сфере имущественных отношений. Имущественные отношения, это, прежде всего, право собственности. Право собственности при феодализме это, прежде всего, собственность на землю. И в отношении собственности на землю в X-XIIвеках, т.е. в начальный период феодализма, на севере действовал принцип «нет земли без сеньора». Его толковали в том смысле, что владелец земли зависел от какого-нибудь сеньора, т.е. достаточно феодалу показать, что у него есть в данном районе вассал, чтобы земля считалась его собственностью. На юге Франции, где более распространены были аллоды, т.е. частная собственность, вX-XIIвеках действовал другой принцип – «нет сеньора без титула». Это означало, что землевладелец, сеньор, должен был доказать свой титул, своё право на эту землю.

К XIIIвеку аллоды на юге исчезают, и принцип «нет земли без сеньора» распространяется по всей Франции. Единственной формой земельной собственности становится феод. А что такое феод? Это условное владение (держание), передаваемое по наследству (в отличие от бенефиция). Это владение (или держание) благородное, с условием службы сеньору, передаваемое по наследству. Кстати, бенефиций по наследству не передавался.

При этом, здесь нет такого представления о собственности, как в римском праве, т.е. чтобы ты пользовался, владел и распоряжался (полнота правомочий собственника). Здесь этого нет. Здесь я говорю о собственности даже с некоторой оговоркой, что это по существу владение. Собственность здесь как бы расщеплялась между сеньором и вассалом. В обществе, вы, может быть, помните, существовали отдельные категории, классы феодалов, лестница феодальная иерархическая существовала.

Основные обязанности вассала: военная служба (40 дней в году), существовали определённые платежи вассала при выкупе сеньора из плена (вассал должен был помочь выкупить его из плена), существовали платежи при посвящении в рыцари, существовали платежи при выдаче замуж старшей дочери, при переходе феода по наследству… Служба считалась благородной, благородные платежи.

Глоссаторы признавали за сеньором «прямое право собственности», а за вассалом – «полезное право собственности», т.е. сеньор выступал как верховный собственник земли, а вассал практически осуществлял права, т.е. эксплуатировал крестьян, снимал с них различные поборы, получал все доходы от феодов. Право неограниченного распоряжения, которое римские юристы связывали с правом собственности, не было свойственно феодальному праву собственности.

До XIIIвека феод можно было продать/подарить только с согласия сеньора. Сеньор мог это запретить. ВXIIIвеке за вассалом стало признаваться право передавать феод другому лицу без согласия сеньора, но при этом устанавливалось, что всякий новый приобретатель должен был выполнять все те обязанности, которые падали на его предшественника. Это во-первых. Во-вторых, приобретатель должен был уплатить сеньору довольно высокую пошлину. И, в-третьих, сеньор мог принудительно выкупить у приобретателя проданною ему землю, правда, заплатив соответствующую цену (это называлось «право ретракта», право принудительно выкупить приобретённую покупателем землю).

При невыполнении вассалом своих обязанностей сеньор мог лишить его феода.

Итак, в чём отличие от римского права. В римском праве собственник имел право владеть, пользоваться и распоряжаться. В феодальном праве собственности ограничения были в отношении права распоряжения, т.е. здесь не было полноты права распоряжения, не было неограниченности. Были ограничения, о которых было рассказано выше.

Обязательственное (договорное) правобыло очень неразвито в первый период существования феодального государства, т.к. господствовало натуральное хозяйство. По мере роста городов, по мере развития торговли, товарно-денежных отношений, развивается договорное право. Появляются и получают распространение, кроме традиционной купли-продажи, договор найма, договор займа, договор поручения и т. д. И договорные отношения всё чаще начинают регулироваться нормами римского права.

В договоре купли-продажи, например, самый ранний период был связан был с существованием формальностей, т.е. купля-продажа совершалась с большими формальностями, в торжественной форме в ранний период (примерно до XIIвека). Кстати говоря, в крестьянской среде и позже существовали всякие формальности, например, нужно было передать что-нибудь по наследству. Призывали 12 свидетелей, 12 мальчиков, мальчишкам натирали уши, чтоб они всё запомнили и потом могли засвидетельствовать. Но это всё-таки характерно для раннего периода права. Со временем всё чаще начинает регулироваться отношение купли-продажи римским правом, в частности, важные сделки стали осуществляться с помощью документов, в письменном виде (сXIIвека). А доXIIвека очень много формальностей было. Первоначально при купле-продаже требовалось и предоставление продаваемой вещи, и уплата цены. СXIIIвека договор мог возникнуть с момента заключения соглашения (конечно, под влиянием римского права).

Договор найма. В период абсолютизма во Франции широкое распространение получил договор найма (аренды земли). Многие дворяне раздавали земли по частям в аренду за плату или часть урожая.

Договор займа получает распространение. При этом часто заём сопровождался залогом земли. При этом закладываемый земельный участок передавался кредитору, и все доходы от него получал кредитор. В период абсолютизма такая форма займа вызывала большое недовольство дворян, и в XVIIIвеке королевским ордонансом залог земли с передачей её кредитору был запрещён, а широко стала использоваться ипотека, когда заложенная земля оставалась у должника. Кстати, ипотека берёт начало в Греции. Ипотека была распространена и в римском праве, мы, правда, широко на ней не останавливались, но всё-таки имейте в виду. И вот она начинает использоваться в позднесредневековой Франции.

Брачно-семейное праворегулировалось правом каноническим. Брак рассматривался как религиозный акт. Брак заключался в церкви, иного заключения быть не могло. Развод церковью запрещался. Брачный возраст, как и в римском праве, 12 лет для женского пола, 14 – для мужского. Муж был главой семьи, имел большую власть над женой и детьми. Супруги должны проживать вместе. При отказе применялась сила. Муж мог наказывать жену (в самое раннее время мог бить её, но, как говорилось, разумно, не до смерти, не до увечий). Супружеская измена считалась преступлением и влекла за собой различные суровые наказания и для той, и для другой стороны. Какие могли быть наказания: могло быть изгнание, конфискация имущества, вождение по городу в обнажённом виде. Партикуляризм сказывался и здесь. На севере всё имущество считалось общим и находилось в распоряжении мужа, а на юге под влиянием бракаsinemanyпри заключении брачного договора жена могла сохранять имущество за собой. В отношениях между родителями и детьми тоже были различия. На юге была сильная отеческая власть (это опять-таки влияние римского права; юг унаследовал римскую отеческую власть – власть домовладыки; приобретения детей входили в власть домовладыки). На севере отеческая власть была менее сильной.

Наследственное право.Оно было разным для разных сословий. У незнатных лиц наследство делилось поровну (земля между сыновьями). Это у незнатный, у рыцарей. А среди благородных сословий установилось наследование по праву первородства (майорат). Земля переходила к старшему сыну, а остальное движимое имущество делилось между прочими членами семьи. Это было сделано со следующей целью. От величины земельных владений зависел феодальный ранг. Чтобы предотвратить дробление земель, чтобы сохранить значение данного рода, устанавливался такой порядок наследования.

Уголовное право.В период формирования феодального строя, в ранний период, за правонарушения следовал, в основном, штраф в пользу потерпевшего. Кстати, анализирую Салическую правду, я вам про штрафы много говорила, а термин не упомянула. Называлось это «композиция». Постепенно король стал требовать уплаты штрафа в свою пользу, в пользу государства. Правонарушение стало рассматриваться как нарушение порядка, а не как частная, личная обида. Постепенно формируется понятие преступления как общественно опасного деяния. В развитом феодальном праве наряду со штрафами устанавливаются такие наказания:

А) мучительная публичная казнь (квалифицированная смертная казнь) путём четвертования, колесования и т. д. с целью устрашения. Т.е. задача наказания – устрашение.

Б) членовредительские наказания (отрубание руки, отрезание ушей, языка).

В) позорящие наказания (вождение обнажённым по городу, выставление у позорного столба)

Г) тюремное заключение

В период абсолютизма в судебной практике сложилось деление всех преступлений на три группы:

1. Преступления против религии (богохульство, атеизм, ересь, колдовство…).

2. Преступления против государства. Введено было понятие «оскорбление его величества короля», делившееся на 2 ступени:

А) посягательство на особу короля или членов его семьи

Б) посягательство на высших королевских чиновников

3. Преступления против частных лиц:

А) против вещей

Б) против людей

За преступления против религии обычно следовало сожжение. За оскорбление его величества – четвертование. Вот, например, только за то, что некий <Лявар> не снял шляпу перед религиозной процессией, читал антикатолические книги, суд приговорил: вырвать у него язык, отрубить на соборной паперти руку, затем сжечь на … . Цель – устрашение. Иногда наказанию подвергались не только сами виновные, но и их родственники. Это называлось «объективное вменение», т.е. наказание без вины. Кстати, нечто подобное мы видели в законах Хаммурапи. Кроме того, существовала внесудебная, внеправовая репрессия. Особенно в период восстания горожан.

Судебный процесс (судопроизводство).

В ранний период действовал принцип частного обвинения, т.е. процесс был обвинительный (но ещё состязательный) – вызов в суд по инициативе пострадавшего, предоставление им самим свидетелей и т.д. С укреплением королевской власти королевские судьи берут судопроизводство в свои руки: сами возбуждают дело, сами расследуют дело. В период сословно-представительной монархии и абсолютной монархии получает распространение розыскной процесс. Возникает он в период сословно-представительной монархии. В период абсолютизма действует исключительно розыскной процесс. Он ещё называется «инквизиционный процесс» (под влиянием церкви).

По ордонансу 1670 года этот инквизиционный процесс делился на 2 стадии:

1) предварительное следствие

2) судебное разбирательство

Предварительное следствие, в свою очередь, делилось ещё на 2 стадии:

А) общие расследования – проводится сбор доказательств, установление личности обвиняемого

Б) специальные расследования – проверка всех доказательств, детальные допросы

Дело возбуждалось королевским прокурором, затем следственный судья (или судебный следователь) собирал письменные доказательства, допрашивал свидетелей и подсудимого в закрытом заседании.

Черты инквизиционного процесса:

1. Дело возбуждается чиновником

2. Процесс вёлся негласно, в закрытом процессе, закрытом заседании

3. Письменное делопроизводство

4. Судопроизводство основывалось на формальной теории доказательств, по которой полноценным считались показания двух заслуживающих доверия свидетелей (показание одного – только половина доказательства). При этом основным видом доказательств считалось признание обвиняемого (царица доказательств – признание обвиняемого; оно могло быть добыто пыткой; для применения пытки было достаточно показания одного свидетеля). Если обвиняемый при пытке не сознается, то суд не обязан выносить оправдательный приговор. В суде имели право постановить, что другие собранные по делу доказательства силу сохраняют. Правда, без признания обвиняемого его не могли приговорить к смертной казни. Пытки были простые и экстраординарные.

Вторая стадия – судебное заседание, судебное разбирательство. Оно проводилось негласно. Приговор выносился на основе документов, собранных в ходе следствия. Судьи руководствовались презумпцией виновности. Приговор мог быть: 1) обвинительным; 2) оправдательным; 3) с оставлением обвиняемого в подозрении (если доказательств было недостаточно). Преобладали обвинительные приговоры. Допускалась апелляция. Высшей апелляционной инстанцией был парижский парламент.

Один французский монах выразился: «Сами апостолы Пётр и Павел не могли бы избежать обвинения в ереси».

Право феодальной Германии.

Здесь очень много общего с французским правом.

В Германии, как и во Франции, не было единой системы права, т.е. существовал партикуляризм.

Источники права.

1. Основным источником права в ранний период были обычаи. А Германия называлась «Священная римская империя германской нации». Её территория была громадная, и обычаи были на этой территории были самые разные. И довольно рано наблюдаются попытки записать, систематизировать обычаи. По инициативе частных лиц в XIIIвеке появляются 2 важных сборника. Около 1230 года судья <Эдди Фретфор> составил сборник, куда в основном вошло обычное право Саксонии (ещё некоторых других областей; средней части Германии), и назывался он «Саксонское зерцало». Несколько позже, во второй половинеXIIIвека появляется «Швабское зерцало», которое действовало в южной части. Оба зерцала состояли из двух частей. Первая часть излагала «земское право» - запись обычаев, касавшихся различных категорий свободных людей (мелких рыцарей, зажиточных крестьян). Во второй части излагалось ленное право (нормы, регулирующие отношения между сеньорами и вассалами), которое распространялось на благородных. Саксонское и Швабское зерцало – это не законы, это не кодексы, это запись обычного права. Т.е. судьи их использовали, но не могли на них официально ссылаться.

2. С развитием товарно-денежных отношений норм обычного права становится недостаточно, купечество было заинтересовано в появлении какого-то единого права, и широко стали использовать римское право. Интерес к римскому праву возрос. Рецепция римского права. Причём в Германии установилось правило, что если в обычаях есть пробелы или спорное положение, то вступает в действие римское право, т.е. оно становится общеимперским правом, но при этом римское право действует в трактовке глоссаторов. Основной рецепции послужил corpusjuriscivilis, особенно дигесты (вторая часть). В судах действовало правило: чего не знает глосса, того не знает суд.

3. Кроме того, существовало городское право. С ростом, развитием городов появляются городские суды, и было выработано особое городское право (правда, для каждого города своё; партикуляризм). Сборники городского права появляются.

4. Каноническое право.

5. Если во Франции акты королей (ордонансы) имели большое значение в качестве источников права, то в Германии, где императорская власть была очень слабой, законодательная деятельность императора <рейхстага> имела крайне ограниченное значение. Единственный общеимперский закон Германии – Каролина 1532 года. Это уголовно-судебное уложение императора Карла V, в честь кого оно и было названо. Этот закон был издан КарломV, утверждён рейхстагом, но и он не имел обязательного значения, а носил только рекомендательный характер. В отдельных крупных государствах (Пруссии, Австрии…), из которых состояла Германия, появились свои сборники законов (гражданское уложение, уголовное уложение Пруссии, Австрии…).

Имущественные отношения.

Право собственности. Феодальная собственность, как и во Франции, носила расщеплённый характер, т.е. она как бы расщепляется между сеньором и вассалом. Во Франции владение, передаваемое сеньором вассалу, называлось «феод». А в Германии оно называлось «лен». Особенность ленного права в Германии состояло в том, что:

1. У императора отсутствовала свобода распоряжения имперскими ленами, существовал принцип «обязательного пожалования» имперских ленов князьям, и поэтому император не мог присоединить высвободившиеся лены к своему домену.

2. Существовал принцип ожидания ленов.

3. В Германии, в отличие от Франции, большое значение придавалось праву владения.

Брачно-семейное право. Регулировалось каноническим правом.

Наследственное право тоже регулировалось каноническом правом. В нём существовал принцип майората, т.е. в ленном праве среди благородных лен переходил только к старшему сыну, а в «земском праве» земля делилась поровну.

Уголовное право. Действовал принцип устрашения.

Каролина.Вскоре после поражения в Крестьянской войне 1525 года был разработан сборник законов, и в 1532 году он был утверждён рейхстагом. Этот сборник содержал нормы уголовного права и уголовного процесса. Первая часть – процесс, вторая часть – уголовное право.

Каролина запрещала некоторые старинные обычаи («неразумные, дурные»), например, обычай захвата корабля в случае, если он терпит крушения, или обычай самовольного присвоения того, что было в опрокинувшемся возе (помните, «что с воза упало – то пропало»).

Каролина содержит некоторые общие принципы уголовного права: умысел и неосторожность, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, обстоятельства, исключающие наказание, покушение, соучастие.

Здесь учитывается не только объективная, но и субъективная сторона, умысел. Убийство, например, различалось преднамеренное и непреднамеренное. Правда, за первое следовало колесование, а за второе – отсечение головы.

Предусматривается убийство в случае необходимой обороны («при защите тела, имущества, <третьего лица>); оно не влекло за собой ответственности. Но правомерность необходимой обороны убийца должен был очень хорошо доказать.

Отягчало ответственность: публичный характер преступления, злонамеренный характер преступления, рецидив, совершение группой лиц, крупный размер ущерба, «дурная слава» преступника.

Смягчающие обстоятельства: легкомыслие, совершение преступления в запальчивости, гневе, «прямая голодная нужда», малолетний возраст преступника (до 14 лет). Учитывалась сословная принадлежность преступника.

За покушение предусматривалось такое же наказание, как за оконченное.

Каролина предусматривает довольно многочисленный круг преступлений:

1. Против религии (богохульство, колдовство…). В основном за это следует смертная казнь, сожжение.

2. Государственные преступления (мятеж, нарушение королевского мира…). Смертная казнь в разных формах.

3. Очень широко трактуется понятие «измена». Малейшее неповиновение господину могло было быть истолковано как измена, а за измену мужчину следовало четвертовать, женщину – утопить.

4. Против личности (убийство, отравление…). За убийство ребёнка мать закапывали живьём и пробивали <её колом>.

5. Против собственности (грабёж, поджог, воровство…). Наказание за воровство зависело от стоимости украденной вещи, от рецидива и характера кражи. Первая мелкая кража (до 5 гульденов), если не пойман с поличным, влекла за собой обязанность возместить двойную стоимость похищенного. Но если нечем заплатить, то лишение свободы по усмотрению суда. За вторую мелкую кражу – выставление у позорного столба и изгнание. Третья мелкая кража – повешение, для женщин – утопление, или телесные наказания. А за первую крупную кражу (свыше 5 гульденов) обычно в первый раз решение выносилось по усмотрению судьи, а во второй раз уже повешение и т.п.

Наказания.

Основная цель наказания – устрашение.

1. Смертная казнь (в том числе квалифицированная – четвертование, колесование, сожжение)

2. Членовредительство (отрезание языка, отсечение руки)

3. Болезненное (порка розгами)

4. Изгнание из государства

5. Выставление у позорного столба

6. Штраф

Уголовный процесс по Каролине.

Процесс был в основном инквизиционный. Процесс делился на предварительное следствие и судебное разбирательство. В свою очередь, предварительное следствие делилось на дознание, общее расследование и специальное расследование. Основные черты такие же, как во Франции.

Право феодальной Англии.

Своеобразно развивалось право феодальной Англии, хотя общие тенденции были такие же, как и во Франции. Римское право в Англии оказало очень незначительное влияние, а рецепции римского права не было вообще.

Источниками английского права были: общее право, право справедливости и статутное право (статуты и ордонансы). Кроме того, источником являлось и каноническое право.

Общее право иногда не совсем правильно называют обычным правом. Лучше сказать, что общее право сложилось как результат действия правовых обычаев, т.е. в основе его лежал судебный обычай. В ранний период Англии местные суды действовали на основе обычаев, но довольно рано, уже в XIIвеке, при ГенрихеII, были созданы королевские разъездные суды. Они, разъезжая по разным местам, узнавали местные обычаи, могли их сравнивать и затем, возвращаясь в Вестминстер (местечко под Лондоном, резиденция высших судов), отбирали для себя лучшие, наиболее приемлемые обычаи. В практике высших королевских судов (вестминстерских судов – суд королевской скамьи, суд общих тяжб, суд казначейства...) постепенно выработались на основе этих обычаев нормы, имеющие силу обязательную для всего королевства, т.е. постепенно установилось правило, что судебные решения, вынесенные этими судами, будут обязательны, имеют силу закона для нижестоящих судов при рассмотрении подобных дел. Иными словами, решения высших судов имели характер прецедента, т.е. образца. Совокупность прецедентов и составила общее право. Общее право действовало на территории всей Англии, кроме того, общее право не делало различий внутри свободных при рассмотрении гражданских дел (на вилланов оно, конечно, не распространялось; а между свободными различий не делалось).

Довольно рано делаются попытки систематизировать деятельность судов. Появляются сборники прецедентов. В XIIвеке появляется сборник, который составил юрист Гленвиль. ВXIIIвеке сборник Брактон составил.

Сфера действия общего права, однако, не была безграничной. Общее право не отличалось большой гибкостью. Судьи стремились свести все прецеденты к определённым формулам. Они выработали 39 так называемых «судебных приказов» и старались под них подвести все дела, все исковые притязания. А когда это не получалось, в иске человеку просто-напросто отказывали. Однако с развитием общественных отношений возникали всё новые и новые категории дел, возникали случаи, которые не были предусмотрены общим правом, и иск человеку не был удовлетворён. Обиженный обращался в таком случае к королю, чтобы тот своей милостью помог ему, по справедливости разрешил это дело, на основании справедливости дал бы ему защиту. Сначала король сам разбирал каждое дело. Когда же число этих дел резко возросло, король стал их передавать на разрешение канцлеру, и тот рассматривал их так, как считал справедливым. Сначала каждое такое дело рассматривалось «по поручению короны», а затем был создан канцлерский суд, суд канцлера, который самостоятельно стал рассматривать жалобы частных лиц. Суд канцлера стал называться судом справедливости, а те нормы, которыми он руководствовался, стали называться нормами справедливости. И постепенно вошло в обычай, что решения лорда-канцлера имеют значение прецедента, но только для судов справедливости. Т.е. складывается ещё одна система – право справедливости. Таким образом, в Англии существует две системы судов: суды общего права (с XIIвека) и суды справедливости (примерно сXVвека). Две системы права: общее право и право справедливости. Общее право действовало в судах общего права. Право справедливости (совокупность прецедентов, действующих в судах справедливости) действовало в судах справедливости.

Таким образом, с XVи до концаXIXвека существует две системы прецедентов: общее право и право справедливости. И две системы судов.

Статутное право. Это статуты и ордонансы. Статут – акт, принятый Палатой общин, Палатой Лордом и королём. Ордонанс – акт, принятый одним королём. Статутное право в качестве источника права играет второстепенную роль. Главную роль играло прецедентное право.

Имущественные отношения.Они регулировались общим правом и правом справедливости, т.е. прецедентами. В какой-то степени, конечно, было и статутное право, но главную роль играют прецеденты. Имущественные отношения это, прежде всего, собственность. Главный предмет собственности при феодализме – земля. Различались 2 вида держания земли:

1) свободное держание (земли, которые были получены от короля баронами, и от них – более мелкими феодалами; т.е. земли, связанные с вассальными повинностями)

2) несвободное держание (земли, полученные крестьянами от феодальных владельцев).

Особенность английского права:

В английском праве хотя различалось в некоторое степени движимое и недвижимое имущество, но главное признавалось деление вещей, собственности, на собственность реальную и собственность персональную. Это явное отличие. Кстати, в буржуазном праве мы тоже это увидим. Реальная собственность – земля и документы, закрепляющие право на землю. Реальная собственность защищалась реальным иском. В случае удовлетворения реального иска должна была быть возвращена сама вещь. Персональная собственность – все прочие права и предметы. Они защищались персональным иском. В случае удовлетворения персонального иска могла быть возвращена денежная стоимость этих вещей.

Право справедливости разрабатывает особый, специфический, характерный именно для Англии – институт доверительной собственности – траст (отсюда, кстати, позже слово «трест» произошло). Случалось, что собственник не имел возможности сам управлять имуществом и передавал управление другому лицу, при этом он прибегал к фиктивной продаже имущества доверенному лицу с тем, чтобы это лицо выступало как собственник по отношению ко всем прочим, к третьим лицам. Траст – передача управления имуществом доверенному лицу с тем, чтобы оно выступало как собственник по отношению к третьим лицам. С точки зрения общего права, приобретатель такого имущества становился собственником этого имущества, и в случае его недобросовестности приобретателя никакой защиты истинный защитник не получал. Однако эту защиту стали оказывать суды справедливости (суд канцлера). Канцлер, разбирая связанные с этим иски, стал исходить из умысла при заключении договора. Траст, таким образом, получил судебную защиту. Этот институт возник в эпоху крестовых походов. Рыцари, отправляясь в поход, передавали имущество другому лицу на какое-то время, до тех пор, пока они не вернутся. Траст – такой институт, который занимает промежуточное положение между собственностью и договорами.

Договоры.По форме заключения договоры делились на формальные и простые. Формальные договоры заключались в особой форме с соответствующими документами, с печатью сторон, а неформальные (простые) договоры заключались часто совсем без документов. При этом формальные договоры регулировались общим правом, и защищало их общее право, суды общего права. Простые договоры защищались правом справедливости. Суды общего права в основу доказательств положили документальный материал, и если не было документов, то вообще никакие показания свидетелей не принимали во внимание. А канцлерский суд рассматривал дела по тем договорам, которые заключались устно.

Брачно-семейное право.Оно регулировалось каноническим правом.

В наследственном праве (регулируется оно тоже каноническим правом) существует принцип майората (для благородного держания).

Уголовное право.В нём регулирование шло не столько на основе прецедентов, сколько на основе статутного права. Английское уголовное право считается одним из самых жестоких. В английском уголовном праве тенденция идёт та же, т.е. в ранний период были штрафы, потом наказания ужесточаются. Ужесточение наказаний было связано с обострением классовой борьбы, с обострением отношений в обществе. И, наконец, английское уголовное право уже в период сословно-представительной, абсолютной монархии рассматривается как одно из самых жестоких.

В английском праве постепенно выработалась особая группировка преступлений:

1. На первое место выдвигается измена (тризн). Измена уже вXIVвеке стала подразделяться на высокую измену (измена королю, восстание против короля, против членов его семьи, замысел лишить жизни короля и членов его семьи…) и малую измену (она предполагала измену покровителю, и не просто измена, а убийство лицом того, кому оно обязано повиноваться, например, убийство женой мужа, убийство слугой хозяина). За все случаи измен следовала квалифицированная смертная казнь. Особенно преследовалась высокая измена. Наверняка вы все слышали про Томаса Мора – известного английского социалиста-утописта, который когда-то бал канцлером. Вот приговор, который в отношении него был вынесен: «Влачить его по земле через всё Лондонское Сити, в <Тайнборн>, там повесить его так, чтоб он мучился до полусмерти, снять с петли, пока он ещё не умер, вспороть живот, вырвать и сжечь внутренности, затем четвертовать его и прибить по одной четверти его тело над четырьмя воротами Сити, а голову выставить на лондонском мосту». Такое вот страшное наказание. Правда, король соизволил заменить это наказание отсечением головы. Итак, за измену чаще всего следовало четвертование – квалифицированная смертная казнь.

2. Фелони (фелония) – особо тяжёлые преступления, такие как убийства (не относящееся к измене), поджог, изнасилование, некоторые виды кражи, колдовство, святотатство. Наказывалась фелония смертной казнью (чаще всего повешение) и конфискацией имущества.

3. Мисдиминор – все остальные преступления, минимальные проступки. Незначительные кражи, лжесвидетельства. За них следовали членовредительства, штрафы, тюремные заключения.

В период буржуазный существует это же деление.

4. Но в период феодализма ещё особую группу уголовных деяний составляло бродяжничество. Были принятые законы против бродяжничества (так называемое «Кровавое законодательство»).

Английский уголовный процесс.

Особенностью английского процесса было то, что процесс здесь сохранялся в основном обвинительно-состязательный (правда, в период абсолютизма было создано такое судилище как Звёздная палата для борьбы с политическими противниками короля, где применялся инквизиционный процесс, применялись пытки; но в основном процесс оставался обвинительный). Обвинителями выступали частные лица, и доказательства собирались самими частными лицами. Рассмотрение дела в суде носило состязательный характер, т.е. обвинитель излагал свои доказательства и представлял своих свидетелей, обвиняемый представлял свои возражения и т. д.

В судопроизводстве Англии уже в Средние века стал использоваться институт присяжных. Когда-то присяжные были просто свидетелями, которые давали показания под присягой. Со временем на этой основе вырос суд присяжных. Большое жюри и малое жюри. Большое жюри выполняло функции предания суду, а малое жюри выносило вердикт о виновности и невиновности. Т.е. из свидетелей присяжные превращаются в судей. Большое жюри состояло из 23-24 человек, и это была стадия предания суду. Если 12 человек из состава решат, что доказательства достаточные, необходимо предать подозреваемого суду. И дело переходило в суд к малому жюри. В жюри (во всяком случае, в малом) требовался имущественный ценз (40 шиллингов). Членами малого жюри могли быть представители только имущих классов. В течение всего процесса присяжные (имеется в виду малое жюри) не могли отлучаться из здания суда, не могли иметь каких-либо связей с внешним миром. Если процесс затягивался, то они и спали в здании суда, к дверям ставился часовой. Это нужно для того, чтобы решение было объективным. При вынесении решения в малом жюри требовалось единогласие (было там 12 человек). Самое наказание выносилось уже судьёй.

История государства и права Нового и Новейшего времени.

Новое время(серединаXVIIвека – началоXXвека (1914 г.))

Условно принято считать концом Нового времени начало первой мировой войны. В рамках Нового времени выделяются периоды:

1. Период раннебуржуазного государства, илипериод домонополистического капитализма(XVII– конецXIXвека). Период складывания буржуазного государства.

2. Период становления развитого капитализма(конецXIX– началоXXвека)

Новейшее время – эпоха монополистического капитализма (XXвек)

Раннебуржуазное государство в Англии (Англия в период домонополистического капитализма).

Буржуазное государство в Англии утвердилось в результате буржуазной революции.

Английская буржуазная революция XVII века, её особенности и этапы.

Основная причина английской буржуазной революции (как и других, впрочем, буржуазных революций) – это конфликт между развивающимся капиталистическим укладом и старым господствующим феодально-абсолютистским строем.

Английская буржуазная революция, по существу, первая крупная буржуазная революция, если не считать революцию в Нидерландах, которая произошла раньше, но не имела таких последствий, такого значения, как английская.

Особенности английской буржуазной революции, политические течения этого времени:

1. Союзником буржуазиив этой революцииявилось новое дворянство(джентри). Дворянство, напоминаю, кXVIIвеку не представляло собой единого класса. Сохранялось феодальное дворянство, которое вело хозяйство старыми феодальными способами. Но к этому времени появилась категория нового дворянства, которое вело хозяйство капиталистическими методами, обуржуазившееся дворянство, которое использовало наёмный труд, труд батраков. Экономические интересы джентри были связаны с интересами буржуазии. Джентри – надёжный союзник буржуазии в ходе революции. Следствием такого союза явилась другая особенность революции.

2. Она носила сравнительно консервативный характер, который проявился, во-первых, в экономической сфере (не было ликвидировано крупное землевладение; крупная земельная собственность, сложившаяся до революции, не была уничтожена, она сохранялась). Во-вторых, консерватизм проявился в решении крестьянского вопроса. Крестьяне сXVвека были лично свободными, но часть крестьян (копигольдеры) находилась в поземельной зависимости от старых феодальных земельных собственников. Их положение во время революции ничуть не изменилось, сохранились их прежние феодальные платежи за пользование землёй. И хотя собственность на землю постепенно переходила в руки нового дворянства, категория копигольдеров сохранялась ещё примерно столетие после революции. В-третьих, в государственной области консерватизм проявился в том, что после революции установилась конституционная монархия, т.е. наряду с представительным учреждением (палатой общин) сохраняются средневековые учреждения (король, палата лордов, длительное время сохраняется тайный совет).

3. Религиозная окрашенность революции, что было во многом усвоено от массовых крестьянских восстаний, средневековых антифеодальных восстаний. Здесь разногласия политические и религиозные переплетались. Дело в том, что господствовавшая в стране англиканская церковь, главой которой был сам король, мало чем, по сути, отличалась от католической церкви, вызывала большое недовольство и буржуазии, и простонародья. В стране существовали различные протестантские секты. Они называли себя пуритане (лат.purus– чистый). Т.е. они требовали очищения, простоты церковных обрядов.

Сложилась своеобразная расстановка классовых сил. Во главе революционных сил – представители буржуазии, но в союзе с дворянством. Трудящиеся массы, конечно, сыграли в ходе революции определённую роль, но у них по существу не было самостоятельных требований. Вернее, у них требования были, но они не выступили с этими требованиями решительно, а шли под руководством буржуазии и нового дворянства. Это лагерь революции. Другой лагерь – король, феодальное дворянство и господствовавшая англиканская церковь.

В 1603 году королём становится Яков I– первый король династии Стюартов. Уже при нём начались столкновения короля и буржуазии, короля и парламента. Напомню, что ранее парламент в основном поддерживал короля, противоречий особых не было. А вот вXVIIвеке начинаются столкновения короля и палаты общин. Буржуазия была недовольна и внутренней политикой (бесконечные вымогательства, пошлины, налоги), и внешней политикой короля. Росло недовольство среди буржуазии и нового дворянства. В 1625 году на престол вступил КарлI, сын ЯковаI. При нём борьба между буржуазией и королевской властью обостряется. Это очень резко проявилось в столкновениях короля с палатой общин. Финансовые трудности вынудили короля в 1628 году созвать парламент, но палата общин сразу же выступает со своими же требованиями и предоставляет королю на подпись документ, который назывался «Петиция о правах». По этой петиции налоги можно было взимать только с согласия парламента, запрещались произвольные аресты и другие ограничения вводились.

Король некоторое время поколебался, но всё-таки петицию подписал. Однако когда на следующий год парламент отказался утвердить новые налоги, Карл Iпарламент распустил и 11 лет правил один (1629-1640). В 1640 году в связи с войной в Шотландии короне потребовались деньги, и в начале 1640 года король решил созвать парламент. Правда, этот парламент просуществовал всего 3 недели и получил название «короткий» парламент. Он начал опять вырабатывать требования, ограничивающие короля, и король его распустил. Из-за острой нужды в деньгах король осенью 1640 года снова созывает парламент, который получил название «долгий» парламент. Он не был распущен до 1653 года. На своё первое заседание он собрался 3 ноября 1640 года. Начало английской буржуазной революции связано с созывом Долгого парламента.

Этапы революции:

1. 1640-1642 годы– время сравнительно мирного развития революции, и условно его можно называть «конституционный» этап.

Долгий парламент, используя безвыходное положение короля, заставил его принять ряд документов, которые ограничивали королевский абсолютизм. Уже в 1641 году был принят трёхгодичный акт, по которому перерывы между сессиями парламента не могли превышать трёх лет, т.е. перерывы между роспуском одного парламента и созывом другого не более трёх лет. Вскоре этот трёхгодичный актбыл дополнен актом, по которому парламент не мог быть распущен иначе как актом самого парламента. В 1641 году былиупразднены Звёздная Палата и Высокая комиссия, те чрезвычайные судилища, которые помогали королю расправляться со своими политическими, религиозными противниками.

Парламент устроил суднад фаворитами короля, его главными советниками – графом Страфордом и архиепископом Лодом. Их считали ответственными за многие злоупотребления, и король вынужден был согласиться на их наказание. Граф Страфорд был казнён, Лод был брошен в Тауэр.

1 декабря 1641 года был принят документ, который назывался «Великая ремонстрация». В ней содержался ряд требований, но основное требование заключалось в том, что высшие должностные лица при короле должны иметь доверие парламента.

Король решил расправиться с парламентом, и 4 января 1642 года он явился на заседание палаты общин с приличным вооружённым отрядом и потребовал выдать ему пять вожаков, которых он считал главными зачинщиками и смутьянами. Но их на месте не оказалось. Отсюда и пошло выражение (которое сказал он, кстати) «птички упорхнули», «птички улетели». Их действительно не было на заседании, они скрылись в Лондонском Сити, потом торжественно, когда король ушёл оттуда, явились на заседание… Одним словом, обстановка в Лондоне накалялась.

В ходе революции сложилось несколько политических группировок, условно «политический партий». Партий в современном понимании там не было, были размытые политические течения. В начале революции проводилось разделение между сторонниками короля –кавалерами(т.е. рыцарями, дворянинами, людьми благородного происхождения, которые носили пышные причёски с локонами, что позволялось только дворянам) и сторонниками парламента –круглоголовыми (как их презрительно называли кавалеры, потому что у них не было пышных причёсок); сами круглоголовые себя называлипуританами. Пуритане, да, вот одно из проявлений переплетения религиозных и политических разногласий.

Вскоре выявились различия во взглядах среди пуритан, и они разделились на три самостоятельных политических течения:

1. Пресвитериане(от слова «пресвитер» – священник). Они отражали интересы крупной буржуазии и крупного дворянства. Пресвитериане стремились к компромиссу с королевской властью. Они выступали против королевского абсолютизма, но с минимальным ограничением короля.

2. Индепенденты(дословно «независимые»). Это представители средней буржуазии и джентри. Их вождём становитсяОливер Кромвель. Индепенденты допускали возможность сохранения королевской власти, но выступали за то, чтобы парламент (и особенно палата общин) играл главную роль при решении важных дел. Они требовали нового перераспределения избирательных округов, изменения порядка выборов, чтобы увеличить число своих представителей в парламенте. Требовали большей свободы в выборе религии, свободу слова и другие права человека.

3. Левеллеры(буквально «уравнители»). Их вождём был Джон Лилберн. Они были представителями ещё более радикальной части – мелкой буржуазии. Их политические требования: полное уничтожение королевской власти, уничтожение монархии, установление республики, равенство всех перед законом. И вместе с тем они выступали за сохранение частной собственности, т.е. частная собственность должна подлежать судебной охране.

4. Из числа левеллеров выделяется наиболее радикальная группировка – диггеры(дословно «копатели»). Это представители беднейшего крестьянства и городской бедноты. Они выступали с требованием уничтожения частной собственности на землю и вообще на предметы потребления. Они выступали за имущественное равенство. Это были представители такого утопического социализма, большим влиянием не пользовались.

На первом этапе (1640-1642 годы) руководство революцией находилось в руках пресвитериан.

2. 1642-1648 годы– гражданская война и захват власти индепендентами.

Король в январе 1642 года видит, что напряжённость возрастает. Он покидает революционный Лондон и отправляется на север Англии, где рассчитывал получить поддержку у верной ему феодальной знати, собрать армию для борьбы с парламентом. В лагерь действительно стекались верные ему представители старого феодального дворянства, англиканской церкви, и, собрав армию, король направляется на Лондон. Парламент спешно стал созывать свою армию, в которую вливались представители буржуазии, нового дворянства… Началась гражданская война. Одна неудача за другой преследовали армию парламента. Сказывалась и плохая организация армии, и то, что руководители парламента и армии стремились как-то поладить, договориться с королём. И в результате армия парламента терпит одно за другим поражения. Эти поражения заставили активизироваться индепендентов.В 1645 году заместителем командующего, а затем и командующим стал Оливер Кромвель.Он провёлреорганизацию армии. Был издан акт о новой модели. Армия стала организовываться по-новому. Вместо наспех собранных, плохо обученных ополченческих отрядов отдельных графств он стремится создать единое постоянное войско. Проводилось обучение солдат. Это войско стало содержаться за счёт государства. На командные посты выдвигались люди из народа. Например, полковник Прайд ранее был извозчиком, полковник <Хьюзен> был сапожником. Т.е. демократизация офицерского состава, наиболее способные солдаты выдвигаются на роль руководящих кадров. Вследствие этих мер по реорганизации войскаармия довольно быстро превращается в дисциплинированную боеспособную силу.И в первом же сражении она наносит поражение королевским войскам, уже в 1645 году. После первой победы последовало ещё несколько побед. Военные победы сразу усиливают позиции индепендентов, и они в том же 1645 году добиваются в парламенте принятия«Акта о самоотречении», который запрещал совмещать парламентский мандат и командный пост в армии. Этот закон оказался важным, хотя на первый взгляд кажется незначительным. Пресвитерианам пришлось выбирать между местом в парламенте и постом в армии. Наиболее важным они сочли для себя место в парламенте, и все командные посты в армии заняли индепенденты. Но армия – это сила реальная. Это в последующем сыграло свою роль.

После битвы при Нейзби в 1645 году Карл Iбежал в Шотландию. Правда, шотландцы в 1647 году его за 400 000 фунтов стерлингов выдали. Уже в 1646 году было ясно, что фактически парламент одержал победу над королём. Но шотландцы стали вести переговоры с королём и, в конце концов, выступили в 1648 году на помощь королю. Кое-где на территории Англии вспыхнули восстания в пользу короля. И тогда армии под руководством Кромвеля снова пришлось активизироваться. В 1648 году были и подавлены восстания, и нанесено поражение Шотландии.В декабре 1648 года армия Кромвеля вступает в Лондон.По поручению Кромвеля полковник Прайд с солдатами вторгся на заседание парламента, арестовал наиболее активных пресвитериан, а когда все активные деятели были арестованы («Прайдова чистка»), все остальные деятели поняли, что лучше поддерживать индепендентов. Руководство государством переходит к индепендентам. Таким образом гражданская война заканчивается.

3. 1649-1653 годы– индепендентская республика.

В 1649 году был принят ряд законов.

4 января 1649 годапалата общинобъявила себя верховной властьюанглийского государства. Это постановление состоит из трёх пунктов:

1) народ является источником всякой законной власти (первое в истории провозглашение принципа народного суверенитета)

2) палата общин представляет народ, и поэтому является высшей властью

3) законы издаёт палата общин, согласие палаты лордов и короля не обязательно

Вслед за тем принимается решение о создании особого верховного суда из 135 человек, которому поручалось решение судьбы Карла I. В конце января 1649 года суд приговорил КарлаI к смертной казни.30 января 1649 года Карл I был казнён. Но казнён по решению верховного суда, т.е. был официальный орган, который такое решение принял, а не просто так, произвольно, как в нашей стране произошло.

17 марта 1649 годапалата общин издаётпостановление об упразднении королевского званиявообще.

19 марта 1649 года– акт оликвидации палаты лордов, т.е. палата общин оставалась единственным верховным органом.

19 мая 1649 годаАнглия была официальнопровозглашена республикой. Её принято называть индепендентской республикой, поскольку власть принадлежала индепендентам. В этой республике законодательная власть принадлежала палате общин, а исполнительная власть принадлежала Государственному совету из 41 человека, члены которого назначались парламентом во главе с Кромвелем. Индепенденты и сам Кромвель считали на этом революцию законченной, а левеллеры хотели дальнейшего развития революции. Произошёл разрыв левеллеров с индепендентами. За этим последовал арест Лилберна, руководителей левеллеров. В поддержку левеллеров выступило 4 полка, и это восстание было подавлено Кромвелем самым жестоким образом.

Пытались отвлечь армию и народ от жизненно важных проблем. Кромвель решил послать армию на подавление восстания в Ирландии, где восстание происходило уже несколько лет. Оно было подавлено жесточайшим образом. Тем, что было получено в Ирландии, Кромвель расплатился и с солдатами, и с офицерами. И война во многом разложила армию. После этого Кромвель подавил восстание в Шотландии, правда, действовал он там более мягкими средствами. Кромвель стал кумиром в войске, его влияние чрезвычайно возросло, и, опираясь на армию, в начале 1653 года он разогнал охвостья парламента(т.е. остатки, которые остались после «Прайдовой чистки»). Совершил, таким образом, переворот. И начинается четвёртый этап революции.

4. 1653-1658 года– протекторат Кромвеля.

Разогнав долгий парламент, Кромвель и его офицерский совет вырабатывают Конституцию Англии, так называемое «Орудие управления».Так называлась единственная в истории Англии Конституция. В Англии Конституций нет, там есть отдельные конституционные законы. «Орудие управления» закрепляло колоссальную власть Кромвеля. Кромвель был пожизненно провозглашён лордом-протектором (отсюда и название режима – протекторат). Законодательная власть по Конституции принадлежала лорду-протектору и народу в лице парламента. При этом парламент состоял из одной палаты. Выборы в парламент были ограничены высоким имущественным цензом. Нужно было обладать имуществом в 200 фунтов стерлингов, в результате чего народные массы от участия в выборах отстранялись. Исполнительная власть принадлежала государственному совету, члены которого назначались лордом-протектором. Лорд-протектор, помимо этого,председательствовал в государственном совете, назначал не только членов совета, но и вообще высших должностных лиц, заключал договоры с государствами, был главнокомандующим вооружённых сил, объявлял войну, заключал мир, мог издавать самостоятельно, помимо парламента, указы.Т.е. он обладал такой огромной властью, что, как говорит один автор, ему мог бы позавидовать сам казнённый бывший король.

Главной опорой лорда-протектора оставалась армия, и для её содержания вводился ежегодный сбор, который не мог быть отменён или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Т.е. по существу «Орудие управления» оформляло диктатуру (единоличную власть) Кромвеля.

Для укрепления установленного политического режима, для борьбы с революционными и контрреволюционными выступлениями Кромвель усилил военно-полицейский надзор в стране и в 1655 году разбил всю Англию на 12 военных округов для дальнейшего усиления своей власти. Во главе военных округов стояли генерал-майоры. Они должны были поддерживать порядок, спокойствие, наблюдать за дисциплиной в войсках, подавлять всякие мятежи, помогать сборщикам налогов. Одним словом, такие военные округа (правда, они через некоторое время были упразднены) помогали поддерживать неограниченную власть Кромвеля. Сторонники монархии предлагали Кромвелю даже королевский титул. Но как только об этом узнал офицерский совет, тот же Прайд и другие бывшие сподвижники Кромвеля, они настолько решительно выступили против принятия этого титула Кромвелем, что Кромвель отказался. Прайд даже говорил: «Если он примет этот титул, я убью его». Тем не менее, вот этот момент говорит о том, что монархические настроения были живучи, не случайно хотели предложить ему титул короля.

Незадолго до смерти (а умер он 3 сентября 1658 года) своим преемником Кромвель назначил сына Ричарда, который за свою бездарность получил прозвище «Незадачливый Дик». После смерти Оливера Кромвеля Ричард действительно был провозглашён протектором, но вскоре он по существу был свергнут, т.е. совет офицеров заставил его добровольно отречься от этого титула. И в это время в самой армии начался раскол, каждый генерал действовал по-своему. Начались беспорядки.

Я хотела бы сказать несколько слов по поводу того, можно ли этап протектората считать периодом революции. Дело в том, что во времена Кромвеля в 1656 году был принят акт, который подтвердил, повторил по существу, акт 1646 года, т.е. вот чисто революционного времени. По этому акту отменялись все рыцарские держания (от короля и других лиц), все платежи, с ними связанные, т.е. отменялись феодальные отношения собственности. Эти бывшие рыцарские держания превращались в частную собственность. Этот момент подтверждался. Но тут же было добавлено, что все держания копигольдеров будут оставлены в прежнем виде. Там сказано так: «крестьяне не должны толковать акт шире, чем следовало». Т.е. копигольдеры по-прежнему оставались в бесправном положении. Было сказано: все ренты, причитающиеся от копигольдеров лордам и другим частным лицам, должны уплачиваться. Т.е. платежи крестьян-копигольдеров при этом сохранялись. Тот факт, что частная собственность утверждалась, - аспект революционный. Этот акт говорит о том, что начинают утверждаться новые отношения, отношения, связанные с частной собственностью. Это мероприятие по утверждению буржуазных отношений.

Ухудшение экономического положения в стране, раздоры, которые начались после смерти Кромвеля, борьба за власть среди генералов, боязнь буржуазии народных массовых выступлений (а народ от революции ничего не получил, недовольство росло), боязнь развития революции – всё это приводит к тому, что буржуазия и новое дворянство решили поступиться некоторыми своими интересами и стали склоняться к компромиссу с феодальным дворянством, пришли к мысли о том, что необходимо восстановить монархию.

Реставрация Стюартов и образование Конституционной монархии.

В 1660 году на английский престол был приглашён сын казнённого короля – Карл II, который до этого находился в изгнании во Франции. Буржуазия, правда, оговаривала кое-какие права для себя: буржуазия добилась подписания королём«Брэдской декларации».В документе король обещал сохранить за новыми собственниками полученные земли. Обязался признать свободу вероисповедания, за исключением католического. Обязался не преследовать участников революции. Но выполнять он все эти пункты не собирался. Утвердившись на престоле, КарлIIсразу же приказал выкопать из земли «трупы цареубийц» (включая труп Кромвеля) и повесить их. КарлIIконечно склонен был восстановить старые дореволюционные порядки. Были восстановлены старые государственные органы: наследственная палата лордов, тайный совет. Но КарлIIне решился восстановить вот это чрезвычайное судилище – Звёздную палату и Суд Высокой комиссии. В целом нужно сказать, что полностью восстановить старые порядки не удалось.

В Парламенте в 70-е годы сформировались две политические партии. Сначала они назывались«партия двора»(те, кто поддерживают короля) и«партия страны»(партия оппозиции). Из них вскоре сложились «тори» (сторонники короля: представители землевладельческой и финансовой аристократии, англиканского духовенства) и «виги» (сторонники оппозиции: в парламенте – представители дворянства, которые отражали интересы буржуазии, т.к. сама буржуазия в парламент не попала). Таким образом впервые сложилась двухпартийная система. Это было начало буржуазной двухпартийной системы в парламенте.

В 1679 году под давлением вигов (а виги получили в парламенте большинство и смогли провести закон) был принят закон, который назывался «Habeas Corpus Act» («акт о доставке личности», если дословно).

Если лицо считает, что оно неправильно или незаконно арестовано, то это лицо имеет право самостоятельно или через представителей обратиться в один из высших судов с просьбой выдать приказ «habeas corpus», адресованный тюремщику, шерифу – одним словом, должностному лицу, в ведении которого находился арестованный. На основании приказа это должностное лицо должно представить задержанного в суд (сроки были указаны; 3—20 дней в зависимости от дальности расстояния) и дать свои объяснения о причинах задержания.

Если должностное лицо (тюремщик) отказывалось сделать это, оно уплачивало штраф в пользу потерпевшего в первый раз в размере 100 фунтов стерлингов, во второй раз 200 фунтов стерлингов и отстранялось от должности.

Судьи были обязаны выдавать приказ «habeas corpus», как сказано, не только в сессионный период, но и во время вакаций, если только речь не идёт о государственной измене или тяжком уголовном преступлении. Отказ кого-либо из членов высших судов (суд королевской скамьи, суд казначейства, суд общих тяжб) государства выдать приказ «habeas corpus» влёк за собой штраф судьи в размере 500 фунтов стерлингов в пользу потерпевшего.

Судья, к которому доставляли задержанного, обязан был в течение двух дней или заключить-таки его под стражу, или освободить его либо под денежный залог, либо под поручительство, либо до суда. Речь идёт не об осуждении или оправдании, а только о целесообразности задержания до суда. Лицо, освобождённое по приказу «habeas corpus», нельзя было вновь заключить в тюрьму (или арестовать) до суда за то же преступление. Виновные подвергались штрафу 500 фунтов стерлингов.

Конечно, были ещё некоторые положения, но это самое главное.

Выводы: этот акт содержит ряд юридических гарантий неприкосновенности личности. Исходит из презумпции невиновности, предусматривает необходимость соблюдать законность при задержании, предполагает ответственность должностных лиц за неисполнение предписаний. Конечно, этот акт имеет большое прогрессивное значение. Но некоторые моменты, ограничивающие значение этого акта, тоже есть:

1. Приказ «habeas corpus» не выдавался, если лицо было арестовано за тяжкое преступление или измену. А понятие «измена» понималось тогда очень размыто, очень расширенно. Любое антиправительственное действие могло быть расценено как измена. Т.е. неопределенность понятия измены и право судьи по своему усмотрению решать вопрос о правильности или неправильности ареста открывали широкие возможности для произвола.

2. Право быть освобождённым до процесса под залог доступно не всем. Это явная привилегия богатых.

3. Парламент мог приостанавливать действие закона в связи с какими-либо чрезвычайными ситуациями.

4. Акт не касался возможного задержания несостоятельных должников, т.е. не касался лиц, заключённых под долги, т.е. бедноты.

Вступивший на престол в 1685 году Яков II рьяно стремился восстановить абсолютную монархию в том виде, в котором она некогда существовала, т.е. в совершенно неприкрытом виде. Он восстановил Высокую комиссию и даже решил установить католичество, а антикатолические настроения были очень сильны в то время в стране. Всё это вызвало резкое недовольство не только вигов, но и тори. Обе партии объединились против него, и в 1688 году Яков II был свергнут. Этот переворот английские буржуазные историки (и мы вслед за ними) называют «славная революция». Произошёл этот переворот без пролития крови, народные массы в нём не принимали участия (что вполне устраивало правящие круги). Парламент пригласил на английский престол правителя Нидерландов (ну, он назывался «штатгальтер»), главу протестантского государства Вильгельма Оранского, мужа дочери Якова II. Вильгельм принял предложение, и в феврале 1689 года Вильгельм и Мария прибыли в Лондон и были провозглашены королём и королевой Англии. А переворот этот сыграл важную роль. После него и как его следствие в Англии действительно утверждается конституционная монархия. Как говорил Маркс: «буржуазии для установления конституционной монархии пришлось дважды изгонять Стюартов». Переворот 1688 года («славная революция») был выражением компромисса между буржуазией и дворянством. Буржуазия была ещё недостаточно сильна, чтобы оттеснить землевладельческую аристократию и взять власть исключительно в свои руки. Буржуазия была вынуждена сделать серьёзные уступки дворянству, и сложилась такая ситуация, что политическая власть осталась у землевладельческой знати, но она как бы обязывалась соблюдать экономические интересы буржуазии.

Конституционная монархия в Англии была оформлена рядом документов, из них важнейшими являются следующие два.

В 1689 году был принят «Билль о правах». Ограничение прав короля в пользу парламента:

1. Король не может без согласия парламента приостанавливать закон (или делать изъятие закона). Т.е. ограничение короля в законодательной власти.

2. Королю запрещается назначать и собирать налоги без согласия парламента.

3. Король не имеет права собирать и содержать войско без согласия парламента.

Эти три важнейших момента в ограничении короля. Следующие пункты относятся к числу демократических.

4. Выборы в члены парламента должны быть свободными.

5. Свобода слова, прений и <актов> в парламенте не должна быть стесняема.

6. Парламент должен созываться «достаточно часто». Принятый в 1694 году Трёхгодичный акт уточнял, что парламент должен созываться не реже, чем раз в три года.

Акт о престолонаследии, илиАкт об устроении1701 года.

Согласно этому акту, ввиду бездетности Вильгельма и Марии наследницей престола была провозглашена младшая дочь Якова IIАнна. У Анны было 17 детей, но все они к 1701 году скончались, и нужно было установить дальше порядок наследования. После смерти Анны корона должна была перейти к боковой линии Стюартов, немецким князьям Ганноверам. Виги, которые принимали этот акт, считали, что пусть лучше на троне будут вот эти вот не понимающие английского языка немецкие князья, которыми можно будет командовать, чем ЯковII.

Содержание этого акта:

1. Содержалось требование, чтобы престол переходил к лицам, исповедующим англиканскую религию (или вступающее на престол лицо должно было присоединиться к этой религии, если ранее оно исповедовало другую религию).

2. Действительными стали считаться лишь акты, подписанные, кроме короля, членом Тайного совета (т.е. министром). Здесь речь идёт не о законе, а о подзаконных актах, которые издавались королями. Закон же (статут) принимался палатой общин, палатой лордов и королём. Подписание членом тайного совета акта короля называется правилом контрасигнатуры. Отвечать за неисполнение этого акта должен был не король, а эти члены тайного совета. Это был шажок в сторону установления ответственности исполнительной власти от законодательной.

3. Король не мог помиловать членов тайного совета (министров), осуждённых парламентом в порядке импичмента.

4. Никакое лицо, которое занимает какую-либо платную должность или место, подчинённое королю, не может состоять в палате общин.

5. Провозглашается несменяемость судей. Записано так: «судьи, назначенные короной, могли выполнять свои обязанности до тех пор, пока они «ведут себя хорошо», и отстранять их от должности может только парламент по представлению обеих палат». До этого было так, что судьи выполняют свои обязанности до тех пор, пока будет угодно его величеству.

Таким образом, в этих актах оформлены были важнейшие институты буржуазного государственного права:

а) Верховенство парламента в законодательной сфере

б) Исключительное право парламента в решении бюджетного вопроса, в определении военного контингента

в) Принцип несменяемости судей

г) Кроме того, были провозглашены некоторые буржуазно-демократические права и свободы (свобода слова, совести…)

Т.е. демократические принципы в Англии оформляются три столетия тому назад.

Конституционную монархию, сложившуюся в конце XVII– началеXVIIIвеков, оформленную рассмотренными выше документами, можно назвать дуалистической монархией, т.е. было две реальные власти. Законодательная власть в основном принадлежит парламенту, ему же принадлежат вопросы о налогах и военном контингенте, а исполнительная власть в основном остаётся у короля. Король мог назначать и смещать министров (членов тайного совета), он представлял Великобританию за границей, направлял послов, имел право заключать договоры, ему же принадлежало командование вооружёнными силами. В законодательстве он тоже принимал определённое участие. В частности, король имел право вето на законопроекты, принятые парламентом, причём вето не относительное, а абсолютное. Т.е. король в самом началеXVIIIвека ещё обладал большой властью.

Развитие конституционной монархии в XVIII веке. Складывание парламентарной монархии(т.е. как дуалистическая монархия складывалась в парламентскую).

Борьба парламента за усиление своей власти продолжалась и велась довольно успешно. Практически вето было наложено в последний раз в 1707 году, и с тех пор (до настоящего времени) на практике не действует. Что интересно, король имеет и сейчас право абсолютного вето, но, как говорят, посмеиваясь, что если даже парламент примет закон о казне самого короля, то король его подпишет, т.е. он имеет право вето, но он не пользуется им на практике.

Право объявлять войну и заключать мир перешло от короля к парламенту.

С появлением в XVIIIвеке кабинета министров парламент стремится полностью подчинить своему влиянию этот новый орган, который стал действительным правительством страны.

Кабинет министров возник из тайного совета. Из тайного совета выделяется коллегия из 5-7 человек, подобранных из наиболее влиятельных членов тайного совета, которым король доверял и назначал их пожизненно. Этот узкий круг тайного совета король стал созывать на совещания, и новый орган, постепенно сложившийся, стал называться «кабинет», или «правительство его величества». Сначала в состав кабинета король назначал лиц приближённых, но постепенно палата общин стала настаивать на том, чтобы кабинет формировался из лиц, которые пользовались доверием парламента. И поэтому состав кабинета постепенно стал определяться соотношением партий в парламенте.

Король Георг I(1714-1728 годы) (первый ганноверский князёк) вынужден был составить кабинет из членов победившей на выборах партии вигов. И, в конце концов, стало обычаем, что кабинет составляется из членов победившей на выборах партии. В соответствии с этим король был вынужден поручать формирование кабинета лидеру партии, получившей большинство мест в парламенте.

1. Таким образом, складывается первый важный принцип формирования кабинета – кабинет формируется лидером партии, победившей на выборах, из числа членов этой партии (партийный принцип).

2. Постепенно утверждается другой важный принцип – солидарная ответственность кабинета перед палатой общин парламента. В первой половине XVIIIвека была индивидуальная ответственность, а во второй половинеXVIIIутверждается солидарная ответственность, т.е. это означает, что кабинет должен пользоваться доверием парламента и выходить в отставку при выражении недоверия даже одному его члену.

3. Палата общин могла предавать суду любого министра (импичмент). Устанавливался полный контроль парламента над правительством.

4. Ослаблению влияния короля на кабинет министров способствовало и то, что вот эти ганноверские короли (Георг I, за ним ГеоргII), будучи весьма посредственными людьми, больше интересовались делами своего захолустного Ганновера, чем делами Англии, и перестали (к тому же они не знали английского языка) ходить на заседания кабинета. Кабинет воспользовался этим недостатком короля, чтобы выработать прецедент – кабинет заседает без короля. А это, в свою очередь, имело следствием усиление роли первого министра, премьер-министра. Кстати сказать, ГеоргIII, сын ГеоргаII, интересовался политикой и стал добиваться, чтобы его допускали на заседания кабинета, но его уже не допустили. Кабинет вырос в очень важный орган, он стал правительством Англии. Этот орган стал зависеть не от короля, а от парламента. В 1742 году первый в истории Англии премьер-министр Роберт Уолпол, вынужден был уйти с поста, столкнувшись с оппозицией парламента. В 1782 году в отставку ушёл весь кабинет, первый случай коллективной отставки.

Но и правительство было не вполне беззащитно, т.е. установилось правило «если кабинет не пользуется поддержкой палаты общин, он мог распустить её и назначить новые парламентские выборы». Но если и новый состав палаты общин выразит недоверие кабинету министров, то кабинет должен уйти в отставку. Правда, такие случаи были крайне редкими.

Итак, власть короля всё более теряет реальное значение, король устранялся не только от законодательной, но и от исполнительной власти, складывается известный афоризм «король царствует, но не управляет». К началу XIXвека Англия превращается в парламентскую (или парламентарную) монархию. Таким образом, на протяженииXVIIIвека происходил процесс перерастания дуалистической монархии в парламентарную. Оформились такие черты парламентаризма, как партийное правление, принцип ответственности кабинета перед палатой общин. Т.е. парламент к началуXIXвека приобрёл громадное значение, особенно палата общин. <Обычно говорят, что Англия становится парламентарной монархией в 30-е годы>. О значении парламента даже якобы в началеXIXвека был расхож афоризм: «Английский парламент может всё, за исключением одного: превращения мужчины в женщину и наоборот».

Но для окончательного утверждения буржуазного парламентаризма требовалось покончить со старой архаической избирательной системой, которая не допускала буржуазию к власти.

Избирательные реформы 1832 и 1867 годов.

В XVII-XVIIIвеках буржуазия делила власть с землевладельцами. Господствующее положение в государственном аппарате сохраняло дворянство. В парламенте абсолютное большинство мест принадлежало английским землевладельцам. Палата лордов комплектовалась исключительно из землевладельческой знати, из аристократии. А что касается палаты общин, то здесь действовала старая система выборов, в результате которой «избирали» в палату общин «небольшие местечки» - города, деревеньки, которые такую привилегию получили в разное время, в Средневековье – посылать депутатов в парламент. За ними это право сохранялось. На месте одного местечка уже давно образовалось болото. На месте другого местечка уже развалины. Но они по-прежнему посылали депутатов в парламент. Такие местечки получили название «гнилые местечки». В них оставалось жителей раз-два – и обчёлся, а они имеют право посылать депутатов в парламент. Практически эти местечки принадлежали какому-либо лорду, и выборы фактически превращались в назначение лордом депутатов. Он устанавливал, что «вот ты будешь у меня представлять это место в парламенте». Такие местечки ещё поэтому назывались «карманные местечки», т.е. они были всегда «в кармане» у лорда. Таким образом, как писал наш русский дореволюционный государствовед Градовский, город Лондон со своим полумиллионным населением в концеXVIIIвека посылал всего четырёх депутатов, а графство Корнуэллс, где проживало всего 165 тысяч жителей, посылало 44 депутатов. Это не могло устроить буржуазию. Между тем, в концеXVIII– первой половинеXIXвека промышленность развивается (произошёл промышленный переворот), возникли новые крупные промышленные города, и уже в началеXIXвека две трети населения Англии было занято в промышленности и торговле. Ясно, что меняется классовая структура, вырос и окреп класс промышленной буржуазии, он хочет видеть себя представленным в парламенте в палате общин, а старая избирательная система его не допускает в палату. Таким образом, буржуазия выступает с требованием избирательной реформы. Компромисс 1689 года уже не соответствовал изменившейся ситуации. И вXIXвеке борьба за избирательную реформу: буржуазия привлекает на свою сторону рабочий класс, обещает рабочим дешёвый хлеб и добивается избирательной реформы.

В 1832 году приняли избирательную реформу. Несколько слов о том, как она принималась. В 1830 году к власти пришли виги, т.е. виги набрали в палату общин большинство, и, соответственно, премьер-министр и правительство сформировал из вигов. И Премьер-министр Грей предлагает избирательную реформу, причём предлагалось уничтожить все «гнилые местечки». Это произвело впечатление взорвавшейся бомбы. Один историк описывает: «Когда при втором чтении билль был принят большинством в один голос, у Пиля даже челюсть отвисла, т.е. начал походить на человека, приговорённого к адским мукам, Хэри смахивал на иуду, готовящегося удавиться. Мы (сторонники реформы) пожали друг другу руки, похлопали друг друга по спине, вышли в кулуары, смеясь, шумя и крича „Ура!”». Так вот, палата общин утвердила этот билль. Но палата лордов его отвергла. Билль предложили ещё раз, но палата лордов его опять отвергла. И тогда виги решили надавить на короля, т.е. просто стали требовать, чтобы в палату лордов назначили такое число, как говорят, «маргариновых» лордов (палата лордов формировалась по наследственному признаку, но король имел право назначать пэров), чтобы провести-таки этот закон. Кроме того, они призвали рабочих к выступлениям. Рабочие начали выступления. Кроме того, стали изымать вклады из банков. Лорды, в конце концов, сдались и приняли этот законопроект.

Избирательная реформа 1832 года.

Она предполагала:

1. Перераспределение избирательных округов. 56 «гнилых» («карманных») местечек с населением менее 2 тысяч человек вообще были лишены права посылать представительство в парламент. 30 городов с населением от 2 до 4 тысяч получили вместо двух мест только одно. В результате этой перекройки в палате общин высвободилось 140 с небольшим мест, которые были переданы промышленным городам, промышленным графствам. Перераспределение в пользу городов.

2. Устанавливался новый избирательный ценз. Право голоса на парламентских выборах получили те жители графств и городов, которые владели имуществом, приносившим доход не менее 10 фунтов стерлингов в год. Это приличная сумма в те времена.

Таким образом, к избирательному праву, к власти, соответственно, была допущена буржуазия.

Последствияэтой реформы:

1. Политическая власть была передана в руки промышленной буржуазии. И 30-40-е годы – политическое господство буржуазии, т.е. буржуазия избирает депутатов, палата общин и правительство становятся буржуазным. Правда, в палате лордов по-прежнему заседает знать. Но всё-таки основное значение в политической жизни принадлежит палате общин, руководство государственными делами сосредоточено почти исключительно в нижней палате. Именно эти годы (30-е – 60-е годы XIXвека) были временем всемогущества парламента, и этот период называют «золотая эра парламентаризма». В это время окончательно установился принцип ответственного правительства (т.е. правительства, остающегося у власти, пока пользуется доверием парламента).

2. Одним из следствий реформы явилось преобразование политических партий.

Прежние виги, чтобы завоевать популярность, завоевать голоса избирателей, чтобы подчинить своему влиянию широкие массы, используя занесённое из Испании понятие «либералы», стали официально именовать себя либеральной партией, считая, что таким названием они привлекут к себе голоса избирателей. Произошло изменение в определённой степени социального характера партии, т.е. изменился социальный состав партии. Она становится партией промышленной и торговой буржуазии. Если раньше мы говорили, что виги раньше были партией в основном дворянства, которое отражало интересы буржуазии, то сейчас это партия промышленной и торговой буржуазии. Программа этой партии: свободы граждан в области экономики, свобода торговли, политические свободы граждан (свобода – это политическая основа либералов).

Тори тоже понимают необходимость какой-то перестройки, какой-то иной окраски. Они стали себя именовать консервативной партией. При этом они остались защитниками старых порядков, т.е. господства аристократии. Но следует иметь в виду, что крупные землевладельцы к этому времени обуржуазились. Т.е. это была партия крупных землевладельцев, перешедших на капиталистические рельсы.

3. Третье следствие непредвиденное. Оно касается рабочих. Реформа раскрыла глаза рабочим на предательство их бывшего союзника. Т.е. рабочие были глубоко разочарованы реформой, недовольство рабочих, трудящихся масс растёт. И в это время, т.е. в 30-е годы, как результат реформы появляется первая политическая партия рабочих мира. Эта партия называлась «чартизм». Чартисты (от слова чартер – хартия) считали, что достаточно добиться введения всеобщего избирательного права, и рабочие возьмут власть в свои руки, добьются улучшения своих жизненных условий. Они составили проект нового избирательного закона. Он назывался «Народная хартия». А «хартия» по-английски «чартер», отсюда и чартисты – сторонники хартии.

Этот проект чартистов содержал 6 пунктов. И главный из них первый. Всеобщее избирательное право. Равные по численности избирательные округа. Тайное голосование. Жалование депутатам. И так далее.

Чартисты этот проект предложили. Естественно, парламент его отклонил один раз, предложили другой раз – отклонил снова, предложили третий раз – снова отклонили. Наконец правительство самым жестоким образом расправилось с чартизмом. Однако под влиянием чартизма всё-таки были сделаны некоторые уступки.

1. В 1847 году парламентом был принят закон о 10часовом рабочем дне.

2. Во многом под влиянием чартизма была проведена другая избирательная реформа в 1867 году.

Прежде чем говорить об этой реформе, нужно сказать следующее. К середине XIX века из верхушки пролетариата английского складывается рабочая аристократия (иногда говорят «буржуазный пролетариат») – те, кто имел более высокую заработную плату, лучшие условия труда и т. д. Таким образом правящие круги стремились на свою сторону привлечь часть рабочих, стремились к расколу в рабочем движении, использовать вот эту рабочую аристократию в борьбе с революционном пролетариатом. И в определённом смысле этой же цели служила реформа 1867 года. Кстати, предложили эту реформу консерваторы. Консерваторы хотели на свою сторону привлечь вот эту часть рабочего класса, заручиться голосам избирателей.

Эта реформа предполагала:

1. Новое перераспределение депутатских мест. Было ликвидировано ещё 52 гнилых местечка. Таким образом, освобождаются 52 депутатских места и передаются промышленным городам, промышленным графствам Англии и Шотландии.

2. Происходит изменение в избирательном цензе. Избирательное право в графствах получили собственники с годовым доходом в 5 фунтов стерлингов (т.е. понижение ценза). В городах собственники и арендаторы домов получают избирательное право. Таким образом, не только собственники, но и квартиросъёмщики, которые уплачивали (т.е. уже не доход) 10 фунтов стерлингов в год за квартиру. Т.е. в избирательный корпус была включена верхушка рабочего класса. Мелкая буржуазия и верхушка рабочего класса (рабочая аристократия) получили избирательное право. Конечно, это был шаг в сторону демократизации избирательного права. Но, как говорил Энгельс: «Так кто же в сущности в Англии всё же правит? Правит собственность».

Соединённые Штаты Америки в Новое время(в раннебуржуазный период\в раннебуржуазное государство\в период домонополистического капитализма)

Война за независимость и образование США.

В 1492 году Христофор Колумб открыл Америку, и туда устремились европейские государства с целью завоевания территории. Испания, Португалия, Франция, Англия. Англия, наконец, оттеснила многих. К середине XVIIIвека на восточном побережье Северной Америки было 13 английских колоний. При этом в южных колониях существовали крупные сельскохозяйственные плантации, где трудились в основном рабы (главным образом привезённые из Африки рабы-негры). А в северных колониях получило распространение свободное фермерское хозяйство и развивалась (пусть и в незначительной степени) промышленность. Это во многом связано со следующим. Во время английский буржуазной революции эмигрировала то одна часть населения Англии, то другая. Получалось так, что эмигрировавшая знать (дворяне) селилась в южной части, а крестьяне-ремесленники в северной.

Большинство колоний управлялось английскими губернаторами. Правда, в колониях были законосовещательные учреждения, но на их решения губернатор всегда мог наложить вето.

Английское правительство стремилось всячески усилить экономическую и политическую зависимость колоний от метрополии. В экономической сфере, например, американцам запрещалось выпускать многие изделия из железа. Колонии обязаны были сбывать товары только в Англию или через английские порты в другие места и только на английских судах. Только оттуда колонии получали нужные им товары. Т.е. экономическое развитие колоний сдерживалось. В это время недовольство в колониях растёт. И всё чаще проскальзывают в печати голоса о неизбежности разрыва колоний с метрополией.

Чашу терпения переполнил закон о торговле чаем 1773 года, который устанавливал небольшой налог на ввозимый в колонии чай (отменялись довольно высокие пошлины). Закон был принят в интересах Ост-Индской компании. Это взывало большое недовольство колонистов. Кое-где корабли с этим чаем отправили обратно, а в Бостоне груз с чаем опрокинули в воду на дно гавани. Это так называемое Бостонское чаепитие. В ответ начались репрессии. Но это ещё не начало войны за независимость.

В 1774 году в сентябре колонии направили своих представителей на первый континентальный конгресс для выработки общей тактики в борьбе с Англией. Конгресс, правда, состоявший из богатых купцов, богатых плантаторов, высказался против отделения от Англии. Но была составлена петиция английскому королю, в которой требовалось отменить ограничения для торговли и промышленности. И некоторые ещё требования были. То есть колониальная верхушка стремилась к компромиссу с метрополией, но широкие массы во главе с радикальной буржуазией стали готовиться к вооружённой борьбе. И в ответ на попытку английских войск захватить один из складов оружия недалеко от Бостона местное население разгромило английский отряд, и этот день, 19 апреля 1775 года, считается днём начала войны за независимость.

Начавшаяся вооружённая борьба народа против Англии переплеталась с борьбой против внутренней реакции, так называемых «лоялистов», тех, кто лояльно к Англии был настроен (крупных землевладельцев, высшего чиновничества, духовенства – тех, кто составлял социальную опору Англии в колониях). Борьба против лоялистов сопровождалась конфискацией их земель, ликвидацией пережитков феодализма (ликвидация повинностей, ликвидация майората). А надо сказать, что в таком ярком виде феодализм не был распространён в колониях, но всё-таки пережитки были. Война за независимость по существу явилась буржуазной революцией. Главными движущими силами этой революции были мелкие фермеры, ремесленники, наёмные рабочие, а руководство революцией осуществляли представители эксплуататорских классов – буржуазия севера и плантаторы юга. Буржуазия выступала в союзе с плантаторами, и таким образом ограничивался радикальный характер революции. А в результате сохранилось после всех этих событий плантаторское хозяйство, сохранилось рабовладение, т.е. сохранилась даже дофеодальная форма эксплуатации.

10 мая 1775 года в Филадельфии открылся второй континентальный конгресс. Богатый плантатор, полковник Джордж Вашингтон был назначен главнокомандующим общих войск. Но самым важным в работе второго конгресса было принятие 4 июля 1776 года Декларации независимости США. Проект декларации поручили подготовить комиссии из пяти членов во главе с Томасом Джефферсоном, 33летним плантатором из Виргинии. В течение двух дней, как пишут источники, в небольшой комнатушке каменщика он составил этот проект, который члены конгресса признании шедевром, называли его «страстный гимн человеческой свободе». Джефферсон, сам будучи рабовладельцем, включил пункт, осуждающий рабство и работорговлю. Однако, несмотря на протесты автора, члены конгресса исключили из декларации этот пункт. Ещё был исключён пункт осуждающий, обвиняющий английский народ в том, что они не оказывали должной поддержки колонистам.

Томас Джефферсон – один из передовых мыслителей XVIIIвека, впитал в себя прогрессивные идеи французских просветителей, и особенно учение Руссо о народном суверенитете.

В Декларации условно выделяют три части.

1. В первой части утверждалось равенство всех людей, идеи неотъемлемых прав (то же, что естественные права), которыми творец наделил людей. И к числу этих прав принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью.

Идея народного суверенитета.

Право народа на революцию.

Конечно, - сказано в декларации, - благоразумие требует не менять правительств из-за маловажных или временных причин, но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследующих одну и ту же цель, свидетельствует о намерении отдать этот народ во власть неограниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть это правительство.

Вот это как раз основные идеи философов, мыслителей XVII-XVIIIвеков, идея естественного права, идея народного суверенитета, права народа на революцию.

В то время в Европе бытовала формула Локка «жизнь, свобода и собственность». Здесь Джефферсон пошёл немножко по-другому, стал по-своему формулировать эти неотъемлемые права – «жизнь, свобода и стремление к счастью». Он считал, что это основные неотъемлемые права, которые должны быть у людей.

2. Условно во второй части декларации перечисляются злоупотребления, несправедливости английского короля, правительства, их вмешательства в политическую жизнь колоний, экономические и материальные притеснения.

3. Третья часть как следствие всего вышесказанного говорила о разрыве политической связи между колониями и метрополией и о признании каждой колонии самостоятельным независимым штатом (в то время штат – это государство), способным объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы и т.д.

Декларация, конечно, имела огромное значение. Она заложила основы самостоятельного существования американских штатов. Этот акт имел большое значение не только для Америки. Идеи передовых мыслителей, впервые провозглашённые в официальном документе, были взяты на вооружение французской буржуазией и прозвучали в ходе французской буржуазной революции XVIIIвека. Однако, конечно, нельзя не видеть определённую ограниченность декларации:

1. Она распространялась только на белых. Вопрос о рабах, об индейцах она вообще обошла молчанием.

2. Объявляя, что все люди равные, декларация вовсе не имела в виду равенство мужчин и женщин.

После этого военные действия колонистов на американском континенте развернулись довольно успешно. Главнокомандующий войск конгресса, бывший английский офицер, полковник Вашингтон оказался умелым военным организатором. Крупную поддержку оказали Франция и Испания – традиционные противники Британской Империи. Россия заняла, как пишут, позицию «вооружённого нейтралитета». Все прогрессивные элементы Европы горячо сочувствовали американским повстанцам, у полосатого знамени соединённых штатов собрались под командованием Вашингтона и французский маркиз Лафайет, и поляк Костюшко, и ирландец Монтгомери. Кстати о знамени. В первом же сражении (не было ведь знамени у повстанцев) использовали полосатое одеяло, и затем это стало эмблемой, символом. Правда, включили в уголочек прямоугольник, в котором по числу штатов расположены звёздочки.

Война американских колоний против Англии закончилось их победой. По миру, подписанному в 1783 году в Версале, Англия признала независимость соединённых штатов.

Ещё до окончания войны за независимость была создана комиссия для выработки конституции. И был выработан документ, который получил название «Статьи конфедерации». Этот документ вступил в действие в 1781 году.

В 1781 году был принят документ «Статьи конфедерации». Некоторые говорят, что это первая конституция соединённых штатов. Но это скорее международно-правовой договор об образовании союза тринадцати независимых государств. Тринадцать бывших колоний, штатов (т.е. государств; пока это государства самостоятельные) образуют вечный союз «для общей обороны, обеспечения своих свобод, а также взаимного и общего благосостояния». Этот союз получил название «Соединённые Штаты Америки». Каждый штат при этом сохранял независимость (суверенитет) и во внутренних, и во внешних делах. Не вводилось общее для всей конфедерации гражданство, хотя и говорилось, что свободные граждане каждого из этих государств должны пользоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех других государствах. Создавались общие органы конфедерации:

1. Ежегодно созываемый конгресс– это однопалатный орган, состоящий из делегаций каждого штата. Состав делегаций – от 2 до 7 членов, но каждый штат при этом имел один голос.

2. В период между сессиями конгресса его полномочия должен осуществлять Комитет штатов. По одному представителю от каждого штата.

По статьям конфедерации каждый штат сохранял право устанавливать ввозные пошлины, право содержать свои вооружённые силы, отдельные штаты с разрешения конгресса могли объявлять войну, с разрешения конгресса могли принимать послов, заключать договоры, союзы. По этому документу конгрессу не были предоставлены полномочия заключать внешние торговые договоры, устанавливать таможенные тарифы. Общегосударственная казна составлялась из добровольных взносов штатов, которые имели право печатать свои бумажные деньги. Конгресс по отношению к отдельным штатам являлся по существу консультативным учреждением, мог только предлагать свои рекомендации. Т.е. на практике полномочия конгресса были весьма ограниченными. Насколько малоавторитетной была центральная власть можно проиллюстрировать таким примером. Потребовался заём, и конгресс решил обратиться за займом к Франции. Франция решила предоставить заём лично Вашингтону, но не конгрессу.

Таким образом, единого государства не создавалось, а складывалась довольно рыхлая конфедерация, слабый союз. И сам Вашингтон говорил, что эти вот статьи конфедерации – это верёвка из песка.

Объединение в виде конфедерации уже в ходе войны за независимость проявило себя как недостаточное объединение, показало необходимость в гораздо более тесном союзе. После окончания войны за независимость то, что конфедерация – недостаточная форма объединения, стало совершенно очевидно. Она не отвечала потребностям развития капитализма. Капитализм требует единой сильной центральной власти. Внешнеполитические соображения, необходимость повышения международного авторитета тоже требовали более тесного союза. И наконец, решение этого вопроса ускорилось обострением классовой борьбы. Народные массы, основные участники войны за независимость, в результате войны ничего не получили, и после окончания войны начались восстания. Известно, например, восстание Даниэля Шейса. С большим трудом удалось буржуазии подавить восстания, восстановить порядок. Эти восстания ещё раз показали, что необходимо единое государство, необходим твёрдый стержень.

В мае в 1787 году в Филадельфии собрался конвент. В нём участвовало 55 депутатов (это, в основном, представители буржуазии и плантаторов; ни одного рабочего, ни одного фермера не было; представители состоятельных кругов). И втайне от всех за закрытыми дверями был выработан документ – Конституция Соединённых Штатов Америки.

Конституция США 1787 года.

Конституция – документ довольно короткий. Состоит всего из 7 статей. Хотя каждая статья довольно большая. Одной из центральных идей Конституции являлось создание сильной центральной власти. Лидеры крупной буржуазии (такие, как Гамильтон) даже предлагали создать вообще унитарное государство. Но эти идея не прошла, ей очень многие противостояли. Тем не менее, Конституция предусматривала серьёзные изменения в форме государственного строя: вместо конфедерации учреждалась федерация, т.е. вместо союза государств создавалась федерация, т.е. единое союзное государство. Сохранялось старое название – США.

Создавались федеральные органы и органы штатов, и нужно было размежевать полномочия федерации и полномочия органов штатов. Каждый штат сохранял известную самостоятельность, но решения органов, действующих от имени федерации, федеральных органов, были обязательны для всех. Федерации (общефедеральным органам) предоставлялось право устанавливать и взимать пошлины и налоги, право чеканить монету, право издавать законы, объявлять войну, иметь армию и флот, ведать внешними сношениями и т. д. В отношении прав штатов был так называемый порядок отрицательного перечня (т.е. было записано, что им запрещено; то, что не запрещено, то разрешено). Им запрещено заключать международные договоры, вступать в конфедерацию или любой другой союз, чеканить монету и т. д. За штатами сохранялось: у каждого штата своя конституция, свои законодательные органы (легислатура). Каждый штат имел право взимать местные налоги. За каждым штатом сохранялось уголовное, гражданское и трудовое законодательство, что не передавалось федерации. Кстати, в 10 поправке было записано «что не запрещено, то разрешено».

В Конституции впервые закреплены некоторые буржуазно-демократические принципы.

1. Идея народного суверенитета. Власть должна исходить из народа. В конституции она нашла своеобразное выражение. В начале конституции говорится «мы – народ соединённых штатов, устанавливаем эту конституцию», т.е. исходит она якобы от народа, хотя была принята узкой группой людей.

2. По Конституции устанавливалась республиканская форма правления, но не прямо (прямого провозглашения республики в Конституции нет), а двояким образом: а) учреждались государственные органы, которые были республиканскими, выборными. Глава государства избирался, а не получал власть по наследству; б) В 4 статье США гарантировали каждому штату республиканскую форму правления.

3. Высшие органы федерации комплектовались и действовали на основе принципа разделения властей. Этот принцип был выдвинут ещё в XVIIвеке, но и раньше так, скользили некоторые моменты принципа разделения властей. ВXVIIвеке Локк, положим, говорил о разделении властей. Но ярче всего принцип разделения властей прозвучал в труде французского просветителяXVIIIвека Монтескьё «О духе законов». Он говорил о необходимости разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Он писал: «свободы нет там, где в одном лице или органе соединены законодательная, исполнительная и судебная власть, т.к. нужно опасаться, что тот же самый монарх или тот же самый сенат, который может издать тиранические законы, будет выполнять их тираническим же образом». Впервые эта идея была закреплена в Конституции США. Первая статья посвящена законодательной власти. Записано, что законодательные полномочия по Конституции предоставляются конгрессу. Вторая статья посвящена исполнительной власти. Исполнительная власть принадлежит президенту. Третья статья – судебные полномочия. Судебные полномочия будут осуществляться судебными органами, и высший судебный орган – Верховный суд США.

Сейчас о каждой из этих властей.

Конгресс имеет двухпалатную структуру: палата представителей и сенат. Кстати, двухпалатная система называется «бикамерализм». Нижняя палата (палата представителей) должна избираться народом на 2 года путём прямых выборов, причём каждый штат посылал число представителей соответственно количеству населения этого штата. Т.е. более населенные посылали большее количество депутатов. Сенат избирался на 6 лет. По Конституции избирался он законодательными органами штатов (в 1913 году этот порядок был изменён). Каждый штат избирал в состав сената двух членов. Через 2 года проводилось обновление сената на одну треть.

Президент, носитель исполнительной власти, тоже избирался. Избирался на 4 года косвенными двустепенными выборами, т.е. в каждом штате население должно избирать выборщиков, а выборщики избирают уже самого президента.

Судебные органы должны были формироваться путём назначения. Члены Верховного суда назначались президентом с согласия сената. Назначались они пожизненно.

Не записано в Конституции, но имелось в виду, что лица, занимавшие место в конгрессе, не могут занимать какие-то должности в судебных органах, а лица, которые в исполнительных органах, не могут быть членами конгресса и суда. И наоборот. Это вытекает из принципа разделения властей.

Вместе с тем идея разделения властей (даже и у Монтескьё) предполагает систему сдержек и противовесов. Законодательная власть принадлежит конгрессу, но после принятия законопроекта в конгрессе он идёт на подпись президенту, и президент при несогласии может в течение 10 дней вернуть законопроект для последующего рассмотрения, т.е. президент имеет право вето. Это вето относительное (отлагательное), т.е. президентом сдерживается деятельность конгресса. Но если каждая палата вторично принимает этот законопроект вторично законопроект квалифицированным большинством (2\3), президент обязан подписать этот законопроект. Т.е. он мог оттянуть принятие законопроекта, а конгресс мог преодолеть президентское вето. В свою очередь, конгресс имел право судебного преследования президента и других высших должностных лиц (импичмент), право привлечь к судебной ответственности президента за государственную измену, за взяточничество и другие тяжкие преступления. При этом нижняя палата привлекала к суду, а в качестве суда выступал сенат. Это импичмент. В Конгрессе две палаты. Одна палата – высшая, как бы уравновешивает другую. Вашингтон как-то с Джефферсона сидят распивают чай, и Джефферсон говорит: «А зачем нужна вторая палата, вот эта вот верхняя палата, сенат? Достаточно, наверное, одной палаты». А Вашингтон ему говорит: «А зачем вы горячий чай наливаете в блюдечко?». « – Ну, ясно зачем, чтоб остыл этот чай». « – Вот затем-то и нужна верхняя палата, чтобы остудить немножко нижнюю палату».

Президент управлял государством с помощью министров. Термина «министр», заметьте, в Конституции нет. И вообще в Конституции о высших должностных лицах почти ничего не говорилось. В конституции говорится, что высшие должностные лица назначаются президентом по совету и с согласия сената. Сенат обычно соглашался с президентом, т.е. по существу не отказывался от того должностного лица, которое предлагал президент. Случаи отказа были редки. По совету и с согласия сената президент (а по существу – один президент) назначают высших должностных. Высшие должностные лица (министры) не несут ответственности перед конгрессом. Они несут ответственность перед президентом. Президент здесь выступает как глава государства и глава правительства, высшие должностные лица несут перед ним ответственность. И вот такая форма правления получила название «президентская республика».

Я начну с такого афоризма: «Не откладывай на завтра то, что можно сделать сегодня». Это сказал Джефферсон. Мы с вами рассматривает Конституцию США 1787 года. Остановились мы на том, что по Конституции утвердилась президентская республика.

О рабовладельческой системе.В Декларации независимости вопрос о рабовладении обходился молчанием. Конституция косвенным путём закрепляет рабство. Когда обсуждался вопрос о том, каким будет представительство в конгрессе того или иного штата, возник спор между северными свободными штатами и южными рабовладельческими. Северные штаты говорят: рабы суть вещи (взяли тезис римского права), и на этом основании говорят, что давайте при определении количества представителей в парламенте будем исходить из числа свободных людей. Южные штаты оказываются малочисленными, они стали возражать. Сошлись на таком компромиссе: при распределении мест в палате представителей исходить из числа свободных людей, но к их числу прибавить три пятых прочих людей (так сказано «прочих»). Вот таким образом по существу рабство закреплялось. Ясно, что рабы голоса не получили, но представительство южных штатов таким образом в конгрессе в палате представителей увеличивалось. Это записано в первой статье.

Избирательное право.Избирательное право по конституции ограничивалось имущественным цензом, но это прямо тоже не записано (НАЙТИ В КОНСТИТУЦИИ ОБ ЭТОМ). В ней записано примерно так: избирательное право имели те, кто мог выбирать по конституции штата. А по конституции штата предполагалось наличие имущественного ценза при голосовании. Обычно надо было иметь 25-50 акров земли, т.е. имущественный ценз закреплялся. 25-50 акров – это 10-20 гектар.

Устанавливался довольно сложный порядок утверждения изменений Конституции. Требовалось утверждение изменения тремя четвёртыми всех штатов. В то время требовалось, чтобы 9 штатов утвердили.

По новой Конституции сразу же была избрана палата представителей, первым президентом был избран Джордж Вашингтон, он скомплектовал небольшой кабинет, в котором три секретаря, министра было. При обсуждении Конституции прогрессивные круги буржуазии подняли вопрос о том, что в ней права и свободы не зафиксированы. Стали требовать: надо ввести поправки, чтобы права и свободы граждан прозвучали. Джефферсон – один из инициаторов того, чтобы был принят Билль о правах.

В 1791 году был принят Билль о правах – первые десять поправок Конституции. Всего поправок 27.

1. В Билле о правах особенно важна первая поправка, по которой провозглашаются права политического характера, причём в такой интересной форме, в запретительной форме. Запрещается издавать законы, отменяющие или ограничивающие свободу слова, печати, собраний, свободу совести (свободу вероисповедания), право подавать петиции.

2. Гарантировалась гражданская и личная неприкосновенность, гарантировалась неприкосновенность личности и имущества граждан. Это 4 и 5 поправки. Об охране личности, жилища, бумаг, имущества. Никакая собственность не будет отбираться без справедливого возмещения.

3. Ряд поправок включали в себя судебные и уголовно-правовые гарантии. Право на суд присяжных в уголовном процессе. Никто не может в уголовном деле свидетельствовать против себя. Запрещение дважды наказывать за одно и то же преступление. Это отчасти 5 поправка и 6 поправка.

4. В 8 поправке запрещаются чрезмерные залоги и штрафы. Не должны налагаться необычные и жестокие наказания.

5. В 9 поправке записано: «перечисление в Конституции известных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом». Т.е. это не значит, что у народа других прав нет.

Конечно, закрепление этих буржуазно-демократических прав и свобод имело огромное значение. Т.е. билль о правах закрепил демократизм.

Вскоре Верховный суд взял на себя право толковать издаваемые акты, право объявлять их конституционными или неконституционными, т.е. соответствующими конституции или несоответствующими конституции. Конституция Верховному суду такого права не давала. Были только предпосылки. Верховный суд присвоил себе это право, и это право конечно неоднократно использовалось при трактовке тех или иных издаваемых актов.

Конституция – результат компромисса между буржуазией севера и плантаторами юга. Были закреплены те результаты революции, которые были выгодны буржуазии. Вместе с тем сохранялся рабовладельческий уклад юга. В целом конституция оформила создание единого федеративного государства. Создание единого государства имело большое прогрессивное значение, способствовало развитию капитализма, капиталистических отношений. В целом конституция, конечно, большой шаг вперёд, по сравнению со статьями конфедерации. Конституция с 1787 года более двухсот остаётся почти неизменной. И уже этот факт говорит о том значении, которое придавалось конституции, о том, как почитается конституция, как стремятся сохранить её основы.

Развитие противоречий между севером и югом в первой половине XIX века. Гражданская война и влияние её итогов на конституционное развитие страны.

Ясно, что должны были противоречия обостряться между севером и югом. Север – промышленный, буржуазный. Юг – плантаторский. Буржуазия нуждалась в свободных рабочих руках. Буржуазию, конечно, не устраивало наличие рабства на юге. Противоречия должны были обостряться. И в первой половине XIX мы видим обострение этих противоречий. В 1820 году был издан закон, который получил название «Миссурийский компромисс». В этом году принимался в союз, в США штат Миссури, как штат, где рабство было, и штат Мэнх, свободный. Было решено, что граница между рабовладельческими штатами будет проходить по тридцати шести градусам тридцать минутам северной широты. Всё, что южнее – рабовладельческие штаты. Все, что севернее – свободные штаты. И решено было впредь, что принимать будут по два штата – один свободный, один рабовладельческий. Это и называлось «Миссурийский компромисс». Однако дальше мы видим явное наступление плантаторов.

В 1850 году был издан закон о беглых рабах, по которому рабовладельцы могли беглого раба возвратить себе с любой территории, даже со свободной территории.

В 1854 году был принят закон, который назывался «Канзас-Небраска». В союз принимали два штата – Канзас и Небраска. Оба они находились севернее 36 градусов. И федеральное правительство объявило: пусть народ сам решит, какому штату каким быть, какому свободным, какому рабовладельческим. И в Канзасе, и в Небраска победу одержали те, кто хотел бы видеть свободными оба штата. Но правительство послало в Канзас войска, и в Канзасе установилось-таки рабство.

В 1857 году плантаторы добились постановления Верховного суда по делу негра Дреда Скотта. Постановление о том, что раб является собственностью хозяина в любом штате, даже в том, где рабство запрещено. А получилось так, что вот этот раб Дред Скотт со своим хозяином поехал по каким-то торговым делам в свободный штат. И господин стал требовать, чтобы он в свободном штате подчинялся точно так же, что и здесь он раб.

Одним словом, вот это наступление плантаторов вызвало большое недовольство прогрессивных кругов, большое недовольство буржуазии, складывается так называемое аболиционистское движение – движение сторонников отмены рабства. Лидер – Авраам Линкольн. И в 1854 году аболиционисты создают республиканскую партию. Один из лидеров этой партии – Авраам Линкольн. Эта партия отражала интересы капиталистов, её главный лозунг – отмена рабства. Ещё раньше, в 1828 году была создана демократическая партия. Она создавалась как партия сельских хозяев, в том числе фермеров. Но постепенно превратилась в партию, отражающую интересы плантаторов-рабовладельцев. По вопросу о рабстве создаётся две партии. Двухпартийная система, вот она сформировалась именно в первой половине XIXвека. Республиканская партия, демократическая партия.

В 1860 году на пост президента был избран республиканец Авраам Линкольн. Это вызвало негодование на юге, это дало толчок к движению южных штатов за отделение. 11 южных штатов заявили о выходе из состава США (а к этому времени там было 20 штатов). Южные штаты создали свою конфедерацию, приняли свою новую конституцию, и в апреле 1861 года начали войну против северных штатов. Гражданская война между севером и югом продолжалась с 1861 по 1865 годы. Поначалу южные штаты, подготовленные лучше, одерживают одну за другой победы. Но со временем северяне приняли ряд мер и военного характера, и политического характера, которые привели к перелому в ходе войны. В 1862 году был издан акт о гомстедах, т.е. о земельных наделах, по которому каждый гражданин мог купить по дешёвой цене земельный участок до 160 актов, т.е. до 64 гектаров, уплатив за акр 1 доллар 25 центов. Это очень дёшево. Но при этом этот человек должен был не участвовать в войне против севера. Это обеспечило приток иммигрантов, увеличило людской резерв соединённых штатов на севере. 1 января 1863 года была издана прокламация об освобождении негров. Началось бегство рабов с юга. Отряды освобождённых рабов пополняли армию севера и сыграли немалую роль в победе севера над югом.

В 1865 году – полная победа севера. Тут, правда, нужно сказать, что в 1864 году на выборах побеждает Линкольн, но в апреле 1865 года во время спектакля он был убит. По окончании гражданской войны были приняты три конституционные поправки. Тринадцатая, четырнадцатая и пятнадцатая поправки. 13 поправка была принята уже в 1865 году. Она провозглашает отмену рабства. Рабство запрещалось на всех территории США. 14 поправка была издана на следующий год. Она провозглашала всех граждан (и бывших рабов в том числе) равными перед законом. Записано так: «все лица, рождённые или натурализованные в США, являются равноправными гражданами Соединённых Штатов». И 15 поправка особо отмечала равенство в политических правах, а именно в избирательном праве. Право граждан на участие в выборах не будет ограничиваться под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния. Южные штаты стали сопротивляться при ратификации поправок, особенно 14 поправки. Поскольку южные штаты никак не хотели утвердить 14 поправку, в 1867 году был принят конгрессом закон о «реконструкции юга». По закону в южных штатах был введён режим военной оккупации. Южные штаты лишены были права представлять себя в конгрессе. Как бы исключались из союза, и для возвращения их в союз требовалось, чтобы они ратифицировали 14 поправку к конституции. Этот режим военной оккупации продолжался 10 лет до 1877 года. В 1877 году из южных штатов были выведены федеральные войска, и представители южных штатов получили право представительства в конгрессе.

Формально негры признавались свободными, равными, но освобождались они без земли, без средств к существованию, фактически вынуждены были возвращаться на плантации за нищенскую плату, на заводы. Т.е. фактически они длительное время оставались неравноправными, угнетёнными.

Можно ещё отметить, что на юге существовали во второй половине XIXвека, как раз уже после окончания войны, такие организации, как Куклукс-клан и некоторые другие, которые вели активную борьбу со сторонниками равноправия. И одно время эта борьба имела определённые результаты.

Франция в период развивающегося капитализма (в период домонополистического капитализма\раннебуржуазное государство во Франции)

Французская буржуазная революция и её этапы.

В середине XVIIIвека во Франции господствовали феодальные отношения, но в недрах феодального строя развивались буржуазные (капиталистические) отношения. В промышленности появляется значительное число мануфактур, понемножечку проникают и в сельское хозяйство, хотя в основном сельское хозяйство оставалось на таком феодальном уровне. Но и тут понемногу появляется наёмный труд, труд батраков, использование труда батраков. Однако дальнейшее развитие капиталистического уклада было невозможно в условиях господствовавшего феодально-абсолютистского строя. Промышленность и торговля облагались многочисленными налогами. Страна была покрыта сетью таможенных границ, таможенные пошлины. Нередко были случаи, когда какого-нибудь промышленника арестовывали и отпускали на свободу только после большого выкупа. Одним словом, недовольство буржуазии росло, росла конфронтация с королевской властью, с дворянством. Среди буржуазии получают распространение идеи просветителейXVIIIвека, идеи Руссо, идеи Монтескьё. С каждым годом ухудшалось внутреннее положение страны. В 1788 году экономический кризис потряс страну. В деревне неурожай и голод, крестьянство бежит и либо пополняет шайки бродяг, либо в городе за нищенскую плату пытается устроиться. Недовольство не только крупной буржуазии, но и мелкой буржуазии растёт. Недовольство третьего сословия принимало устрашающий характер. На троне Франции один бездарный король сменяет другого. ЛюдовикXVпрославился своим распутством. При нём фактически его фаворитки правили. Кстати, выражение «После нас хоть потоп» принадлежит ему. ЛюдовикXVI, как рассказывают очевидцы, был тупой, ленивый, безвольный человек, на королевском совете он дремал обычно и говорил, что утомляется от занятий умственным трудом.

В 1789 году революционная активность масс возросла. Начались столкновения народа с войсками. По словам одного министра, «повиновения нет нигде, нельзя даже быть уверенным в войсках».

В условиях крайнего обострения противоречий в 1789 году Людовик XVIвынужден был созвать Генеральные Штаты, которые не созывались перед этим 175 лет (с 1614 года). Т.е. казна была пуста совершенно, нужно было выплаты какие-то производить, тем же чиновникам, приближённым, офицерам. А платить было нечем. Нужно было в целом ситуацию нормализовать.

В Генеральных Штатах было представлено 3 сословия (духовенство, дворянство, буржуазия). Они должны были по старому правилу заседать отдельно друг от друга. Каждое сословие имело один голос, т.е. преобладание всегда было на стороне благородных сословий. Поэтому король особенно не волновался, считал, что всё будет в порядке. Но получилось, что количество представителей третьего сословия было равно числу депутатов духовенства и дворянства, взятых вместе. И представители третьего сословия выступили с предложением заседать совместно и голосовать не по сословиям, а по количеству присутствующих депутатов. Т.е. каждый депутат имел бы один голос, в случае чего буржуазия могла бы рассчитывать на большинство. Но первые два сословия от этого решительно отказалась, и тогда, как пишет один историк, буржуазия решила перерезать канат. Т.е. третье сословие собралось отдельно и объявило себя национальным собранием. 17 июня 1789 года объявили себя национальным собранием. Через некоторое время, 9 июля национальное собрание объявляет себя учредительным собранием. А чем они отличаются? Учредительное собрание имеет право учреждать новые законы. В ответ на это король стал стягивать войска, чтобы разогнать учредительное собрание. Это вызвало возмущение парижан, и 14 июля 1789 происходит вооружённое восстание парижан. Восставшие взяли штурмом королевскую Бастилию, разгромили её, по камням разбросали. На месте, где стояла Бастилия, поставили столб с надписью «Здесь танцуют». Падение Бастилии было началом революции. 14 июля считается национальным праздником французского народа, они отмечают этот день как праздник. Начавшись в Париже, революция стремительно охватила всю страну, в провинциальных городах громились органы управления, создавались местные муниципалитеты, куда входила в основном буржуазия, крупная буржуазия, крестьяне в городах сжигали поместья, отказывались платить налоги, поборы, чинили расправу с наиболее ненавистными помещиками. Широкие народные массы (крестьяне, горожане) приняли участие в революции. Возглавила движение буржуазия, и к власти пришла буржуазия.

Особенностиреволюции:

1. Союз буржуазии с народом.

2. В Англии следствием союза буржуазии и дворянства явился сравнительно консервативный характер революции. Здесь же, во Франции, революция была более решительной, более радикальной, последовательной. Если в ходе английской буржуазной революции сохранялись, оставались нетронутыми крупные землевладения, то в ходе французской революции крупная земельная собственность путём парцеллирования была уничтожена. В ходе самой революции сложилась буржуазная частная собственность. Особенно велика была в революции роль парижского <плебса>, роль санкюлота. Санкюлоты – буквально «те, кто не носил короткие панталоны с чулками». Короткие панталоны с чулками носили представители великих кругов, дворяне, а эти носили простые длинные штаны. Они сыграли большую роль в ходе революции. В ходе развития революции народ, поднявшийся на борьбу с феодализмом, не ограничился рамками, поставленными ему буржуазией, а на определённом этапе выступил с самостоятельными требованиями, и по-своему, по-плебейски расправился с феодализмом. Это была революция, которая сокрушила до основания феодальные порядки.

Правда, есть и другая точка зрения по поводу этой революции. Некоторые французские историки, такие как Фюре, Рише, считают, что революция имела пагубные последствия для дальнейшего развития капитализма в стране. «Движение санкюлотов, – писали они – движение нищеты и гнева свернуло революцию с намеченного пути». Ну, конечно, по поводу всякого значительного события разные точки зрения существуют.

Этапыреволюции:

1. 14 июля 1789 года – 10 августа 1792 года.

В это время к власти приходит крупная буржуазия. Это так называемая «партия конституционалистов» (фельянов). Фельяны – монастырь ордена фельянов, где проходили заседания этой партии. Так они себя часто и называли – фельяны. Но в основном они известны как «конституционалисты», сторонники конституционного правления, конституционной монархии. Это представители крупной буржуазии. Они идут на компромисс с дворянством и сохраняют монархию.

Уже на первом этапе под давлением крестьянского движения учредительное собрание занялось крестьянским вопросом. Принято постановление о полном, окончательном уничтожении феодализма, феодального режима. Но звучит заголовок громко. На самом деле отменялись второстепенные, личные повинности крестьян. То, что практически в самом начале революции было отменено. Серваж, может, помните такой термин. Сервы, серваж. Это была очень робкая попытка что-то подкрасить, как-то изменить феодальный режим.

Самое главное, что было на первом этапе, это принятие двух документов.

1) 26 августа 1789 года учредительное собрание принимает один из важнейших конституционных документов – Декларацию прав человека и гражданина. В основу декларации положены идеи просветителей, таких как Руссо, Мобли, Монтескьё, Беккариа.

Первая статья гласила: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». Т.е. произошло уничтожение сословий. Все равны. Уничтожаются сословные привилегии.

В третьей статье записано: «Власть должна исходить из самой нации, ни один индивид не может присвоить её». Это своеобразное провозглашение народного суверенитета. Не очень чёткое, правда. Но провозглашение. Уничтожается абсолютизм («…ни один индивид не может присвоить её»).

В самом названии декларации отражена идея естественного права Руссо. Теоретики естественного права различали человека как существо, от природы имеющее естественные права, и гражданина – члена государственного союза. А государство они считали продуктом общественного договора. Следующие естественные права провозглашаются во второй статье: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению.

А) Свобода (статья 4) определяется, как право делать всё, что не вредит другому. В статьях 10 и 11 провозглашались свобода слова, печати и совести (т.е. вероисповедания).

Б) Собственность (статья 17). Неприкосновенность собственности. Т.к. собственность есть нерушимое священное право, то никто не может быть её лишён, кроме тех случаев, когда того явно требует общественная необходимость, <законозасвидетельственная>, под условием справедливого и предварительного вознаграждения.

В) Безопасность. Это право рассматривается здесь как право человека не подвергаться произвольным арестам, притеснениям. Это закреплено в 5, 7, 8, 9 статьях, где в связи с этим впервые провозглашены прогрессивные буржуазные принципы уголовного права и процесса, а именно: равенство всех перед уголовным законом; пропорциональность наказания совершённому преступлению; презумпция невиновности; закон не имеет обратной силы; никто не может быть принуждён к действию, не предписанному законом.

Г) Сопротивление угнетению. Это здесь просто провозглашается (во второй статье), но не раскрывается. Видимо, не раскрыто сознательно. Если, смотрите, в американской декларации независимости прямо говорится о праве народа на восстание, то здесь «сопротивление угнетению». Что это? Неясно.

Права гражданина связаны с управлением государством.

А) Провозглашается всеобщее избирательное право. А именно доступ всех граждан в соответствии с их способностями (а не в соответствии с имущественным цензом) к должностям государственным (это статья 6). Б) Дальше сказано: налогообложение, бюджет, контроль над ним в ведении граждан (14 статья).

Кроме того, надо сказать, что в декларации в статье 16 говорится о разделении властей (это идея Монтескьё). Предполагается разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Сказано, что «общество, где нет разделения властей, не имеет конституцию».

Вывод: декларация, конечно, документ громадного характера. Но многие отмечают, что всё-таки довольно узкий прав и свобод здесь провозглашён. Только свобода слова, печати, совести. Нет свободы собраний, допустим, свободы митингов. Нет права народа на восстание. Ни слова об уничтожении рабства в колониях. Одним словом, здесь провозглашён ограниченный круг прав и свобод. Тем не менее, демократические принципы, прозвучавшие в декларации, имели большое значение, поскольку знаменовали собой уничтожение феодально-абсолютистского режима. Горький писал когда-то: «Франция, ты была колокольней мира, с высоты которой по всей земле разнеслись однажды три удара колокола справедливости, раздались три клика, разбудившие вековой сон народа: свобода, равенство, братство».

Но когда дело дошло до претворения в жизнь этих принципов свободы и равенства, буржуазия начала понемногу от провозглашённых ей принципов отступать. В частности, учредительное собрание вскоре издаёт избирательный закон, который делил всех граждан на активных и пассивных. Избирательное право получили только активные граждане. А активными гражданами признавались мужчины, достигшие 25 лет, имевшие возможность за свой счёт приобрести вооружение для службы в национальной гвардии (т.е. состоятельные люди), не состоявшие в услужении за плату и платившие прямой налог в размере не ниже трёхдневной заработной платы рабочего. Т.е. в избирательное право вводился имущественный ценз. О всеобщем избирательном праве, таким образом, и речи не было. Из 26 миллионов, приводятся сведения, лишь 4 миллиона получили права активных граждан.

Революция предоставила буржуазии условия для предпринимательской деятельности, для предпринимательства. И действительно наблюдается период экономического оживления, в 1790 году, т.е. уже на следующий год. Но в то же время усиливается борьба рабочих за улучшение своего положения, за улучшение условий труда. Возникают рабочие союзы, численность которых быстро растёт. И 14 июня 1791 года по инициативе депутата <Ле Шебелье> был принят декрет, запретивший рабочим одной профессии объединяться в союзы, проводить стачки. Вожаков стачек разрешалось штрафовать на 500 ливров, лишать их прав активных граждан. Этот закон <Ше Шебелье> сохранился до 1864 года.

Между тем, контрреволюция не дремала. Король и его сторонники внешне соблюдали спокойствие, лояльность, но на самом деле строили тайные планы государственного переворота. И 20 июня 1791 года король с семьёй бежал по направлению к государственной границе, но был опознан содержателем почтовой станции, задержан и уже как пленник возвращён в Париж. В Париже сразу восстания, возмущения, требования уничтожить монархию. Однако, несмотря на всё это, крупная буржуазия не желала уничтожения монархии (я говорю не об абсолютизме, а о монархии). Она хотела договориться, попыталась договориться и договорилась с королём. 3 сентября 1791 года учредительное собрание приняло конституцию, представило её королю на подпись, на утверждение, король принёс присягу верности конституции, и ему была возвращена власть.

Конституция 1791 года

Первую часть конституции составляет декларация прав человека и гражданина. Вторая часть – непосредственно сама конституция. В декларации прав человека и гражданина несколько расширены были права, в частности была добавлена свобода собраний, право подавать петиции. Но в основном содержание декларации сохранялось.

В конституции формой правления объявлялась конституционная монархия. В основу была положена идея Монтескьё о разделении властей. Законодательная власть по конституции принадлежит Законодательному корпусу (Национальному собранию) из одной палаты (однопалатный орган). Избирался он двухстепенными выборами (т.е. не прямыми). Исполнительная власть принадлежала королю и министрам, назначаемым им. Судебная власть принадлежала выборным судьям.

Я сказала о том, что Национальное собрание и судьи избирались. Избирать их могли только активные граждане. Пассивные от участия в выборах отстранялись. Т.е. в конституции было отступление от принципа всеобщего избирательного права, закреплённого в декларации.

Полномочия Национального собрания довольно собрания довольно обширны. Право издавать законы, право определять размеры расходов и доходов (т.е. бюджет). Вопросы войны и мира и т. д. Это самые важные функции.

Исполнительная власть у короля и у назначаемых им министров. Министры ответственны перед королём (и только перед ним). Особа короля священна и неприкосновенна. Он верховный главнокомандующий, он назначает должностных лиц, он назначает послов, он заключает договоры, т.е. очень большие полномочия у короля.

Судебная власть у выборных и несменяемых судей. Суд независим от законодательной и исполнительной власти. Соответственно, он не может вмешиваться в осуществление, допустим, законодательной власти. Разделение властей. Но разделение властей всегда предполагает ещё и систему сдержек и противовесов. Здесь она осуществлялась следующим образом. Король мог наложить вето на закон, принятый Национальным собранием. Вето было относительным (отлагательным), но преодолеть его было очень трудно. Два последующих созыва Национального собрания должны были принять этот законопроект. Тогда вето будет преодолено. Это очень сложно было сделать. С другой стороны, сам король должен был действовать «лишь в силу закона» (т.е. закон его сдерживал; а раньше он был выше закона).

Итак, вот конституционная монархия. По форме государственного устройства это унитарное государство. Закреплялось новое административное деление, новое административное устройство. 83 департамента. Департаменты делились на дистрикты. Дистрикты делились на кантоны. В городах создавались коммуны.

Вывод: Конституция закрепляла интересы крупной буржуазии, которая пошла на компромисс с королём и дворянством. Утверждена была конституционная монархия.

Приняв конституцию, учредительное собрание считало, что революция на этом закончилась. Король издаёт прокламацию, в которой так и говорилось: «Наступил конец революции, пусть к нации вернётся счастливое настроение». Однако счастливое настроение не возвращалось, потому что широкие массы, которые активнейшим образом участвовали в революции и выступлениях, практически ничего не получили. В это время активно начинают создаваться всевозможные общества, политические клубы.

Во Франции в ходе французской буржуазной революции сложились следующие политические течения:

1. Представители крупной буржуазии образовали движение конституционалистов (фельяны), которые ратовали за конституционную монархию.

2. Жирондисты (по имени департамента Жиронда). Это представители средней буржуазии, которые занимали колеблющуюся позицию. Т.е. они с одной стороны не против конституционной монархии с более значительным ограничением власти короля, но некоторые из них выступали и за республику, и в конечном счёте при жирондистах была провозглашена республика.

3. Якобинцы (название по имени монастыря Святого Якова, в котором их заседания, сходки проходили). Якобинцы представляли блок социальных сил, включавший городской плебс (городские низы), крестьянство и наиболее радикальную (революционную) часть буржуазии. Они ратовали за республику.

Между тем контрреволюционные силы не дремали. Они продолжали довольно кипучую деятельность по борьбе с революционными силами и возлагали надежду на иностранную интервенцию, сколачивали силы за рубежом, заговоры составляли. Людовик XVIвёл секретную переписку с Австрией. Его жена Мария Антуанетта – австриячка, дочь Марии Терезии. Её звали мадам дефицит за то, что она страшно много денег тратила на наряды, на драгоценности, на прочее. Её очень недолюбливали французы. Она выдавала секреты, тайные планы военных кампаний и прочее.

В апреле 1792 года началась война с Австрией, к которой присоединилась Пруссия. Армия французов терпит одно поражение за другим, изменяли офицеры, генералы, да и сам король с королевой. Поражения французов приводят к тому, что в ночь с 9 на 10 августа 1792 года народ проник в королевский дворец и захватил его после кровопролитной борьбы со стражей. Король с семьёй был заключён в башню в Тампль.

Начался 2 этап революции (август 1792 – июнь 1793).

Правительство конституционных монархистов было свергнуто, и к власти приходят жирондисты – представители средней торгово-промышленной буржуазии. Вместо законодательного корпуса решено было созвать национальный конвент. Он был избран на основе всеобщего избирательного права для мужчин, на первом же его заседании в сентябре 1792 года было вынесено постановление об отмене королевской власти. И хотя в этом постановлении не было слова «республика», но по существу это было провозглашение республики. Вопрос об участи короля был довольно острым. Судьба короля решалась в январе 1793 года. Единогласно конвент принял постановление: Людовик Капэт виновен в заговоре против безопасности государства. Но вопрос о наказании короля был ещё более острым. Заседание, посвящённое ему, продолжалось более 36 часов, подсчёт голосов производился дважды, и в результате из 721 голосовавшего 387 высказалось за смертную казнь, 334 против. 21 января 1793 года Людовик XVIбыл гильотинирован. Кстати сказать, гильотина считается изобретением именно французской революции и связана с именем Гильотена. Считается, что это более лёгкий вид казни.

Добившись удовлетворения своих требований (политических и в определённой степени экономических) средняя буржуазия стремится дальше затормозить революцию, ограничить теми пределами, которые достигнуты, а это привело к новому восстанию народа. Жирондисты были свергнуты, и к власти пришли якобинцы.

3 этап революции (июнь 1793 – июль 1794).

Развитие революции идёт по восходящей линии (Маркс). Якобинцы, как только пришли к власти, решительно обрушились на остатки феодализма. Были изданы декреты, которые революционным путём утверждали частную собственность.

Уже 3 июня 1793 года конвент объявил о продаже мелкими участками в рассрочку земель, конфискованных у дворян-эмигрантов.

10 июня 1793 года – декрет о разделе общинных земель между крестьянами. Земля становилась собственностью.

17 июля 1793 года – декрет об окончательном упразднении феодальных прав. Все платежи, все сеньориальные платежи отменялись без всякого выкупа.

Якобинцы приняли новую конституцию. 24 июня 1793 года конвент принял новую конституцию. Первая часть этой конституции – декларация прав человека и гражданина. А далее следовала уже сама конституция. Документы отличались бо́льшим демократизмом и большей радикальностью по отношении к той конституции, которая ранее принималась, и по отношении к декларации 1789 года. В ней отражены взгляды якобинцев (Робеспьера, Сен-Жюста…), которые были сторонниками идеи Руссо о народном суверенитете, о равенстве (эгалитаризм). Причём Робеспьер считал, что должно быть не только политическое равенство. Не должно быть резкого различия между слоями населения.

Анализ декларации.

Статья 1: целью общества является общее счастье. Но тут же: «правительство организуется для того, чтобы гарантировать людям пользование их естественными и неотъемлемыми правами». Т.е. тоже исходит из естественных прав человека и гражданина. Естественными правами признаются свобода, равенство, безопасность, собственность. Т.е. состав прав в основном тот же, что и прежде, но чуть-чуть меняется. Свобода понимается, как и в декларации 1789 года, как «возможность делать всё, что не приносит вреда другому». Но круг прав и свобод значительно расширен. Появляется свобода собраний, право подавать петиции. И самое радикальное – право народа на восстание. В прежней декларации была неясная формулировка «сопротивление угнетению», а в этой декларации прямо и очень откровенно «право народа на восстание». Статья 35: «Когда правительство нарушает права народа, восстание составляет для народа самое священное из прав и самую необходимую из обязанностей». Следующее естественное право – безопасность. Безопасность полностью повторяет положение декларации 1789 года. Здесь трактуются те же принципы Беккариа уголовного права и процесса, гарантии неприкосновенности личности. Собственность. Декларация не посягает на собственность. Закрепляется неприкосновенность частной собственности, как и в прежней декларации.

Новое в этой декларации:

Осуждается эксплуатация человека человеком, но не всякая эксплуатация, а кабальные формы эксплуатации. Каждый может по договору предоставить свои услуги. Но не может продаваться. Новым является забота о бедных. Статья 21: «Обязанность общества – обеспечение средств к существованию лицам, не способным к труду». Статья 22: «Образование должно стать достоянием всех граждан». Новым является более определённое понимание народного суверенитета исключительно в духе Руссо. Суверенитет принадлежит народу. Всякий, кто захватит суверенитет, да будет немедленно умерщвлён свободными людьми. В декларации 1789 года тоже суверенитет, но в ней сказано более размыто: «суверенитет нации». А здесь явно «народ».

Конституция 1793 года.

Она по своему характеру тоже радикальна. Конституция провозглашает республиканскую форму правления. Там сказано: «единая и неделимая республика». Следовательно, унитарная форма государственного устройства. Повторяются положения о суверенитете. Сказано: «суверенный народ есть совокупность французских граждан» (ст. 7). «Народ обсуждает и постановляет законы». Конституция устанавливает всеобщее избирательное право для мужчин. «Все граждане мужского пола, достигшие 21 года, жившие своим трудом, не состоявшие в услужении, имеют право избирать и быть избранными на все выборные должности». Т.е. имущественный ценз отменяется. Ценз оседлости снижается до 6 месяцев. Отвергается принцип разделения властей и исходят из идеи Руссо о том, что власть вся народу принадлежит, во главу угла поставлен суверенитет. Законодательные функции выполнял однопалатный орган – законодательный корпус, избираемый на 1 год. Компетенция законодательного корпуса широкая: законы, бюджет, регулирование денежной системы, вопросы войны и мира и прочее. Законодательный корпус издавал 2 вида нормативных актов: декреты и законы. По более мелким вопросам – декреты, по более важным – законы. Но закон вступает в силу только после одобрения его в департаментах, на местах. Т.е. прослеживается принцип участия народа в законотворчестве. Исполнительные функции принадлежат исполнительному совету из 24 человек. Образуется он следующим образом: сначала на первичных собраниях в департаментах избирались выборщики. Они составляли список кандидатов по одному от каждого департамента. Т.е. было 83 департамента, значит, 83 депутата. Из числа последних законодательный корпус избирал исполнительный совет. Исполнительный совет ежегодно наполовину обновлялся, должен был действовать под строгим контролем законодательного корпуса, на него возлагалось руководство общим управлением, мог действовать «только во исполнение существующих законов и декретов». Местные органы власти и судьи тоже были выборными. Главные черты, принципы якобинской диктатуры: выборность, краткосрочность действия, коллегиальность, суверенитет.

Декларация и конституция - наиболее передовые конституционные документы того времени. Закреплялся буржуазно-демократический политический режим. Но конституция 1793 года не была воплощена в жизнь. Причины:

1. Рост внутренней опасности, рост внешней опасности. С одной стороны наступление войск коалиции, с севера, востока, юго-востока двигались армии интервентов. Вся Европа шла против Франции.

2. Начались восстания внутри Франции. Сначала восстания роялистов, затем подсоединились жирондисты, английский флот стал оказывать помощь мятежникам. К середине июня 60 департаментов из 83 были охвачены мятежом, т.е. республика прямо-таки стояла на краю гибели. 13 июля 1793 года известный якобинец Марат был убит Шарлотой Карден, связанной с жирондистами, и делегации парижан являлись на заседания конвента с требованием: поставьте террор в порядок дня.

Осенью начал оформляться, и к декабрю 1793 года оформился новый порядок управления, который получил название «якобинская диктатура».

Механизм якобинской диктатуры.

Высшим органом власти в якобинской республике на практике являлся конвент. В нём преобладают якобинцы. При этом якобинцы и в конституции, и в декларации отказались от разделения властей. В декрете от 4 декабря 1793 года записано: «Национальный конвент является единственным центральным органом» Все другие центральные органы подчинялись конвенту. Конвент соединял и законодательную власть в своём лице, и исполнительную власть, которой обладали комитеты, на которые делился конвент. Конвент состоял из комитетов, и управление страной находилось в руках комитетов, среди которых были наиболее важными следующие два: комитет общественного спасения (КОС) и комитет общественной безопасности (КОБ).

КОС – это фактически правительство. Состоял из 9 (позже – 12) членов. Он руководил всеми сторонами жизни республики: и внутренние дела (должностные лица назначались КОС и были ответственны перед ним), и внешние сношения (оборона и т.п.). КОС регулярно отчитывался перед конвентом и ответственным был лишь перед конвентом. КОС действовал в тесном контакте с КОБ. Фактически КОС руководил Робеспьер.

КОБ – орган борьбы с контрреволюцией. Имел право арестовывать по обвинению в заговоре (в пособничестве роялистам, внешним врагам…). Состоял из 30 (позже – 12) членов. Надзор за полицейскими органами.

Представителями центральной власти на местах были комиссары конвента. Это представители центральной власти, которые направлялись на места, причём с очень большими полномочиями. Один из декретов конвента гласил: «администраторы, приостанавливающие выполнение постановлений представителей, наказываться будут десятью годами каторжных работ».

На местах важнейшей опорой якобинской диктатуры являлись широкие массовые организации: революционные комитеты, народные общества и клубы (огромную роль, конечно, играл якобинский клуб, сеть которого располагалась во всех мелких местах). Обсуждались самые разные вопросы на заседаниях этих общественных организаций. И после обсуждения на местах они часто представляли свои проекты в национальный конвент.

С одной стороны – широкая демократизация творчества масс. Но наряду с демократизацией всё более усиливались репрессивные меры против врагов (порой и не только против них). Создавался репрессивный аппарат, всё шире используются средства принуждения. Как говорил Робеспьер: «в революционные периоды должна быть добродетель и террор». Причём в начале революции он был против смертной казни и такого террора.

В сентябре 1793 года конвент принял декрет «о подозрительных». В силу этого декрета можно было арестовывать всех бывших дворян. Всех, кто выкажет себя сторонником «тирании», всех тех, кто не выполняет своих гражданских обязанностей, всех, кто не выказывает привязанности к революции – одним словом, кого угодно можно было арестовать.

Для того чтобы судить подозрительных, был создан революционный трибунал, который состоял из председателя, трёх его товарищей и ещё 12-ти человек. Причём революционный трибунал судил подозрительный и врагов народа. Был введён термин «враги народа». Обвиняемые защиты не имели. «Заговорщикам защитников не полагается». Одним словом, для всех виновных была одна кара – смертная казнь, гильотина. Кстати сказать, суду революционного трибунала была предана и Мария Антуанетта.

Имущество врагов республики подлежало конфискации, и небольшими участками довольно дёшево продавалась.

Проводится реорганизация вооружённых сил. Была введена всеобщая воинская повинность. Комиссары конвента осуществляли контроль вооружённых сил. Армия количественно резко возросла (около миллиона насчитывала осенью 1793 года). По-революционному решались проблемы командных кадров. Была проведена чистка офицерского состава, и на командные посты выдвигались свежие силы из народа.

Путём железного террора якобинцы расправились с основными очагами контрреволюции внутри страны. Интервенты летом 1794 года тоже были изгнаны из Франции. Объединённые силы европейской контрреволюции (интервентов) терпели поражение от полураздетых и голодных солдат революции. Но, карая врагов, якобинцы били часто и по истинным патриотам или по лицам, занимавшим нейтральную позицию. И не только жирондистов, но и якобинцев. Все, кто выступал мало-мальски против Робеспьера, шли на эшафот. Энгельс писал: «после изгнания интервентов стал совершенно излишним, Робеспьер стал тогда тоже лишним и пал 27 июля».

Против Робеспьера сложился заговор. 27 июля (9 термидора по революционному календарю) заговорщики перешли в решительную атаку, арестовали на заседании конвента Робеспьера, Сен-Жюста и около 20 их сподвижников, и через некоторое время они без суда были отправлены на гильотину.

Революционный период был завершён. Некоторые историки завершают этим революцию. Но часть историков считает, что можно и четвёртый этап выделить. Начинается движение по нисходящей, и всё-таки это относится к революции. Начинается следующий этап.

Четвёртый этап. Условно его называют «директория».

После контрреволюционного переворота 9 термидора к власти вновь приходит крупная буржуазия. На другой же день после казни Робеспьера конвент вносит изменения в организацию власти. Был ликвидирован КОС, упразднён революционный трибунал, была создана в мае 1795 года комиссия для создания конституции. И в августе 1795 года была принята новая конституция. Её открывала декларация прав и обязанностей человека и гражданина. В основном повторяются положения декларации 1789 года. Но впервые говорится о гражданских обязанностях: не делайте другому то, что вы не хотите, чтобы сделали вам; постоянно делайте добро; соблюдайте законы; хороший гражданин должен быть хорошим сыном, хорошим отцом, хорошим братом, хорошим другом, хорошим супругом.

Конституция провозглашала республику. Но решительно урезала права завоёванные ранее народом. Вновь был введён имущественный ценз в избирательном праве. Очень высокий возрастной ценз – 30-40 лет (в одну палату 30 лет, в другую 40 лет). Ценз оседлости – 10 лет.

Впервые был установлен двухпалатный парламент. Назывался он «законодательный корпус». Нижняя палата называлась «совет пятисот», верхняя – «совет старейшин».

Исполнительная власть принадлежала коллегиальному органу – пяти директорам (или директория; отсюда и название периода). Но директория вскоре вызвала разочарование буржуазии. Показала себя неспособной установить твёрдый правопорядок. В это время в стране с одной стороны усилились волнения народных масс, с другой стороны – выступления роялистов. В это время, в частности, в Париже была создана тайная организация «заговор равных» во главе с социалистом-утопистом Бабёфом. Они ратовали за уничтожение частной собственности, уничтожение фактического неравенства. «Заговор равных» был раскрыт, Бабёф был казнён. Это с одной стороны – народные восстания. С другой стороны оживились роялисты, оживились монархисты, начались роялистские заговоры, которые ставили целью восстановить старые порядки. Директория и сторонники директории боялись и тех, и других. Они вели себя нерешительно. И всё больше буржуазия стала склоняться к тому, что нужно создать твёрдый правопорядок, всё больше стали склоняться к диктатуре.

Консульство и первая империя Наполеона.

Наибольшей популярностью в это время среди буржуазии пользовался генерал Наполеон Бонапарт, выдвинувшийся при якобинцах. После термидорианского переворота Наполеон какое-то время был в опале, но постепенно выдвинулся, был направлен в Италию, где одержал ряд великих побед. Затем в Египет, где его победы свёл на нет Суворов. Для солдат Наполеон был кумиром. И буржуазия видела в нём человека, который может установить твёрдый правопорядок установить.

Когда в 1799 году Наполеон прибыл из Египта в Париж, столица, по словам свидетелей, как бы с ума сошла от радости. Его приветствовали и горожане, и крестьяне, и представители буржуазии, дали ему понять, что они его устремления поддержат. 18 брюмера (якобинцы ввели революционный календарь, который какое-то время действовал) 8 года, т.е. 9 ноября 1799 года Бонапарт с помощью войск разогнал законодательный корпус и устранил директорию. Но сделал он это так, чтобы к нему ни с чьей стороны претензий не было. В это время уже шли слухи, что кем-то готовится захват власти. И законодательный корпус должен был заседать не в Париже, который был очень накалённый, а в небольшом местечке под Парижем под названием Сен-Клу. И руководители попросили Наполеона Бонапарта, чтобы он охрану осуществил при заседании этого законодательного корпуса. Началось заседание законодательного корпуса, совета пятисот, где, кстати, председательствовал брат Наполеона. Наполеон с приличным отрядом вторгся на заседание и предложил, что, поскольку такая острая ситуация, упразднить законодательный корпус и передать власть консулам. Законодатели испугались и разбежались. Наполеон посылает вдогонку за ними свой отряд, поскольку было необходимо, чтобы за его предложение проголосовали. Было схвачено несколько депутатов, которые были притащены в зал заседания и были вынуждены проголосовать за то, чтобы власть передать трём консулам, а законодательный корпус и директорию упразднить, т.е. передача власти была якобы законной.

Поначалу Наполеон маскировал своё единовластие республиканскими формами. В том же 1799 году была принята конституция, которая закрепила режим консульства. Устанавливается республика с преобладанием исполнительной власти. С очень большой исполнительной властью, которая принадлежала трём консулам, избираемым на 10 лет. Первым из них был назначен Наполеон. У двух других был совещательный голос, т.е. основная исполнительная власть принадлежала первому консулу – Наполеону. Он мог назначать министров, назначать послов, назначать генералов – одним словом, чиновников; имел право выступать с законопроектом (право законодательной инициативы).

Законодательная власть распределялась между четырьмя органами. Первый – Государственный совет. Законопроект исходил от первого консула и поступал в государственный совет, который этот законопроект редактировал. Второй орган – трибунат, где происходило обсуждение законов. Третий орган – законодательный корпус, который обсуждать уже не мог, а был вправе только голосовать «за» или «против». Четвёртый орган – охранительный сенат, который закон утверждал. Ни один из органов не имел полного самостоятельного значения, поэтому законопроекты, исходящие от первого консула, проходили очень легко. Таким образом прикрывалось единовластие Наполеона.

Избирательная система.

Все мужчины, достигшие 21 года, считались избирателями. Имущественного ценза не существовала. Создавалась видимость всеобщего избирательного права. А в действительности выборы являлись фикцией. Выборы сначала проводились по коммунам, самым низшим округам. Они избирали 1\10 часть граждан, членов коммуны. Их заносили в «коммунальные списки». Из коммунального списка назначались на должности в коммуне. 1\10 часть из этих коммунальных списков вносили в «департаментские списки». Отсюда 1\10 часть выделялась в «национальные (департаментские??) списки». А из него первый консул (совместно с сенатом) назначает высшие должности. Кандидатов в списках было так много, что выборов по существу не было. Видимость республики была. По существу было единовластие Наполеона. Но и это его не устраивало.

Уже в 1802 году он добился пожизненного консульства с правом назначать преемника. Был издан документ 1802 года органический синатус консульт.

В 1804 году издаётся новый органический синатус консульт, который объявляет Бонапарта императором.

В период империи и исполнительная, и законодательная власть сосредоточивается в руках императора. Республика отошла в прошлое. Правление осуществляется с опорой на назначаемый чиновничий аппарат. Усилилась централизация управления. Складывается разветвлённая сеть чиновничества. Опора на разветвлённую систему полиции. Опора на армию, создаваемую из солдат-профессионалов. Было создано министерство полиции, во главе которого стоял Фуше. Но Бонапарт знал, что Фуше не то что его – отца своего мог продать, поэтому Наполеон установил сеть полиции, которая наблюдала за Фуше. И ещё одну сеть полиции установил, которая наблюдала за шпионами, шпионящими за Фуше. На службу себе привлёк и церковь. Сам Наполеон хотя и не был убеждённым атеистом, но довольно равнодушно относился к религии. Однако считал, что этой силой пренебрегать нельзя. Считал, что пусть люди лучше верят в христианскую религию, чем занимаются свободомыслием. И ещё в 1801 году был заключён конкордат (сердечное соглашение) с римским папой. По этому конкордату назначало священников, епископов, архиепископов и т.п. правительство, утверждались они папой. Одним словом, церковь была поставлена на службу Наполеону. И сам Наполеон говорил: с моими жандармами и моим духовенством я могу всё. Были проведены решительные меры по искоренению всяких воспоминаний о революционных событиях. Политика Наполеона проводилась в интересах буржуазии. Наполеон завоевал почти всю западную Европу. Присвоил себе титулы император французов, король Италии, протектор римского союза, покровитель швейцарский кантонов. Война 1812 года с Россией для Бонапарта оказалась гибельной.

Реставрация монархии.

В 1814 году русские и австро-прусские войска вступили в Париж, а вместе с ними возвратились во Францию Бурбоны. После отречения Наполеона на престоле утвердился с помощью иностранных войск Людовик XVIII. Хлынули назад во Францию дворяне-эмигранты. Они стремились восстановить дореволюционные порядки, но это оказалось уже невозможно сделать. Капитализм господствовал в экономике. Неизбежны были уступки буржуазии со стороны Людовика. Людовик был вынужден принять хартию.

Хартия 1814 года (октроированная хартия)

По этой хартии устанавливалась конституционная монархия, где монарху принадлежала очень большая власть. Король являлся главной государства, король был главой исполнительной власти, командовал сухопутными и морскими силами, объявлял войну, заключал договоры, назначал должностных лиц, т.е. обширные исполнительные полномочия. А вообще было записано, что во Франции вся власть воплощена в короле. Его власть несколько ограничивалась парламентом. При этом за образец был взят английский парламент. Парламент состоял из двух палат: палата пэров и палата депутатов. Члены палаты пэров назначались королём и передавали место по наследству (как и палата лордов в Англии). Палата депутатов была выборной, но избирательное право ограничивалось очень высоким имущественным цензом: для участия в выборах требовалось уплачивать 300 франков прямого налогов, а для того, чтобы быть избранным – 1000 франков прямого налога ежегодно.

Полномочия парламента были крайне ограниченными. Законодательная власть принадлежала королю и парламенту. Сначала законопроект исходит от короля, дальше рассматривается палатой депутатов, затем палатой пэров, и затем поступал на утверждение королю. При этом король имел право абсолютного вето. Но кроме того, и помимо парламента король мог издавать ордонансы, имеющие силу закона.

Реставрация монархии повлекла за собой недовольство, возмущение народных масс. Воспользовавшись ростом общественного недовольства, Наполеон двинулся на Париж и без какого-либо сопротивления вступил в него. Наполеон захватил власть и правил 100 дней. В сражении 18 июня 1815 года при Ватерлоо Наполеон потерпел поражение и был сослан на пустынный остров святой Елены. Английские и прусские войска вступили в Париж, и вслед за ними в Париж вернулся Людовик XVIII.

В истории Франции монархия, оформленная хартией 1814 года, получила название легитимной монархии. Т.е. якобы законная.

В 1824 году после смерти Людовика XVIIIна престол вступил его брат КарлX. Но это был ещё больший реакционер. Это был не умный человек, не разбиравшийся в политике. В 1825 году он издаёт закон о выплате всем бывшим эмигрантам, земли которых были конфискованы во время революции, колоссальной компенсации в сумме 1 миллиард франков. Был издан ряд законов за преступления против церкви. Смертная казнь за преступления против католической церкви. В 1830 году КарлXиздал ряд ордонансов, ограничивавших свободу слова, свободу печати, свободу собраний. По существу запретивших политическую деятельность. Он распустил только что избранную палату депутатов, тем самым нарушив хартию. В июле 1830 году КарлXи Бурбоны вообще были свергнуты в результате революции («июльская революция»). Но монархия сохранилась («июльская монархия»).

Революция 1830 года привела на престол герцога Орлеанского. Луи Филипп. Была издана новая хартия 1830 года. Новая хартия внесла лишь некоторые изменения в хартию 1814 года:

1. Палата пэров назначалась пожизненно, но членство не передавалось по наследству. Отмена наследственности звания пэров.

2. Король был лишён права издавать законы помимо парламента (ордонансы).

3. Палата депутатов получила право законодательной инициативы.

4. Несколько был снижен избирательный ценз. Для участия в выборах – с 300 до 200 франков уплаты прямого налога. А для избрания – с 1000 до 500.

Сам Луи Филипп был крупнейшим землевладельцем и финансистом, был связан с финансовыми кругами, и в результате в этот период к власти приходит финансовая буржуазия. Господство финансистов, банкиров вызывало большое недовольство промышленников, т.е. промышленная буржуазия к власти не допускалась. Росло возмущение июльской монархией среди крестьян, среди горожан, среди ремесленников, формирующихся пролетариев. И в 1848 году всё это недовольство вылилось в новую революцию. В феврале буржуазно-демократическая революция. В этой революции активно участвовали народные массы, участвовал активно рабочий класс. Король бежал, и во Франции была провозглашена республика.

Вторая республика и вторая империя во Франции.

Под напором революционных масс были изданы некоторые демократические декреты. Провозглашаются свободы слова, всеобщее избирательное право для мужчин, достигших 21 года, отмена рабства в колониях, провозглашён 10часовой рабочий день и некоторые другие демократические свободы.

Создано было временное правительство, которое пошло ещё на такие уступки: были организованы национальные мастерские для безработных. Но уже в июне 1848 года правительство объявило о закрытии этих мастерских, пролетариат восстал. Впервые в июне 1848 года пролетариат восстал против буржуазии. Это восстание было жесточайшим образом подавлено генералом Ковеньяком, т.е. буржуазия со своими союзниками расправилась. Было созвано учредительное собрание, и началась работа над новой конституцией. В ноябре 1848 года была принята Конституция французской республики. В торжественных выражениях провозглашалась демократическая республика, единая и неделимая, т.е. унитарная форма государственного устройства. Провозглашался широкий круг прав и свобод: слова, печати, собраний, право подавать петиции и даже право на труд, всеобщее избирательное право для мужчин, достигших 21 года.

Организация власти напоминала организацию власти по конституции США 1787 года.

1. Учреждалась президентская республика.

2. Конституция исходит из принципа разделения властей.

Исполнительная власть принадлежала президенту. Он избирался народом, а не представительным органом. Министры и высшие должностные лица назначались им, были ответственны перед президентом и смещались им (показатель того, что республика была президентская). Президент имел право законодательной инициативы (в конституции США, кстати, этого не было). Президент также обладал правом помилования. Он назначал командующих войсками. Президент избирался на 4 года и не мог быть переизбран раньше этого срока.

Законодательная власть принадлежала национальному собранию. Это однопалатный орган. Избирался на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании . Избирался на 3 года прямым голосованием. Президент не мог его досрочно распустить.

Судьи назначались президентом пожизненно.

Принцип разделения властей всегда сопровождается идеей сдержек и противовесов.

Президент имел право отлагательного вето. Национальное собрание могло выразить недоверие президенту (в США это называлось импичмент). Дело поступает в верховный суд и рассматривает это дело верховный суд.

Национальное собрание на 6 лет избирало государственный совет, который предварительно рассматривал законопроекты, который осуществлял определённый контроль в отношении администрации.

На президентских выборах соперниками главными были два человека: генерал Ковеньяк, запятнавший себя кровью при подавлении восстания рабочих, и племянник Наполеона Бонапарта Луи Бонапарт. Большинство голосов было отдано Луи Бонапарту. На выборах в национальное собрание большинство мест досталось монархистам, легитимистам и орлеанистам. Республиканцы были в меньшинстве. И вскоре национальное собрание проявило свой во многом реакционный характер. Ограничивается свобода слова, печати, собраний, водится католическая религия в школах, ликвидировалось всеобщее избирательное право. В то же время начались трения между национальным собранием и президентом. Луи Бонапарт потребовал увеличения оклада президента. Это требование было отвергнуто. Затем он потребовал внести в конституцию изменение, чтобы одно и то же лицо могло быть переизбрано президентом. Национальное собрание и это требование отвергло. В 1851 году Луи Бонапарт предложил восстановить всеобщее избирательное право. Национальное собрание это требование отклонило. Таким образом Луи Наполеон дал понять, что и к народу национальное собрание относится пренебрежительно. Подготовил почву для переворота. Раздал своим приятелям командные посты в армии. И 2 декабря 1851 года совершил переворот. Издал декрет о роспуске национального собрания, обвинив его в заговоре против республики. Депутаты национального собрания были арестованы, был проведёт плебисцит, и переворот был одобрен избирателями. Уже в январе 1852 года Луи Бонапарт издаёт новую конституцию (которая очень напоминала Наполеоновскую конституцию 1799 года). По этой конституции президент республики должен избираться (там были консулы, а здесь президент) на 10 лет. Наделяется очень широкими полномочиями. Право законодательной инициативы, назначение министров, один заключал договоры и прочие полномочия. Почти неограниченная власть.

Законы проходили 3 инстанции от президента. Первая – государственный совет (он назначался). Вторая – законодательный корпус (избирался). Он голосовал «за» или «против». Третья – сенат. Охранитель конституции.

Республиканской формой прикрывалась неограниченная власть президента. 2 декабря 1852 года Наполеон официально объявил себя императором Наполеоном III. НаполеономIIсчитался рано умерший сын НаполеонаI.

Устанавливается режим второй империи – это форма государства, которая выросла из революционных событий. Рождается из контрреволюционности буржуазии. Сложилось понятие «бонапартизм». При Наполеоне Iне очень было выражено. А при НаполеонеIIIвыражается ярко. С одной стороны, режим, который базировался на насилии. С другой стороны режим, который, не будучи в состоянии удержать власть штыками и репрессиями, прибегал к обману народных масс, давал им мелкие подачки, давал им ложные обещание, т.е. бонапартизму присуще лавирование. Сочетание демагогии и репрессий.

В рамках империи Наполеона выделяют 2 этапа.

В первый период империи Наполеон IIIустановил режим явно выраженной авторитарной монархии. В руках императора сосредоточена вся полнота власти (хотя представительные учреждения формально сохранились, но никакой роли не играли). Установил самому себе ежегодное жалование в 25 миллионов франков плюс на содержание семьи получал ещё полтора миллиона франков.

1. Чрезвычайно разросся бюрократический аппарат.

2. Опирался на армию, которую он возвёл на небывалую высоту. Был учреждён декретом 1854 года корпус жандармов как составная часть армии. Опорой его была полиция. Также его опорой являлась церковь.

3. Была установлена жёсткая цензура. Население было опутано слежкой. Дикий полицейский режим.

Но в 60-е годы положение стало меняться, власть Наполеона IIIначала колебаться, недовольство его политикой росло и среди рабочих, и среди буржуазии. Буржуазия получила условия для предпринимательской деятельности, но от власти была совсем отстранена.Чувствуя это недовольство, НаполеонIIIпытается провести либеральные реформы.

Был отменён реакционный закон Ле Шапилье в 1864 году. Рабочим разрешено стало собираться на собрания. Однако в любой момент собрание могло быть отменено по приказу присутствующего полицейского.

Несколько активизируется деятельность законодательного корпуса и сената. Было разрешено публиковать отчёты о заседаниях.

Второй период называют периодом либеральной монархии.

Но все меры принимаемые не приносили результатов, влияние республиканцев росло, и чтобы поправить своё положение Наполеон IIIприбег к крайнему средству – войне. В 1870 году Франция объявила войну Германии. Терпит поражение. НаполеонIIIпопадает в плен. Таким образом осенью 1870 года вторая империя рухнула во Франции.

ПАРИЖСКАЯ КОММУНА САМОСТОЯТЕЛЬНО!

Буржуазное право в период домонополистического капитализма.

Англия – одна из первый стран, где сложилось буржуазное право. Своеобразное право.

Право Англии.

Буржуазное государство в Англии сложилось после буржуазной революции. И мы отмечали, что особенностью этой революции являлся сравнительно консервативный характер. Консерватизм очень ярко проявился и в праве. Хотя общество становилось капиталистическим, хотя в государстве изменения произошли, в праве долго существовали правовые институты феодализма, средневековья. Но сохранилась в неприкосновенности, главном образом, их форма, внешние черты. Старая правовая форма постепенно наполнялась буржуазным содержанием.

Особенности права Англии:

1. Архаизм форм права.

2. Английское право развивалось в значительной степени самостоятельно. Англия не испытала на себе значительного влияния законодательства других стран (в силу обособленного островного положения; раннего начала развития буржуазных отношений). Здесь в меньшей степени, чем в континентальной Европе, сказалось влияние римского права.

3. Огромную роль в развитии права играла деятельность судей, юристов.

4. Английское право не знает кодификаций.

Источники английского права.

Источниками английского права являлись: (всё то же самое)

1. Общее право.

2. Право справедливости.

3. Статутное право.

Общее право

Ещё в период феодализма судебный прецедент играл большую роль в качестве источника права. И в период феодализма сложилось две системы судебных прецедентов. Примерно с XIIвека общее право, которое действовало в судах общего права. И примерно сXVвека право справедливости, которое действовало в канцлерском суде. Две системы судебных прецедентов продолжали существовать и после революции вXVII,XVIIIи почти до концаXIXвека.

Право справедливости в Средневековье в меньшей степени было сковано прецедентом, и подвергалось уже в те времена влиянию буржуазных отношений, буржуазного духа. После революции XVIIвека. Очень часто были столкновения между правом справедливости и общим правом. Всегда предпочтение при этом отдавали праву справедливости. После революцииXVIIвека лорды-канцлеры, чтобы не вызывать острых конфликтов с общим правом, стремятся проводить более гибкую политику, и в результате право справедливости начинает больше следовать прецеденту. Больше застывать, подчиняясь правилу прецедента, чтобы не было конфликтов с общим правом. В то же время и вXVIII, и вXIXвеках в право справедливости всё более широко внедрялись принципы буржуазного права.

Несколько иной путь в этой же время проделало общее право. Здесь идёт противоположный процесс: отход от жёсткого принципа прецедента в сторону увеличения судейского правотворчества. Судьи общего права понимали, что если они хотят претендовать на какую-то видную, руководящую роль, надо освобождаться от ряда старых, явно устаревших правил, и откликаться на потребности капиталистического развития, капиталистического общества, не порывая с принципом прецедента (внешне, во всяком случае), судьи начинают руководствоваться идеей здравого смысла, идеей справедливости. Стремятся учесть идеи буржуазии.

Постепенно происходило сближение общего права и права справедливости. В 1858 году был издан акт, который разрешил судам общего права пользоваться средствами защиты, выработанными в системе справедливости. И наоборот. Канцлерский суд получил право рассматривать и разрешать вопросы, составляющие ранее исключительно компетенцию судов общего права. Сближение и судов, и систем прецедентов.

В 1873-1875 годах были проведены две судебные реформы, в результате которых суды общего права и суды справедливости были объединены в суды, которые могли применять и нормы общего права, и права справедливости. Таким образом, складывается единая система прецедентного права. С 1875 года деление на общее право и право справедливости формально исчезает (фактически-то отмечают, что «это идёт из общего права, а это из права справедливости»). Сложилось понятие «прецедентное право».

Статутное право

Это законы, которые приняты парламентом. Причём подписанные королём.

Статутное право в период домонополистический не играло важной роли в качестве источника права. В XVII-XVIIIвеках законов принималось мало, в это время парламент вёл борьбу насчёт установления контроля над кабинетом. Очень часто, принимая новый закон, парламент не отменял старого закона. Сложилось множество законов, из которых часто одни противоречили другим. Такие цифры приводят: в началеXIXвека примерно 2 000 статутов, изданных в течение пятисот лет, формально оставались в силе. И часто случаются казусы: начинают рассматривать некое дело на основании одного закона, а потом выясняется, что уже несколько лет или десятилетий назад этот закон был, оказывается, отменён подобного рода законом. ВXIXвеке, особенно после избирательной реформы 1832 года законодательная деятельность парламента усилилась, и получает распространение издание консолидированных законов, когда один законодательный акт поглощает несколько раннее изданных аналогичных законов. В 1823-1827 годах правительство свело в 4 консолидированных акта около 300 старых запутанных законов. В 1861 году были приняты 7 новых консолидированных актов в области уголовного права. Но особенно широко консолидация распространяется начиная с концаXIXвека.

Институты права.

Гражданское право.

Английское гражданское право в основном регулировалось прецедентом правом (общим правом и правом справедливости) в XVIII-XIXвеках. В вещном праве нет деления на движимое и недвижимое имущества, а есть деление собственности на два вида: собственность реальную и собственность персональную (личную). Собственность реальная – земля и документы, закрепляющие право на землю. Собственность личная – все прочие права и предметы. Реальная собственность защищалась реальным иском, а персональная – персональным. В случае удовлетворения реального иска возвращалась сама вещь. А при удовлетворении персонального иска суд мог взыскать денежную стоимость вещи.

Неограниченное право частной собственности с широким правом распоряжения рано утвердилось в отношении личной собственности. А распоряжение реальной собственностью в XIXвеке, как и раньше, было сопряжено со значительными трудностями, потому что сохранялось крупное землевладенье, дорожили владельцы крупными поместьями, от этого зависел ранг человека. Поэтому продажа крупных земельных владений была крайне редким владением.

Английское право знает институт владения как фактическое обладание лицом вещью, соединённое с намерением господствовать над ней, относиться к ней как к своей. Это влияние римского права. При этом предполагалось, что всякое владение правомерно и даётся защита любому владению, т.е. право всегда предполагало владельца собственником, пока не будет в суде доказано обратно.

Нормы права справедливости регулировали такой институт, который возник во времена Средневековья, - траст (доверительная собственность, или доверенное управление). Траст означал передачу управления имуществом другому лицу, которое выступает как собственник по отношению к третьим лицам. В Новое время этот институт имел большое значение в деятельности банков. Банк не являлся собственником. Собственники – вкладчики. А банк выступает как доверенное лицо. Затем со временем (с конца XIXвека) траст получает распространение в деятельности трестов, когда собственник и руководитель этого треста – разные лица.

Договоры

В договорном праве тоже сохранялись архаизмы. С феодальных времён сохранялось деление договоров на формальные и простые. К формальным договорам относились договоры, скреплённые печатями сторон. Купля-продажа всегда оформлялась формальным договором. Простые договоры могли быть устными, могли быть письменными, но печатями они не скреплялись. Для действительности простых договоров требовалось явно выраженное согласие сторон. Признавались действительными эти договоры, если предусматривалось встречное удовлетворение.

Внедряются буржуазные принципы договора:

1. Формальное равенство сторон в договоре.

2. Свобода договора, свобода воли и выбора. Никакого насилия в договоре быть не должно.

3. Полное и добросовестное исполнение обязательств. Договор имеет силу закона для тех, кто его заключил.

Появляются новые виды договоров. Договор публичной перевозки грузов и пассажиров, договор страхования и т.д.

Брачно-семейное право

Брачно-семейное право тоже пронизано феодальными пережитками. Долгое время сохранялась церковная форма брака. Но наряду с ним с 1836 года существует и светский (гражданский) брак. При этом лица, вступавшие в брак, по своему выбору могут заключать брак хоть в той форме, хоть в другой. Главенство в семье принадлежит мужу. Он имел право «надзора» за женой. Также имел право «умеренного наказания» жены. Имущественных прав жена по существу была лишена. Лишь мужу принадлежит право управления и распоряжения супружеским имуществом. Жена как личность, как субъект права ставилась настолько низко, что долгое время даже признавалось: если жена совершит деликт в присутствии мужа, то ответственным является муж.

Новое:

1. В 1836 появился светский брак.

2. С 1857 года стал возможен развод. Причём для мужа получить развод было легче, чем для жены. Муж мог требовать развода в любом случае нарушения женой супружеской верности, а жена лишь в случае двоежёнства мужа, в случае кровосмешения и некоторых других.

Дети до достижения 21 года находятся под отцовской властью. Мать осуществляет родительскую власть лишь в случае отсутствии отца. Т.е. предполагается власть отца. Отец при этом имел большие права в отношении ребёнка, в том числе и право наказания.

Наследственное право

Характерное отличие английского наследственного права – полная свобода завещания. Всякое лицо, достигшее 21 года, могло завещать своё имущество кому угодно, и ближайшие родственники не имели никакого права претендовать на какую-либо долю, если имущество завещано не им. Но когда не было составлено завещание, вступало в силу наследование по закону. При этом земельная собственность передавалась старшему из мужчин-наследников (принцип майората). Это было направлено на сохранение крупного землевладения. По-прежнему от величины земельного владения зависел ранг. 1\3 прочего имущества получала вдова, а оставшиеся 2\3 прочего имущества поровну делились между детьми.

Уголовное право

В уголовном праве тоже сохранялись архаизмы. Сохранилось деление всех преступных деяний на:

1. Тризм (измена королю)

2. Фелони (тяжкое преступление – убийство, изувечение, поджог, кража…)

3. Мисди́минор (минимальные преступления, проступки – мелкие кражи и т.п.; богохульство и лжесвидетельство были переведены в эту категорию преступлений)

Консерватизм проявился и в наказаниях. За измену и фелони основными наказаниями была смертная казнь, каторга (и срочная, и пожизненная), телесные наказания, возможны были тюремные заключения. За мисдиминор основными наказаниями были штрафы, заключение в тюрьму на небольшие сроки (до двух месяцев), заключение в исправительные школы, редко – телесные наказания.

В целом сохраняются жестокие наказания. Долгое время существовали квалифицированные наказания. Четвертование было отменено только в 1819 году. В приказах звучало так: «быть повешенным, колесованным и четвертованным». Описывают такой случай, когда осуждённого сначала вешали, вынимали затем из петли (до того, как он подвергал сознание), затем его привязывали к столбу, подвергали кастрации, вспарывали живот, внутренности поджаривали на разведённом перед ним костре, после этого несчастного четвертовали, а отрубленную голову выставляли на обозрение в каком-либо портовом городе <или в Лондоне>.

В целом XIXвек – век гуманизации, происходит смягчение наказаний.

В 1816 году было отменено выставление у позорного столба.

В 1817 году было отменено публичное сечение женщин.

В 1819 году было отменено четвертование.

И так далее.

Сокращается число применения смертной казни в целом. Т.е. в XIXвеке, бесспорно, происходит гуманизация. Но в целом всё-таки наказания долгое время оставались наказания очень жестокими.

В гражданском праве многое регулировалось прецедентным правом. В уголовном праве – статуты (законы) преобладали.

Уголовный процесс

Процесс в Англии был обвинительно-состязательным (и в предварительном следствии, и в судебном разбирательстве), т.е. действовал принцип частного обвинения. Дело возбуждалось по инициативе частного лица, и поддерживалось обвинение частным лицом.

Процесс можно разделить на 2 стадии.

1. Предварительное следствие (следствие – условное название; точнее – предварительное производство)

2. Судебное разбирательство

«Предварительное производство» более удачное название первой стадии, т.к. не было должности следователя, который обязан был собирать улики. Предварительное производство ведёт мировой или полицейский судья, и его задача – проверить, достаточно ли собранных и представленных обвинителем доказательств для направления дела в суд, который будет его решать по существу. Обвиняемый призывался в суд повесткой или приказом. Мог быть арестован. Но в соответствии с Хабэас корпус актом мог быть до суда освобождён на поруки, под залог. Мировой судья проверял собранные доказательства при открытых дверях, т.е. гласность, публичность уже на этой стадии. Обвинитель или его адвокат и обвиняемый или его защитник ведут в перекрёстном порядке допросы свидетелей, допросы экспертов. Состязательное начало. Показания свидетелей записываются, фиксируются. Если собранных доказательств по мнению судьи недостаточно, дело прекращается. Если собранных доказательств достаточно, судья передаёт дело в суд, при этом по делам о преступлениях, за которые грозит наказание в виде лишения свободы на срок свыше 6 месяцев, обвиняемый мог быть предан суду только по постановлению большого жюри, т.е. коллегией присяжных из 12-23 сограждан. По-прежнему существует большое жюри как орган предания суду. Для передачи дела в малое жюри требовалось решение 12 присяжных независимо от того, сколько их было. Малое жюри состояло из 12 членов и решало дело по существу (виновен или невиновен). На состязательном начале строилось и судебное разбирательство. Обвинитель во вступительной речи объясняет суду сущность обвинения, приводит свои доказательства, вызывает свидетелей, экспертов, допрашивает их сам, задаёт какие-то вопросы этим свидетелям и защитник. Затем выступает защитник и его свидетели. Подсудимому всегда предоставляется последнее слово. Затем судья направляет присяжных в совещательную комнату для обсуждения обстоятельств дела и вынесения вердикту. Присяжные не могли выходить из совещательной комнаты, пока дело не будет решено. Правда, со временем впоследствии это правило несколько смягчается: на ночь их стали отпускать по домам, но предупреждали, что никакого обсуждения данного дела с посторонними быть не должно. Обычно, отправляя присяжных в совещательную комнату, судья произносил напутствие. Для присяжных устанавливался высокий имущественный ценз. Для земельных собственников – 10 фунтов стерлингов, для городских жителей – 30 фунтов стерлингов. В малом жюри требовалось единогласие всех присяжных. Если не было единогласного решение, дело переносилось на рассмотрение другой коллегией. Судьи и присяжные руководствовались принципом «свободной оценки» доказательств, т.е. по внутреннему убеждению. На протяжении всего процесса действовал принцип презумпции невиновности.

Англосаксонская и континентальная системы буржуазного права.

В какой-то степени нормы английского права были заимствованы в ряде других стран. Британских владений, где основным населением было белое население. Постепенно сложилось понятие англосаксонской системы права. Судебный прецедент был важнейшим источником права. В США при этом было только общее право. И законодательные акты в США играли большую роль, чем в Англии, и особую роль в США играли решения верховного суда. В США существовало федеральное право и право отдельных штатов. В федеральном праве значительную роль играли законы, а в праве штатов – прецеденты.

Отличия континентальной системы права от англосаксонской.

Англосаксонской системе права противопоставляют континентальную систему права (романо-германскую). Эта система получила распространение на европейском континенте: во Франции, Германии, Италии, Испании. Также она получила распространение в некоторых колониях стран европейского континента.

1. Основной источник в континентальной системе права – закон. А судебный прецедент либо совсём не признаётся, либо играет крайне незначительную роль в качестве источника права.

Именно поэтому рано возникла необходимость систематизировать нормы, установленные законом. Во Франции и других странах издаются кодексы.

2. Кодификация. Стремление кодифицировать – особенность континентальной системы права. При этом в буржуазную эпоху кодекс – это единый закон, который ставит перед собой цель объединить и расположить в определённом порядке все нормы какой-то отрасли права (в текст включаются не только нормы, которые содержались в ранее изданных актах, но и новые нормы).

3. Влияние римского права. Широко используется римское частное право (не рецепция; в буржуазном праве есть влияние, а не рецепция).

4. В отличие от Англии, во Франции и других странах европейского континента был значительный чиновнический (бюрократический) аппарат, и большое внимание уделялось охране привилегий чиновников. Существовали особые специальные административные суды. Ответственность за неправомерное действие чиновники несли перед этими специальными судами, которые состояли из бывших чиновников. Существование особой административной юстиции – особенность континентальной системы права. А в связи с существованием административной юстиции существовало деление и резкая грань между публичным и частным правом. Публично-правовые нормы регулировали действия государственных органов, должностных лиц как носителей власти. И все споры между гражданами и должностными лицами решались в особых административных судах. Частное право регулировало отношения между частными лицами.

Образцовой страной континентальной системы права является Франция.

Буржуазное право Франции Нового времени

Во Франции в начале XIX века во времена Наполеона появились 5 знаменитых кодексов: Гражданский кодекс 1804 года (который иногда именуют кодексом Наполеона; Наполеон считал его своим детищем), Гражданско-процессуальный кодекс 1806 года, Торговый кодекс 1807 года, Уголовно-процессуальный кодекс 1808 года, Уголовный кодекс 1810 года.

Французский гражданский кодекс 1804 года

Гражданский кодекс 1804 года был принят в интересах в первую очередь буржуазии. Он закрепил те результаты революции, которые были выгодные буржуазии, особенно крупной. Кодекс закрепил ликвидацию феодальных отношений, закрепил принцип равенства всех граждан перед законом, закрепил неограниченное право частной собственности.

Разработка кодекса.

Кодификация гражданского права была актуальной проблемой ещё во времена революции конца XVIIIвека. Конституция 1791 года уже провозгласила одной из задач создание кодекса гражданских законов, общих для всего королевства (статья 1). В январе 1793 года национальный конвент создаёт комитет, который начал работу по кодификации. Руководил кодификационными работами Камбасэрэс. В августе 1793 года Камбасэрэс представил конвенту проект гражданского кодекса, но он был конвентом отклонён. Его обвиняли в излишней юридичности. Второй проект был разработан в сентябре 1794 года. Но он был вновь отклонён. Третий проект составлен был уже по поручению директории. Этот проект представлен был Камбасэрэсом в 1796 году, и в целом он был одобрен. Но практически в действие не вступил. В 1799 году после Наполеоновского переворота создаётся новая комиссия. В неё вошли видные юристы, такие как Бего, Тронше (всего было 4 видных юриста; <Камбасэрэс не вошёл в эту комиссию>). Комиссия за 4 месяца создаёт проект. Но по Наполеоновской конституции любому закону нужно было пройти 4 инстанции: государственный совет, трибунат (обсуждение), законодательный корпус (принятие), охранительный сенат (утверждение). Неожиданно для Наполеона в трибунате проект кодекса подвергся критике. А именно раздел, касающийся брачно-семейного права. Наполеон решил не рисковать, отозвал проект из трибуната, почистил трибунат, и в конце концов кодекс был принят только в 1804 году. При этом были использованы следующие источники: нормы римского права, некоторые нормы феодального права, не противоречащие новым отношениям (даже некоторые королевские ордонансы), революционное законодательство (особенно проект 1796 года, третий проект).

Система кодекса – институционная (такая же, как в институциях римского юриста Гая; трёхчленное деление: лица, вещи и обязательства).

Кодекс состоит из трёх книг:

1. О лицах.

2. Вторая книга посвящена вещному праву.

3. Обязательственное право.

Первая книга «О лицах» посвящена была лицам физическим (граждане). Речь идёт о правах и обязанностях французских граждан. Кодекс 1804 года не знает понятие «юридического лица» (организация или учреждение, выступающее как субъект права). Это объяснялось:

1. Сравнительной неразвитостью капиталистических отношений: это время индивидуального предпринимательства; тресты, юридические общества возникают позднее (в конце XIXвека).

2. Законодатели опасались, как бы под видом юридического лица не были возрождены средневековые учреждения (гильдии, корпорации, церковные учреждения…).

Вторая книга посвящена вещному праву. Её название – «Об имуществах и различных видоизменениях собственности».

Имущество делится на движимое и недвижимое (влияние римского права). Земля и всё связанное с землёй – это недвижимость.

Институт собственности занимает центральное место в кодексе. Кодекс подчёркивает неограниченное право частной собственности, право, свободное от феодальных ограничений, от феодальной иерархии имущества. Напомню: в феодальном праве собственность была расщеплённой, она делилась между сеньором и вассалом. Полнота правомочий собственника.

В ст. 544 собственность определяется как право пользоваться и распоряжаться наиболее абсолютным образом, поскольку это не запрещено законом.

Есть статья о том, что собственник имеет право и на вещь, и на всё, что эта вещь производит.

Ст. 545 подчёркивает святость собственности, неприкосновенность.

Особенно обращается внимание на собственность на землю. Ст. 552. Собственность на землю предполагает собственность на то, что над землёй и под землёй, т.е. неограниченные права земельного собственника.

К вещному праву, кроме права собственности, относятся (как в римском праве) права на чужие вещи (правда, терминов там нет). Упоминаются узуфрукт, узус и сервитуты.

Узуфрукт – право пользования чужими вещами с присвоением плодов и с обязанностью сохранить существо вещи (статьи 578, 582). Узуфруктуарий должен пользоваться вещью как хороший хозяин, он может сдавать узуфрукт в наём, может продать или безвозмездно уступить кому-то своё право. Если собственник продаёт вещь, на которую установлен узуфрукт, в правах узуфруктуария изменений не происходит, т.е. он продолжает пользоваться (как и в римском праве). Если узуфруктуарий произвёл какие-то улучшения вещи, которую он получил в качестве узуфрукта, он не может требовать при прекращении узуфрукта каких-либо возмещений за эти улучшения.

Также к правам на чужие вещи относится узус. Термина «узус» здесь нет, но он предполагается. Записано «право пользования чужой вещью» - это то же, что узус в римском праве. Право пользования без присвоения плодов. Правда, и в римском праве, и во Французском гражданском кодексе можно присваивать плоды для личных потребностей, потребностей семейства (найти статью!!). Пользователь (субъект узуса) не может уступать, сдавать в наём своё право.

В этом же разделе, где рассматривается узус, описывается право проживания в чужом доме. Права субъекта этого права точно такие же, как права субъекта узуса.

Сервитут рассматривается в кодексе как обременение, наложенное на имение в целях использования имения, принадлежащего другому собственнику.

Выделены следующие обременения (сервитуты):

1. Нижележащие участки обязаны по отношению к вышележащим принимать воды, стекающие естественным путём (нельзя никаких препятствий воздвигать). А тот, кто обладает вышележащим участком, не должен ухудшать положение собственника нижележащего участка.

2. Если у соседей общая стена, один сосед не может проделать без согласия другого проделать в общей стене окно или иное отверстие.

3. Всякий собственник должен крыши строить так, чтобы дождевые воды стекали на его участок или на общую дорогу, но не на участок соседа.

4. Есть право прохода через чужой участок.

5. Право пользоваться чужой водой.

К вещному праву относится институт владения.

Институт в ФГК тщательно не разработан. Владение определяется как обладание вещью. При этом добросовестное обладание может по давности привести к собственности, т.е. владение и собственность – не одно и то же. Для недвижимости срок давности – 10 (20) лет – в зависимости от участка. Для движимого имущества – тот, кто потерял или у кого украдена вещь, может истребовать её обратно в течение 3 лет. Но в целом владение не особенно разработана.

Третья книга посвящена обязательственному (договорному) праву (и наследственному праву).

Дано классическое определение понятию «договор». Договор есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать что-либо\сделать что-либо или не делать чего-либо. Подобное определение дано римским юристом Павлом

НАЙТИ И ВЫПИСАТЬ, КАК ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ДОГОВОР

Закреплены важнейшие принципы буржуазного договорного права:

1. Принцип свободы договора. Это, с одной стороны, соглашение свободных воль, т.е. не должно быть насилия в договоре. С другой стороны, содержание договора устанавливается договаривающимися сторонами, никто не вмешивается (в том числе и государство).

2. Кодекс исходит из формально равной правоспособности (формально равенство сторон в договоре).

3. Строгая обязательность договора для тех, кто его заключил. Договор имеет силу закона для тех, кто его заключил (ст. 1134).

Помимо общих положений рассматриваются отдельные виды договоров: купля-продажа, наём, договоры займа, хранения и другие.

Договор купли-продажи

В 1582 статье определяется: продажа есть соглашение, в силу которого один обязуется предоставить вещь, другой – оплатить её. Договор вступает в силу, и покупатель рассматривается как собственник с момента, когда достигнуто соглашение. Похоже на римское право. Но есть отличие: в римском праве покупатель с момента заключения соглашения является потенциальным собственником, а здесь прямо записано, что он становится собственником с того момента, когда заключено соглашение. Правда, есть ещё оговорка насчёт вещей, которые необходимо было взвешивать, ссыпать и т.п.

На продавца падали 2 основные обязанности:

1. Предоставить вещь

2. Дать гарантии в отношении вещи

А) Гарантировать спокойное владение, т.е. продавец должен быть собственником вещи. Продавец несёт ответственность за эвикцию вещи

Б) Несёт ответственность за скрытые недостатки вещи. За явные недостатки не несёт, а за скрытые несёт.

Обязанности покупателя:

1. Уплата цены в тот день и в том месте, как это определено договором

2. Статья 1674: «Если продавец потерпел ущерб более 7\12 цены недвижимости, то он может требовать признание продажи ничтожной» (но в пользу покупателя не может быть признана продажа ничтожной по причине ущерба)

Договор найма.

ФГК различает 2 рода найма: наём вещей, наём работы.

Наём вещей (статья 1709) – это договор, в силу которого одна сторона обязуется предоставить другой стороне в пользование вещь в течение определённого времени за определённую цену, которую другая сторона обязуется уплатить.

Наём работы (статья 1710) – договор, в силу которого одна сторона обязуется сделать какую-то работу для другой стороны за плату, которая тоже определяется соглашением.

Наём вещей.

Наймодатель обязан предоставить нанимателю вещь в хорошем состоянии, чтоб можно было пользоваться, и в течение всего срока договора должен производить всякого рода исправления, которые могут оказаться необходимыми.

Статьи 1741, 1742, 1743. Если наймодатель продаст нанятую вещь, то приобретатель не может выселить фермера или нанимателя, который имеет соответствующий акт.

Вопросам труда уделено внимание незначительное.

Статьи 1780, 1781.

1780 статья говорит о том, что можно заключать договор на какой-то срок или для выполнения определённого дела, т.е. это направлено против феодальных кабальных форм угнетения. Прогрессивный договор.

1781 статья имеет антирабочий характер. <Хозяину верят в отношении его утверждений о размере жалования, об оплате вознаграждения за истекший год, и о платежах, произведённых в счёт вознаграждения за текущий год>. Если возникнут какие-то столкновения между рабочим и хозяином, и обратятся в суд, то суд поверит хозяину. Это явное отступление от принципа равенства в договоре. Хотя в целом этот принцип действовал. Это, пожалуй, единственная статья, в которой есть явное отступление от этого принципа.

Договор займа.

Различаются 2 вида займа:

1. Заём вещей, которыми можно пользоваться без их уничтожения

2. Заём вещей, которые потребляются путём пользования ими

Первый вид – заём для пользования (или ссуда). Второй – потребительский заём (или просто заём).

В римском праве заём – договор, по которому одна сторона передаёт другой в собственность вещи, определяемые родовыми признаками, с тем, чтобы эта вторая сторона (заёмщик) возвратила не те же самые вещи, а такое же количество того же качества.

В римском праве ссуда – договор, по которому одна сторона (ссудодатель) предоставляет другой стороне (ссудополучателю) в пользование вещи, определяемые индивидуальными признаками с тем, чтобы по окончании пользования были возвращены именно эти вещи.

Здесь в целом то же самое.

Ссуда – договор безвозмездный. Собственником считается ссудодатель. Риск случайной гибели падает на ссудодателя. Правда, есть 1882 статья: если вещь случайно погибала, но ссудополучатель мог оградить её от гибели, использовав свою собственную вещь, но он свою вещь сохранил, а полученную ссуду загубил, то он несёт ответственность за гибель.

При заёме собственником становится заёмщик, и риск случайной гибели падает на заёмщика.

Брачно-семейные отношения в ФГК

Они рассматриваются в третьей книге и отчасти в первой. Здесь закреплён светский брак, т.е. брак заключается светским чиновником. Об этом должно быть записано в соответствующем акте. Закрепляется главенство мужа и отца в семье (статья 213). Жена должна жить вместе с мужем. Муж определяет место жительства. Неравноправие женщин проявлялось и в имущественном отношении: жена не может дарить, не может отчуждать, приобретать имущество без согласия на то мужа. Жена не может выступать в суде без разрешения мужа. Правда, есть оговорка, что если муж не даёт такое разрешение, то его может дать судья. Единственное, что может жена – может без разрешения мужа составлять завещание.

Кодекс разрешает развод. В случае нарушения супружеской верности, жестокого обращения, тяжкого обращения и т.д. Но при этом мужу было легче добиться развода. Муж мог требовать развода во всех случаях супружеской неверности, а жена могла требовать развода лишь в том случае, если муж поселил любовницу в общем доме.

Власть над детьми осуществлял отец, и власть это была большая. Отец мог наказывать детей таким образом: если ребёнку уже исполнилось 16 лет, то мог заключить его в тюрьму на 6 месяцев, если не исполнилось – на 1 месяц.

Наследственное право

В области наследования с одной стороны даются широкие права наследодателю. В ФГК учитываются интересы родственников. Вводится понятие «обязательная доля». Если у лица остаётся 1 ребёнок, он должен оставить ему половину имущества. Если остаётся двое детей, то может распорядиться по своему усмотрению 1\3 имущества. Если остаётся трое или более детей, то может распорядиться по своему усмотрению 1\4 имущества.

Вывод: в целом гражданский кодекс 1804 года имел большое, прогрессивное значение. Он закрепил те результаты буржуазной революции, которые выгодны были буржуазии. Он получил большое распространение.

Уголовный кодекс и уголовно-процессуальный кодексы.

История создания.

На уголовное и уголовно-процессуальное право определённое влияние оказали идеи просветителей XVIIIвека.

Идеи Беккариа (итальянский просветитель, работа «О преступлении и наказании» 1764 г), который высказывает принцип равенства всех перед уголовным законом, говорит о неизбежности наказания, о соответствии наказания преступлению. Он был противник смертной казни; он считал, что это неэффективное средство устрашения. Более эффективным методом устрашения он считал пожизненные каторжные работы. Беккариа и Вольтер критиковали пытки в уголовном процессе, и в конце XVIIIпытка почти во всех европейских странах исчезает из уголовного процесса.

Идеи Филандже́ри (тоже итальянский просветитель, вторая половина XVIIIвека). Он считал, что наказание должно способствовать исправлению преступника. И активно выступал за наказание в виде депортации.

Ансельм фон Фейербах – немецкий криминалист. Разработал теорию психического принуждения, психического устрашения. Он говорил о принудительном эффекте угрозы наказания. Он считал, что уголовный закон – первейшее средство борьбы с преступностью. Фейербах высказал принцип «nullemcrimensinelege,nullapoenasinelege» - никакого преступления без закона, никакого наказания без закона. Этот принцип называют ещё принципом законности или принципом легальности.

Уже в эпоху французской революции конца XVIIIвека начинается работа над составлением уголовного и уголовно-процессуального кодексов, и в 1791 году кодекс был составлен. Этот кодекс был обновлён в 1795 году. Это был кодекс уголовного права и уголовного процесса совместно. После наполеоновского переворота 1799 года началась работа и по составлению гражданского кодекса, и по составлению уголовного кодекса, и по составлению уголовно-процессуального кодекса. Работу возглавил <Торже>. Много споров было в комиссии по вопросу о сохранении смертной казни. <Торже> говорил о том, что необходимо её сохранить, он был сторонником смертной казни. Со временем было решено создать два кодекса: уголовный кодекс и уголовно-процессуальный кодекс. Работа над уголовно-процессуальным кодексом закончилась в 1808 году, а над уголовным – в 1810 году. Но было решено, что в силу они вступят с 1 января 1811 года.

Уголовный кодекс 1810 года

Кодекс закрепил прогрессивные буржуазные принципы в области уголовного права:

1. Принцип законности (нет преступления без указания в законе о том, и нет наказания без того, что указано в законе)

2. Равенство граждан перед уголовным законом

3. Пропорциональность наказания совершённому преступлению

4. Закон не имеет обратной силы

Структура кодекса: кодекс состоял из предварительных постановлений (всего 5 статей) и четырёх частей.

В уголовном праве бывает общая и особенная части. В этом кодексе предварительные постановления и первые две части составляли общую часть, т.е. посвящены общим вопросам наказаний. А третья и четвёртая части составляли особенную часть, т.е. посвящались конкретным преступным деяниям и наказаниям за них.

В кодексе дана чёткая классификация преступных действий. Все преступные деяния делятся на 3 категории:

1. Преступления

А) против публичного интереса (политические)

Б) против частных лиц

2. Проступки

А) против публичного интереса (политические)

Б) против частных лиц

3. Нарушения

ВЗЯТЬ У КОГО-НИБУДЬ КОНСПЕКТ И ДОПЕЧАТАТЬ ЛЕКЦИЮ

Государство и право в период развитого капитализма (конец XIX-XXвека)

В конце XIXвека наблюдаются изменения и в экономической жизни, и в политической жизни общества, которые углубляются вXXвеке послеI мировой войны. И хотя конецXIX– началоXXвеков в период доIмировой войны относят обычно к Новой истории, а период послеIмировой войны считается Новейшей истории, мы в определённой степени эти два периода увязываем, потому что процессы, которые начались в концеXIXвека, получают своё развитие вXXвеке. Т.е. вот я отрываю этот период концаXIXвека от периода Новой истории, присоединяя его к Новейшей.

Какие же это процессы.

1. В экономике и социальной сфере. В конце XIX века в ряде стран развивается монополистический капитализм. Получают распространение монополистические объединения – тресты, акционерные общества. И постепенно складываются мощные монополии, которые стали играть и в экономической, и в политической жизни видную роль.

Рабочий класс уже в конце XIXвека становится самостоятельной политической силой, создаются профсоюзы, объединения рабочих, причём не какие-то узкие, локальные, а объединения рабочих в общегосударственном масштабе. Возникают рабочие партии. Как правило, идёт в этот период времени, в концеXIXвека, идёт борьба внутри рабочих партий между левым революционным, марксистским крылом и правым крылом – сторонниками демократических реформ. ПослеIмировой войны и во многом под влиянием Октябрьской революции возникают коммунистические партии. Буржуазия вынуждена учитывать активность рабочего класса. Буржуазия идёт на уступки.

2. В политической сфере. Претерпевает определённые изменения и само буржуазное государство. Государство начинает вмешиваться в экономические отношения, тогда как раньше всё-таки развивалось индивидуальное предпринимательство, и государство выполняло роль ночного сторожа, т.е. не вмешивалось в экономические отношения. Сейчас государство временами начинает вмешиваться в экономические отношения, начинает регулировать их.

В это время (в конце XIXвека, вXXвеке) происходит усиление исполнительной власти. Полномочия правительства расширяются, т.е. структуры исполнительной власти начинают играть бо́льшую роль, получают большое значение. Исполнительная власть, правительство, начинает издавать довольно большое число нормативных актов помимо представительного органа, парламента. В предшествующий период наблюдался приоритет всё-таки законодательной власти. В этот период, в концеXIXвека, возвышается исполнительная власть. Роль исполнительной власти растёт.

Наблюдается усиление чиновниче-бюрократического аппарата. Создаются целые системы новых административных органов, складывается армия профессиональных чиновников.

В ряде государств после Iмировой войны устанавливаются тоталитарные режимы (в частности – фашистские режимы в Италии, Германии, Испании; позднее – партийно-тоталитарные «социалистического толка» государства). Они были недолговечными. Они разрушились в силу тех или иных причин, но тем не менее имели место быть и оказывали влияние на общественную жизнь.

С другой стороны, в ряде государств проявляются демократические тенденции, в частности это проявляется в избирательном праве. В XXвеке расширяется избирательное право и постепенно устанавливается всеобщее избирательное право.

США в конце XIX-началеXXвеков

В конце XIXвека США переживали бурный экономический подъём, и связано это во многом было с окончанием гражданской войны. После окончанием гражданской войны между севером и югом победой промышленного севера США быстро стали превращаться в одну из промышленных держав мира. Для экономики США в концеXIXвека характерна концентрация производства, складываются тресты, крупные монополистические объединения. И устанавливается постепенно, но довольно быстро экономическое господство монополий. Монополии также стали влиятельной политической силой. Правда, в концеXIXвека издаются антитрестовские законы, которые ограничивали монополии. Самый известный такой закон 1890 года закон Шермана, закон, который ограничивал тресты (устанавливались штрафы, устанавливалось тюремное заключение за договоры, которые предполагали складывание треста), но должного эффекта эти законы не имели и в основном их использовали против профсоюзов. В общем, эффекта должного антитрестовские законы не имели.

Партийная система в конце XIX-началеXXвеков.

Во второй половине XIXвека существовали две влиятельные партии – демократическая и республиканская.

Демократическая партия создалась в 1828 году и объединяла в то время плантаторов-рабовладельцев юга и <незначительную> часть фермеров, но выражала в основном интересы плантаторов, ведущей силой были плантаторы. В период гражданской войны демократическая партия выражала интересы рабовладельцев, и поражение в войне явилось сильным ударом для неё.

Республиканская партия оформилась в 1854 году как партия торгово-промышленной буржуазии севера, буржуазии, заинтересованной в ликвидации рабства, и победа севера в гражданской войне привела к значительному усилению позиций республиканской партии.

В конце 60-х-начале70-х годов XIXвека безраздельно господствовала по существу республиканская партия. В последующем же, начиная с 80-х годов демократическая партия набирает силы, но в это время в обеих партиях происходят изменения. Республиканская партия постепенно становится главной партией монополистической буржуазии. Демократическая партия, конечно, уже не выступает с лозунгом восстановления рабства. Демократическая партия начинает отражать тоже интересы определённых кругов монополистической буржуазии (в частности, финансовой буржуазии; оставшихся плантаторов).

Т.е. обе партии выступают как партии монополистического капитала, между ними стираются социальные и политические различия. Борьба партий между собой серьёзного значения не имела. В конце XIX века, например, шла борьба по маловажному вопросу – по вопросу о таможенных пошлинах, т.е. одни выступали за более высокие пошлины, другие выступали за менее высокие пошлины, чтобы товары <поступали> более дешёвыми. Т.е. по незначительным вопросам всё-таки шла борьба. Т.е. та и другая партия выступают как двуединая партия монополистического капитала, и даже буржуазные государствоведы отмечают, что различия между ними стираются. Один пишет видный журналист: «Наши две партии подобны двум бутылкам – пустым, но носящим различные этикетки».

В начале XXвека в период президентства республиканца Теодора Рузвельта двухпартийная система претерпевает некоторые потрясения. Теодор уже во время президентства своего выступал с критикой монополий. Преемник его, (с 1909 года) республиканец Тафт, напротив, проводил политику в интересах монополистического капитала. В период президентства Тафта и произошёл раскол в республиканской партии. Теодор Рузвельт в 1910 году возглавил прогрессистское крыло республиканской партии. Он говорил о том, что выражает интересы большинства американцев, средних американцев, он ещё более резко критиковал монополии, говорил, что должен быть контроль общества над монополиями, и в 1912 году это прогрессистское крыло откололось от республиканской партии и образовало прогрессивную партию. Оно выступило с требованиями предоставить избирательные права женщинам, улучшить условия труда рабочих, установить минимум заработной платы, запретить детский труд. По тем временам это радикальные требования, т.е. они предложили политику реформ. Но третьей партией прогрессивная партия так и не стала, т.е. всё-таки сохранилась двухпартийная система. А двухпартийная система означает, что к власти поочерёдно приходит к власти то одна из этих двух партий, то другая. Прогрессивная партия не смогла вклиниться в этот процесс. Т.е. сохраняется всё-таки двухпартийная система.

Рабочее движение в США в конце XIXвека развивалось своеобразно. Рабочее движение здесь было менее организовано и менее влиятельно, чем в европейских странах. Это объяснялось с одной стороны наличием свободных земель на западе, что давало возможность всем желающим приобрести эту землю, стать собственником. Но главное, с другом стороны, - большим количеством иммигрантов (из европейский стран, стран Азии…), которые составляли дешёвую неквалифицированную рабочую силу, которые соглашались на работу на тех условиях, которые неприемлемы были для коренных американцев. И буржуазия это использовала широко, т.е. предоставляла коренным американцам лучшие условия, и таким образом противопоставлялись иммигранты коренным американцам. Коренные составляли рабочую аристократию, которая работала на лучших условиях, которая получала более высокую заработную плату. Это основные причины слабости рабочего движения в США.

Тем не менее, несмотря на слабость рабочего движения, создаются первые профсоюзы. В 1886 году возникает американская федерация труда (АФТ) – первое крупное объединение профсоюзов в общегосударственном масштабе. Это было объединение именно привилегированных рабочих, рабочей аристократии. Объединялись они по «цеховому признаку», по профессиям. Т.е. на одном предприятии могло быть несколько профсоюзов. Выдвигали чисто экономические требования – повышение заработной платы, сокращение рабочего дня для своих членов. Замкнутый характер АФТ, отказ её от решительной классовой борьбы вызывали недовольство наиболее радикально настроенных рабочих, особенно из числа иммигрантов, и в 1905 году возникла новая профсоюзная организация – индустриальные рабочие мира (ИРМ). Профсоюзы, вошедшие в ИРМ, строились по производственному принципу, т.е. в эти профсоюзы принимались все рабочие вне зависимости от их квалификации, национальности и т.д. ИРМ была боевой организацией, проводила стачки, пыталась соединить даже экономическую борьбу с политической. Но ИРМ не смогла стать массовой организацией и после Iмировой войны, не выдержав репрессий правительства, ИРМ распалось.

Возникают в конце XIX века в США и рабочие партии. В 1876 году была основана Рабочая партия. Вскоре она была переименована в Социалистическую рабочую партию. Около 90% её составляли немецкие социалисты, иммигрировавшие в США. В партии шла борьба между сторонниками Маркса (марксистами) и сторонниками Лассаля (лассальянцами). Своей главной целью партия провозгласила участие в избирательных кампаниях. Она тоже была очень малочисленна. В самом концеXIX столетия насчитывала где-то пять-шесть тысяч членов.

В 1898 году создаётся Социал-демократическая партия. Она тоже не была массовой. Борьбу социал-демократы понимали как участие в избирательных кампаниях. Была близка по духу Социалистической рабочей партии.

В 1901 году часть членов СРП объединилась с СДП и была создана Социалистическая партия. Но в рабочем движении продолжало существовать две партии – вот эта вновь созданная Социалистическая и Социал-демократическая.

Это всё проявления слабости рабочего движения. Политической активности рабочий класс не проявлял.

В конце XIX-началеXXвеков многое меняется в системе высших органов США. Хотя каких-то конституционных изменений не произошло.

Взаимоотношения центральных органов власти (изменения в системе высших органов).

Весьма существенные изменения произошли во взаимоотношениях президента и конгресса. В предшествующий домонополистический период власть президента была относительно слабой. Правда, по Конституции ему принадлежали обширные полномочия, но на практике власть президента была слаба, и многие говорили о главе правительства, что никакой важной роли он не играет. Джеймс <Прэст>, английский государствовед, который был послом в США, в своей книге утверждал, что если бы американцы упразднили пост президента, то в политической системе ничего бы не изменилось. Считалось, что власть президента была довольно слабой, он был под контролем конгресса. Теперь ситуация меняется. В конце XIXвека, в период монополистический наблюдается рост президентской власти, рост его независимости от конгресса. И этот рост нашёл своё выражение в использовании президентом права вето. По конституции президент имел право отлагательного вето, т.е. мог возвратить законопроект в конгресс для повторного рассмотрения. Президенты имели это право по конституции, но почти не пользовались им. Считалось, что лишь в чрезвычайных случаях он мог возвратить законопроект, если в тексте были какие-то неясности или неувязки в тексте, но не по политическим разногласиям. И когда в 40-х годахXIX века один президент наложил вето по политическим соображениям, то его предлагали даже привлечь к ответственности. И президенты весьма редко использовали это своё право. За всю историю США до 1885 года (почти за 100 лет) президенты использовали право вето 77 раз. В 80-е годы президентом стал демократ Кливленд, и за один только 1886 год он наложил вето 115 раз. Это уже проявление того, что власть президента начинает возвышаться.

В 90-е годы XIXвека усилилось влияние президента на внешнюю политику страны. Президент начинает игнорировать исключительное право конгресса объявлять войну. Так, в 1898 году президент Мак-Кинли, используя полномочия главнокомандующего, начал войну с Испанией, в результате которой США установили своё господство над рядом бывших владений Испании (на Филиппинах, <Пуэрто-Рико>…), и в результате сенат утвердил выгодный мирный договор с Испанией, тем самым подтвердив законность начатой войны. Создавался прецедент: президент не вправе объявить войну, но он может её начать. Президенты на этом не останавливаются. По Конституции президент мог заключать международные договоры только с согласия 2\3 сената. Однако президенты стали заключать «исполнительные соглашения», о которых Конституция не упоминает и которые поэтому не требуют согласия сената. Когда сенат в 1905 году отказался ратифицировать договор, заключённый Теодором Рузвельтом с республикой Санта-Минго, президент превратил его в ряд исполнительных соглашений и продолжал выполнять их. И сенат в конце концов вынужден был ратифицировать этот договор.

Рост бюрократического аппарата

С конца XIXвека начинается рост бюрократического аппарата, что связано с усилением исполнительной власти. Появляется целый ряд новых министерств (министерство юстиции, министерство земледелия и т.д.), т.е. высшие эшелоны чиновничего аппарата с одной стороны. В то же время растёт чиновничий аппарат нижестоящий. Число чиновников растёт с 23 000 в серединеXIX века до 200 000 в 90-е годы. Вся эта армия чиновников подчинялась в конечном счёте президенту. В концеXIX века начал изменяться порядок подбора чиновничества. В 70-е годы должностные лица назначались и смещались по усмотрению президента. Как только происходила смена правящей партии, новый президент смещал всех прежних и назначал новых. Действовал принцип «добыча принадлежит победителю» при замещении должностных лиц (принцип «добычи»). Но нужно сказать, что всё-таки деловые круги, бизнесменов, королей делового мира (монополистический капитал) не удовлетворяла в общем-то система добычи, т.к. чиновники нередко оказывались некомпетентными, и в 1883 году был издан закон, по которому вводится новый порядок замещения ряда чиновничьих должностей. По нему чиновники сдавали конкурсные экзамены для замещения некоторых государственных должностей. Они не могли быть уволены президентом по партийно-политическим соображениям. Новая система комплектования чиновничества получила неофициальное название «система заслуги». К началеXXвека уже 60% должностей замещалось по системе заслуги. Это означало создание аппарата несменяемых квалифицированных чиновников. Конечно, они подкупались столь же широко, как и прежде, но они всё-таки могли лучше защитить интересы монополии.

Полиция.

В начале XXвека наблюдается рост полицейской системы. В 1908 году впервые была создана федеральная полиция (ФБР – федеральное бюро расследований). До этого полиция находилась в ведении органов штатов. Это сыскная уголовная полиция. Её задача – розыск и задержание лиц, нарушивших федеральные законы. ФБР подчинялась министерству юстиции. Под руководством ФБР проводилась всех полицейских сил.

Соотношение между федеральными органами и органами штатов.

В целом происходит усиление централизации государственной власти, и это находит своё выражение в расширении прав федерации за счёт прав штатов. Конгресс, хотя и отошёл на вторую роль после президента, но эта роль была важной. Конгресс расширял свои полномочия за счёт законодательных органов штатов. Большую помощь в этом оказал ему верховных суд, который с 1801года присвоил себе право толковать акты, объявлять их недействительными, неконституционными. Верховный суд выдвинул доктрину «подразумеваемых полномочий». Согласно этой доктрине конгресс имеет не только те полномочия, которые прямо выражены в конституции, но и те, которые подразумеваются в конституции. Но не так-то легко установить, что конституция подразумевает, и верховный суд взял на себя этот труд. При опоре на эту доктрину были расширены полномочия конгресса. По конституции конгресс имел право регулировать торговлю между штатами, и это право стало трактоваться очень широко, конгресс присвоил себе право регулировать производство, переработку продуктов, предназначенных для других штатов, и т.д. и т.д. Т.е. это право регулировать торговлю стало трактоваться очень широко и позволяло активно вмешиваться федеральным органам в деятельность штатов.

Второй путь, по которому шёл рост влияния конгресса и умаления право штатов, - через финансовую зависимость штатов. Законом 1916 года федеральная власть стала предоставлять штатам субсидии, т.е. определённую сумму. Но при этом указывались цели, на которые выделялись субсидии. И затем конгресс мог проверять, по назначению ли использованы эти средства. Если выяснялось, что не по назначению, то на следующий год субсидии либо урезались, либо совсем не предоставлялись. Эта система финансового контроля была эффективным средством и ставила в зависимость органы штатов от федеральной власти, от конгресса.

Расовая дискриминация в конце XIX– началеXXвеков

13, 14, 15 поправки к конституции устанавливали равноправие всех граждан. Но уже в конце XIXвека принцип равенства систематически нарушался законами отдельных штатов. В южных штатах издаются законы, которые требовали разделения граждан по расовому признаку, отделении негров от белого населения в пользовании транспортом, школами, кинотеатрами ну и т. д. Отдельные места для негров и для белых, причём для негров мест меньше и они хуже оборудованы. Эта система разделения населения по расовому признаку называется «сегрегация», а законы, которые предписывали сегрегацию, получили имя законов Джима Кроу, по имени плантатора-расиста. Прогрессивная Америка вела борьбу с этими законами как противоречащими 14 поправке конституции. В верховный суд стали поступать жалобы на эти законы, и верховный суд в 1895 году постановил, что издание законов о разделении рас находится в пределах компетенции штатов, они направлены на поддержание порядка. Разделение по расовому признаку не означает дискриминации, здесь якобы нет нарушения принципа равенства. Т.е. верховный суд выдвинул доктрину «раздельного, но равного». По существу же лучшие школы были отданы белым, лучшие вагоны, кинотеатры и т.д. – белым, т.е. доктрина «раздельного, но равного» юридически закрепляла расистскую практику, дискриминацию.

Законодательство южных штатов стало обходить и 15 поправку о предоставлении избирательных право неграм. 15 поправка гласила: «Право граждан США на участие в выборах не будет отрицаться или ограничиваться под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния». Так вот, в южных штатов стал вводиться избирательный налог, правда, небольшой – от 1 до 5 долларов, для участия в выборах. Налог небольшой, но негры в большинстве своём бедняки, которые не видели смысла тратить деньги, чтобы идти на выборы, поскольку результатов от них они не видели. Фактически этот налог негров от участия в выборах отстранял.

Чтобы лишить избирательных прав негров, было введено ещё одно средство – проверка грамотности. При этом первоначально не всех лиц подвергали проверке грамотности: от проверки освобождались те, чьи предки были избирателями на 1 января 1866 года, т.е. от проверки освобождались лица, которые были свободны к этому времени, а негры подвергались проверке. И эта оговорка получила название «дедушкин пункт». В верховный суд стали поступать жалобы на то, что «дедушкин пункт» противоречит 15 поправке, и в 1915 году верховный суд рассмотрел жалобы и признал дедушкин пункт несоответствующим конституции. Он был аннулирован. Но проверка грамотности для всех сохранялась. Т.е. де-юре дискриминации не было, а де-факто она была. Проверка грамотности проходила следующим образом: она предполагала прочитать статью конституции и проанализировать её. Но в конституции разные есть статьи. Например, есть статья «Законодательная власть принадлежит конгрессу». Прочитать её можно, если человек мало-мальски грамотный, и растолковать её тоже можно. Но есть такая статья: «Конгрессу запрещается издавать законы экспостфактум и билли об опале». Тут не очень грамотный человек объяснить не сможет. Одним словом, подходит респектабельный человек, ему дают лёгкую статью, подходит человек, которого желательно отстранить, ему дают сложную статью. Таким образом, расовая дискриминация в конце XIX– началеXXвеков в США процветала, и потребовалась длительная борьба афроамериканского населения, негров, чтобы добиться ограничения дискриминации и действительного равенства.

США в Новейший период (в XXвеке, послеIмировой войны)

Iмировая война окончилась в ноябре 1918 года, державы Антанты торжествовали победу, но, пожалуй, единственным истинным победителем были США. США вступили в войну в конце периода, очень поживились на поставках во время войны, и время войны – это время обогащения, монополий, в целом бурного экономического развития США.

Но пора расцвета быстро сменилась кризисными явлениями, упадком экономики. Уже в 1920-1921 годах наблюдается кризис. Но особенно значительный экономический кризис потряс США в 1920?-1933 годах. Мировой экономический кризис 1929-1933 годов. В США он проявился, пожалуй, наиболее разрушительно. В это время колоссально растёт безработица. В 1931 году в одном только Нью-Йорке было официально зарегистрировано около 2 000 случаев смерти от голода. Республиканская партия, которая в это время была у власти и накануне обещавшая процветание, оказалась бессильной что-либо сделать. И оппозиция сплотилась вокруг лидера демократов Франклина Рузвельта, обещавшего стране «новый курс». В этих условиях Франклин Рузвельт был избран президентом в 1933 году. Рузвельт, опытный государственный деятель, прогрессивный политик, очень популярный политик. О популярности его говорит, например, тот факт, что он четыре раза (беспрецедентный случай в истории США) избирался президентом, что противоречит поправки к конституции, по которой избираться президентом можно не более двух раз. Именно он, кстати сказать, признаёт де-юре Советский союз. Он предложил «новый курс».

Нововведения в экономической и социальной политике американского государства

В основу экономической и социальной политики он положил принцип государственного регулирования социально-экономической жизни. Т.е. государство начинает активно вмешиваться в экономическую жизнь. Государственное регулирование экономической жизни в стране. Будучи дальновидным политиком, он старался защитить интересы не тех или иных групп монополистического капитала, а интересы всего монополистического капитала в целом. Урезая аппетиты других, давая какие-то привилегии другим, он в целом пытался вывести страну таким образом из кризиса. Теоретической базой «нового курса» Рузвельта были воззрения английского экономиста Джона Кейнса. Кейнс – один из идеологов государственно-монополистического капитализма. Он утверждал, что для обеспечивания нормального хода капиталистического воспроизводства необходимо государственное регулирование. Эта идея Кейнса и была использована Рузвельтом. Кстати, Рузвельт любил повторять: «Если хотите уцелеть – проводите реформы».

Государственный подход применялся также к решению социальных проблем с учётом требований широких масс.

Положения «нового курса»:

1. Были проведены, во-первых, финансовые мероприятия. Кстати сказать, президенту на 2 года давались чрезвычайные полномочия, и за первые 11 дней президентства Рузвельта конгресс принял больше законов принял больше законов, чем за всё предыдущие 70 лет, начиная с гражданской войны. В финансовой области в первые же часы деятельности нового правительства предлагались целые серии чрезвычайных мер, поскольку развал наблюдался всей банковской системы.

А) Наиболее слабые банки были закрыты. Действующими остались лишь крупнейшие банки. Им была оказана государственная помощь. Им предоставлялся государственный кредит для поддержания их платёжеспособности.

Б) Устанавливался государственный контроль над золотым запасом банков. Была запрещена купля-продажа золота.

В) Правительство уже в 1933 году получило право выпускать в определённых пределах не обеспеченные золотом банкноты. Затем, в 1934 году, была проведена девальвация (понижение стоимости денежной единицы) доллара, чтобы повысить цены на товары.

2. В области промышленности был принят закон о восстановлении промышленности. Он предусматривал, что все промышленные объединения должны выработать так называемые кодексы честной конкуренции. Во всех отраслях промышленности должны быть составлены свои кодексы честной конкуренции. После утверждения их президентом они принимали силу закона. Кодексы определяли условия и объём производства, необходимое оборудование, количество выпускаемой продукции. Распределение рынков сбыта. Цены на товары, ниже которых нельзя продавать продукцию. Кроме того, устанавливали минимум заработной платы, максимальную продолжительность рабочей недели (улучшения условий труда). Т.е. этим самым было заложено государственное вмешательство. Вот этот этатистский (государственнический) подход. В течение нескольких лет было составлено около пятисот кодексов. Кодексы, конечно, в целом усиливали позиции монополистического капитала, потому что составлялись они монополиями, и способствовали вытеснению более слабых конкурентов с рынка.

3. В области сельского хозяйства была принята программа, которая предусматривала сокращение посевных площадей, сокращение производства мяса и молока, чтобы цены удержать на высоком уровне. И за это правительство выплачивало фермерам компенсацию. Эти меры действительно подняли цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличили доходы крупных фермеров, но у программы была и оборотная сторона – раз сокращается производство, то выбрасываются вон рабочие руки, т.е. число безработных в результате увеличилось. Кроме того, не изменилось положение мелких фермеров, которым нечего было сокращать, и значит им субсидии от правительства не поступали.

4. Для борьбы с безработицей стали вводиться общественные работы, создавалась сеть трудовых лагерей. Молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет обеспечивались работой, их направляли на строительство дорог, посадки леса, борьбу с наводнениями, т.е. они под руководством армейских офицеров проводили такие общественные работы. Получали за это пусть мизерную, но зарплату, получали питание, т.е. каким-то образом они уже обеспечивались. Пишет один историк: «Под благовидным предлогом из городов удалялся горючий материал, а для армии готовился обученный резерв».

В то же время под давлением рабочего движения Рузвельт счёл необходимым пойти на уступки рабочему классу. Уже в кодексах честной конкуренции должны были предприниматели указывать минимальную заработную плату и максимальную продолжительность рабочей недели. В 1935 году появляется закон о трудовых отношениях (закон Вагнера), который делал рабочим определённые уступки:

1) Признание права на объединение в профсоюзы. Кстати, в кодексах честной конкуренции тоже говорилось о возможности организации профсоюзов

2) Право на заключение коллективных договоров. И даже обязанность предпринимателей включать в коллективных договор условия о «закрытом цехе», где должны и могут работать только члены профсоюза

3) Право рабочих проводить стачки, выставлять пикеты

5. В период «нового курса» были заложены основы действующей ныне системы социального обеспечения. Закон о социальном обеспечении был принят тоже в 1935 году. Предполагалась по этому закону выплата пенсий по старости, по инвалидности, пособий по безработице. Это финансировалось за счёт взносов рабочих и предпринимателей. Нужно сказать, что пенсии были небольшие, назначались они довольно поздно – с 65 лет. Т.е. пока это не получило широкого размаха, но это было началом, основой системы социального обеспечения.

Верховный суд многие мероприятия президента встречал весьма оппозиционно. Дело в том, что в верховном суде не было ни одного человека, назначенного президентом. И поэтому верховный суд, который имел право объявлять о конституционности и неконституционности тех или иных положений, законов, не пропускал определённые законы. Рузвельт, понимая, что некоторые заблокированные законы ему всё-таки нужно провести в жизнь, выдвигает такой законопроект, чтобы ему разрешили увеличить состав верховного суда с 9 до 15 человек. Но этот законопроект не прошёл. Но так или иначе скажем, что ещё после 1935 года несколько законов принимается в области трудового права, в частности. Официально «новый курс» был окончен в 1939 году. В марте в одной из речей Рузвельт объявил об окончании «нового курса».

Итак, суть «нового курса»: государственное регулирование социально-экономической сферы, цели – вывести страну из того кризиса, в котором она оказалась. Эти меры определённый результат дали.

Рост президентской власти в XX веке

1. Президент в 1921 году получил официальное право разработки государственного бюджета. И при нём создаётся специальный орган – бюро бюджета.

2. Внешнеполитические полномочия президента продолжают расти в XXвеке. Объявление войны принадлежит конгрессу, но президенты, используя свои полномочия главнокомандующего, могут начать военные действия. В 1950 году президент начинает войну в Корее, в 1965 году – во Вьетнаме, и до настоящего времени приводят цифры такие – США более 200 раз использовали вооружённые силы за рубежом, и только в 5 случаях войну объявлял конгресс.

3. Выросла значительно роль президента в области законодательства. Широко применяется право вето в XXвеке президентом. Рузвельт, в частности, 631 раз право вето применил, а преодолено оно было 9 раз. В 1920-е годы (примерно 1928 год) узаконивается право «карманного» вето. Если законопроект поступил к президенту менее чем за 10 дней до окончания сессии конгресса, президент может отвергнуть его, но не возвращать уже в конгресс, а как бы положить в карман, т.е. в этом случае президент получает право абсолютного вето.

4. По конституции президент лишён права законодательной инициативы. Он обходит это положение посредством президентских посланий конгрессу, где рекомендует конгрессу ту или иную законодательную меру, и конгресс обычно брал эти рекомендации за основу.

5. Президент сам издаёт большое количество нормативных актов помимо конгресса, в частности, исполнительные приказы по любым вопросам, касающихся деятельности государственного аппарата, а также взаимоотношений государства и граждан.

Лоббизм

Не ослабевающее внимание на государственную власть оказывают лобби. Лоббизм возникает в конце XIXвека эти группы давления оказывают влияние и на правительство, и на конгресс, подкупают членов правительства, подкупают членов конгресса, водят их в ресторан – в общем, разные средства используют для этого. Но в концеXIXвека официально это не разрешается, это запрещено. В 1946 году был принят закон о федеральной регистрации групп давления. И лоббизм официально признаётся, но требовалась личная регистрация членов, регистрация их жалования, отчёты ежегодные , о финансах сообщения, отчёты о том, с кем они в течение года встречались – в общем, деятельность их должна быть прозрачной. К 1972 году при конгрессе было зарегистрировано до 5 000 лоббистов, представляющих полторы-две тысячи групп давления. Влияние лобби настолько велико, что их называют третьей палатой конгресса.

Избирательная система, её изменения в ХХ веке

В 1920 году была принята 19 поправка к конституции, по которой женщины получили избирательные права. В 1964 году запрещалось устранять от выборов лиц, не уплативших налоги (это, в основном, касалось афроамериканского населения). Законами 1965 года и 1970 годов отменялся ценз грамотности. Оставался небольшой ценз оседлости – 1 месяц. С 1971 года возрастной избирательный ценз 26 поправкой был снижен до 18 лет. Т.е. происходит демократизация избирательного права.

Дискриминация в ХХ веке

После IIмировой войны борьба афроамериканцев за равноправие продолжалась и достигла определённых результатов. В 1954 году отменена была сегрегация в школах. В 1964 году была принята незаконной сегрегация во всех областях, т.е. верховный суд сам признал несостоятельным свой тезис «раздельное, но равное». Он сам признал, что раздельное не всегда равное. Т.е. в 60-е годы успехом в основном заканчивается борьба негров за своё равноправие, и нужно сказать, что <в 65 году тоже закон появляется,> даже многие говорят о том, что сейчас белые ущемлены в определённых правах, при поступлении в университет, при приёме на работу в полицию и в некоторых других. Так или иначе, в 60-е—70-е годы борьба негров заканчивается в основном относительно реальным уравнением в правах.

Партийная система в ХХ веке

По-прежнему, существуют демократическая и республиканская партии. Обе партии стараются сейчас занять центристские позиции, и нет определённых слоёв населения, которые поддерживали бы только республиканскую или только демократическую партию. Но тенденции всё-таки налицо. Вот чёрнокожее население всё-таки в основном поддерживает демократическую партию, и вообще демократическая партия некоторыми историками рассматривается как партия «синих воротничков», т.е. людей менее состоятельных. Что же касается республиканской партии, то она занимает по ряду вопросов более консервативные позиции, некоторые историки называют её партией «белых воротничков». Во всяком случае, чёткого различия нет, и всё же демократическая партия выступает за большее решение социальных проблем, за бо́льшие налоги, на нужды бедных которые направлялись бы. И до 90% чёрных избирателей голосуют именно за демократическую партию. А республиканская партия ассоциируется всё-таки больше с людьми из сферы большого бизнеса. Сейчас скорее идёт борьба между личностями.

Англия в конце XIX—начале ХХ веков

Середина XIXвека – это время наивысшего экономического расцвета Англии. В серединеXIXвека в экономическом отношении это была самая сильная страна в мире. В последней четвертиXIXвека происходят значительные перемены в положении Англии. Ряд государств (США, Германия) догоняют её в промышленном развитии. К началу ХХ века Англия по выпуску промышленной продукции лишь на третьем месте (после США и Германии). В концеXIXвека складываются монополистические объединения. Претерпевает определённые изменения двухпартийная система.

Изменения в двухпартийной системе в конце XIX—начале ХХ веков

Консервативная партия в первой половине XIXвека была преимущественно партией землевладельческой аристократии, т.е. отражала интересы крупных землевладельцев, которые, правда, к этому времени встали на капиталистические рельсы. Поддерживала консервативную партию в это время и часть капиталистов, буржуазии. В концеXIX—начале ХХ веков консервативная партия, сохраняя исконную связь с земельными магнатами, расширяет и укрепляет отношения с крупным капиталом и постепенно превращается в партию крупной промышленной и торговой буржуазии (монополистической буржуазии). Её лозунги: «активная колониальная политика» (в этом были заинтересованы монополии, нужно были рынки сбыта), «высокие ввозные пошлины»… (это были лозунги, в которых были заинтересованы монополии).

Либеральная партия, бывшая в прошлом партией средней буржуазии, постепенно влияние утрачивает. И объяснялось это тем, что в условиях монополистического капитализма средняя буржуазия теряла своё значение. Для привлечения на свою сторону голосов, рабочих, мелкой буржуазии либералы включили в свою программу обещания ряда уступок, реформ. Монополистическую буржуазию политика уступок не устраивает, и монополистическая буржуазия всё меньше поддерживает либералов. Либеральная партия начинает терять социальную базу.

В 1886 году в либеральной партии произошёл раскол по вопросу о предоставлении Ирландии (самой старой английской колонии) самоуправления (гомруля; гомруль – дословно «домашнее правление). Ирландцы в тот период времени имели право посылать своих депутатов в парламент английский, и ирландская фракция в парламенте выступила в 70-е годы с требованием о предоставлении Ирландии гомруля. Консерваторы, которые ратовали за укрепление колониальной империи, это требование отвергли, а либеральная партия решила поддержать ирландцев, чтобы привлечь их на свою сторону, иметь союзника в борьбе с консерваторами. Но это вызывало недовольство значительной группы либералов, они выступили за целостность союза (union) Великобритании с Ирландией. Эта группа так и стала себя называть – либералы-юнионисты. Они всё более и более сближались с консерваторами, и в 1912 году произошло их формальное слияние с консерваторами. Этот раскол ослабил позиции либералов. Кстати, законопроект о гомруле так и не был принят. Но хотя раскол и ослабил либеральную партию, но она не сошла на нет. Иногда им удавалось одерживать победы на выборах.

Серьёзный удар по либералам нанесло образование партии лейбористов (трудовая партия, рабочая партия). Образование лейбористской партии было связано с ростом рабочего движения в конце XIX—начале ХХ веков. В концеXIXвека в связи с активизацией рабочих ширится профсоюзное движение, и образуются профсоюзы (трэдюнионы) неквалифицированных рабочих. Возникают социалистические организации. В 1884 году были основаны две социалистические организации. Социал-демократическая федерация – организация интеллигенции, не имевшая контакта с широкими рабочими массами. Фабианское общество – объединение не рабочих, а прогрессивной интеллигенции. Фабианцы выступали против классовой борьбы за постепенное превращение капитализма в социализм. В 1892 году возникает ещё одна партия – независимая рабочая партия, в которую входили уже не только интеллигенция, но и рабочие. Но она тоже отвергала классовую борьбу и выступала только за парламентские методы борьбы. В 1900 году в обстановке обострившейся классовой борьбы все эти организации (трэдюнионы, фабианское общество, социал-демократическая федерация, независимая рабочая партия) образовали комитет рабочего представительства. Его задачей было – проведение представителей от рабочих в парламент, и в 1906 году комитет рабочего представительства был преобразован в лейбористскую партию. Эта партия в основном придерживалась программы независимой рабочей партии, т.е. классовую борьбу отрицали и задачей своей стали защиту интересов рабочего класса легальными методами в парламенте. Политика лейбористов сделали её приемлемой и для мелкой буржуазии. Мелкая буржуазия вскоре приобретает в ней огромное влияние, и по своему духу это скорее партия мелкой буржуазии, чем партия рабочего класса. В руководстве лейбористов были представители мелкой буржуазии (и рабочей аристократии).

Лейбористская партия была построена на началах коллективного членства. Её членами могли быть отдельные организации. Индивидуального членства не было. И благодаря принципу коллективного членства она сразу выступила как массовая партия. С каждой избирательной кампанией во всё большем числе лейбористы проходили в палату общин. Влияние либералов уменьшалось, а влияние лейбористов росло. Таким образом, в начале ХХ века начинается кризис прежней двухпартийной системы. Вмешивается в борьбу за власть лейбористская партия.

Изменения в государственном механизме Англии в конце XIX—начале ХХ веков

В середине XIXвека Англия была парламентской монархией («король царствует, но не управляет»). Парламент был всесильным органом. В серединеXIXвека существовала система ответственного правительства. Правительство было ответственно перед парламентом, перед палатой общин. И в случае вотума недоверия все члены кабинета должны были уйти в отставку.

В конце XIXвека наблюдается падение роли парламента. Рост независимости кабинета от палаты общин. И даже затем преобладание кабинета над палатой общин. Умаление роли парламента связано было с тем, что в палату общин парламента начиная с 70-х годов (избирательная реформа 1867 года) стали избираться и представители рабочих, рабочей аристократии. В 1884 году ещё расширяются избирательные права для рабочих. И монополистическая буржуазия боялась, что рабочие смогут использовать парламент в своих интересах. Это с одной стороны. С другой стороны, росли задачи государственного управления, росли вопросы внутренней, внешней политики, которые требовали специальных знаний, оперативности решения, секретности порой. А между тем ещё Энгельс высмеивал черепашью медлительность английского парламента. Таким образом, в связи с тем и другим, возвышается орган исполнительной власти, кабинет, более отделённый от народа и более оперативный. Принцип ответственного правительства формально действовал и в концеXIXвека. Вотум недоверия правительству формально палата общин может вынести. Но фактически это становится невозможным, ведь правительство составлялось из представителей партии, располагавшей большинством мест в палате общин. Лидер этой партии становился премьер-министром. Но в это время в партии устанавливается строгая партийная дисциплина, не позволявшая рядовым депутатом голосовать против воли кабинета, против своего руководства. И партийная дисциплина приводит к тому, что вотумы недоверия фактически исчезают. За весь большой период концаXIX—начала ХХ веков вотум недоверия кабинету вынесен был один раз в связи с расколом либеральной партии в 1886 году. Отсутствие вотума недоверия свидетельствует о независимости кабинета, и постепенно кабинет начинает даже контролировать деятельность палаты общин, начинает подчинять себе её деятельность. Законопроекты рядовых депутатов становятся редким исключением. Значительную часть времени в работе палаты общин стало занимать обсуждение законопроектов, исходящих от правительства. Если в течениеXIXвека для обсуждения правительственных законопроектов отводилось только два дня в неделю, то в 1882 году для рассмотрения правительственных дел стало отводиться три дня, а с 1902 году – четыре дня, и лишь один неполный рабочий день (пятница; была пятидневная рабочая неделя) отводился для рассмотрения дел рядовых депутатов. А для того, чтобы правительственные законопроекты не изменялись при обсуждении, используется ряд мер, ограничивающих свободу прений. Свобода прений считалась драгоценнейшей свободой в английском парламенте и состояла в том, что каждый депутат мог говорить сколько угодно и о чём угодно.

А) С 1882 года вводится правило закрытия прений, когда правительство в любой момент могло поставить вопрос о прекращении прений, если они развёртывались в неугодном для него направлении.

Б) Чтобы ограничить свободу прений, было изобретено ещё одно средство – «гильотина». Заранее назначались день и час, когда невзирая ни на что спорный вопрос должен быть поставлен на голосование. И даже если билль полностью не обсуждён, спикер (председатель палаты общин) должен ставить на голосование остальные части билля без обсуждения. Для правительства это было ценно, потому что некоторые каверзные вопросы, которые надо было провести, заносились в конец проекта, чтобы их обсудить не успели. Таким образом был принят билль о введении в Ирландии чрезвычайного положения.

В) В 1909 году было введено ещё одно правило, которое ещё более надёжно ограждало правительственные законопроекты от поправок, предлагаемых оппозицией. Спикер палаты общин получил право из всей массы предлагаемых поправок к какой-либо статье выбирать одну поправку по своему усмотрению, и отводить все остальные поправки. Это правило получило название «кенгуру».

Все эти средства подорвали английский парламентаризм с его неограниченной свободой прений. Теперь правительство определяло направление работы палаты общин и подчиняло себе деятельность законодательного органа. Но и этим не ограничилось вмешательство кабинета в сферу законодательства.

Кабинет начинает сам издавать нормативные акты, минуя парламент. Но поскольку издавать законы мог только парламент, получает распространение делегированное законодательство, т.е. парламент делегирует кабинету право издавать акты в той или иной области. Они не называются законом, это распоряжения, указы, инструкции и прочие акты. Но они имеют силу закона. С течением времени такого рода актов стало издаваться очень много, и когда в 1904 году было предложено опубликовать всё действующее делегированное законодательство, оно составило 13 огромных томов.

Несмотря на все перемены, совершившиеся в Англии, палата лордов продолжала сохранять значительный вес. Она не являлась выборной, установить контроль над ней кабинет не мог. Палата лордов состояла из наследственных членов, лиц, имевших дворянский титул (барон, виконт, герцог…), которые своё место в палате лордов передавали по наследству. Кроме того, короли жаловали титул лорда нередко представителям крупной буржуазии, т.е. социальный состав палаты лордов несколько изменялся, она обуржуазивалась, в конце XIXвека состояла из землевладельческой и финансовой аристократии. Но при этом всегда палата лордов оставалась оплотом консерваторов, была прямым продолжением консервативной партии в парламенте. Её в концеXIXвека называли спящим партнёром консерваторов. Когда консерваторы формировали кабинет, палата лордов как бы засыпала, т.е. она всегда беспрепятственно пропускала все законопроекты, исходящие от консерваторов. Но как только к власти приходили либералы, палата лордов просыпалась и начинала противодействовать принятию законопроектов, исходящих от либералов. Либералы не раз угрожали палате лордов, что они её вообще распустят. В 1909 году возник очередной конфликт между либералами и палатой лордов. Либералы, которые в это время были у власти, предложили проект бюджета, который предусматривал некоторую незначительную сумму на государственное страхование (по безработице, на случай болезни, инвалидности). Либералы тем самым рассчитывали привлечь на свою сторону рабочие массы. Для покрытия расходов, связанных со страхованием, либералы предложили увеличить несколько подоходный налог, налог на наследство и ввести небольшое дополнительное обложение земельной собственности. Особенно последнее предложение привело лордов в негодование. Они почти единодушно отвергли этот законопроект о бюджете, уже принятый палатой общин. Отклонение палатой лордов бюджета – событие в истории Англии невиданное. Оно давало либералам возможность представить дело таким образом, что палата лордов борется против народа. Лидер либералов Ллойд Джордж, когда узнал, что лорды отвергли законопроект, уже принятый палатой общин, воскликнул: «Наконец-то они попались!». Однако либералы не хотели и не могли уничтожить полностью палату лордов, и конфликт закончился в конце концов компромиссом. Правительство разработало акт о парламенте, который ограничивал палату лордов. Палата лордов, скрепя сердце, приняла этот билль, так как, во-первых, позиция лордов вызывала возмущение широких масс, во-вторых, король ГеоргV, который только что вступил на престол, пригрозил под напором со стороны либералов, назначить столько маргариновых лордов, чтобы законопроект провести. И в 1911 году был принят акт о парламенте.

Акт о парламенте 1911 года.

Он устанавливал:

А) что если финансовый билль в течение месяца не утверждается палатой лордов, он представляется королю, минуя палату лордов, и после его одобрения становится законом. Т.е. по существу и не требовалось утверждения палаты лордов в отношении финансового билля.

Б) что не финансовый билль палата лордов могла задержать на 2 года. Если он принимался тремя сессиями палаты общин, и каждый раз при этом отвергался палатой лордов, то после третьего принятия палатой общин он представлялся на подпись королю. При этом между первой и третьей сессиями должно пройти не менее двух лет.

Конечно, либералы несколько урезали права палаты лордов, но ликвидировать эту палату они не хотели, потому что можно было всегда рассчитывать, что какой-то неудобный законопроект, в демагогических целях может быть выдвинутый, всегда палата лордов прикроет.

Англия в XX веке

После Iмировой войны Великобритания в числе главных стран-победительниц, экономика в первые послевоенные годы развивается достаточно оживлённо. Вместе с тем усиливается и рабочее движение. Кризис 1929-1933 годов Англию поразил в меньшей степени, чем другие страны. Развивается монополистический капитализм, монополии развиваются, оказывают влияние на разные стороны жизни и в сфере экономической, и в сфере политической.

Двухпартийная система в ХХ веке

Либеральная партия после Iмировой войны перестала быть составной частью двухпартийной системы. Она продолжает терять свои позиции. В 1930 году происходит раскол партии. Часть либералов примкнула к консерваторам, часть стала ориентироваться на лейбористов. Происходит кризис той двухпартийной системы, которая наблюдалась в начале ХХ века, но сама двухпартийная система сохранилась, произошла её перестройка. Сейчас двухпартийную систему составляют консерваторы и лейбористы. Консервативная партия – основная буржуазная партия, прежде всего партия монополистической буржуазии. Поначалу послеIмировой войны лейбористская партия полевела, в уставе 1918 года пропагандируется «конструктивный социализм». Выступает за национализацию важнейших отраслей промышленности. Но когда лейбористы приходили к партии, они проводили вполне приемлемую для буржуазии политику. Первый раз они пришли к власти в 1923 году (их правительство просуществовало 10 месяцев), второй раз в 1929 году (2 года), третий раз – сразу послеIIмировой войны (до 1951 года). Черчилль поспешил раньше времени провести выборы и проиграл, к власти пришли лейбористы в 1945 году. Кстати сказать, в третий раз лейбористы свои лозунги о национализации некоторых отраслей промышленности стали проводить в жизнь, правда, национализировали они те отрасли промышленности, которые были убыточны, и за приличную компенсацию владельцам, т.е. ничуть не в ущерб монополистическому капиталу.

Политика лейбористов по отношению к трудящимся была более мягкой, чем у консерваторов, и обычно все антирабочие законы принимали консерваторы. Лейбористы, когда приходили к власти, отменяли эти законы. В 80-е годы ХХ века лейбористы несколько меняют свою окраску, и говорят о себе не как о партии рабочих, а как о партии «среднего класса», не ставят цели установления социализма, как в 1918 году, а говорят о необходимости совершенствовать капитализм. О национализации уже не говорят. Но в целом их программа старается в большей степени учесть общечеловеческие ценности, чем программа консерваторов.

Что касается либеральной партии, то в XXвеке ей ни разу не удавалось приходить, в парламент они проводили самый мизер – 6-12 депутатов, они находятся в кризисе. Но в самое-самое последнее время их позиции стали укрепляться.

Изменение в государственном строе в ХХ веке

Продолжается умаление роли парламента и усиление кабинета. Делегированное законодательство после Iмировой войны превращается в общее правило. Оно широко используется: в 1927 году парламент принял 43 закона, а правительство – более 1300 постановлений и распоряжений. Правительство стало издавать акты по таким вопросам, которые раньше вообще были исключительно в ведении парламента, например, вводит новые налоги. ПослеIIмировой войны верховенство кабинета ещё более очевидно, и особенно усиливается роль премьер-министра, и говорят уже часто не о правлении кабинета, а о правлении премьер-министра, т.к. премьер-министр без консультации с кабинетом стал осуществлять назначения, перемещения внутри правительства, премьер-министр определяет порядок работы кабинета, премьер-министр решает вопросы о созыве и роспуске палаты общин. Особенно в период правления Маргарет Тэтчер (железная леди) наблюдается концентрация власти в руках премьер-министра.

Палата лордов по-прежнему существует. В ХХ веке после акта 1911 года по-прежнему наблюдаются попытки урезать права палаты лордов и в то же время активизировать её деятельность. И в 1949 году был принят закон о парламенте, который следующим образом ограничивал права палаты лордов: если по закону 1911 года палата лордов могла задержать принятие законопроекта на 2 года, то по закону 1949 году она может задержать принятие законопроекта лишь на 1 год (билль должен быть принят двумя сессиями палатой общин, между которыми должно пройти не меньше года).

В то же время консерваторы попытались модернизировать это средневековое учреждение.

1) В 1958 году консерваторами был издан закон, по которому была расширена группа пожизненно назначаемых пэров.

2) Члены палаты лордов были обязаны принимать участие в работе. Дело в том, что лорды настолько обленились, что нередко на заседание палаты лордов собирались два-три члена, и поэтому был издан закон, который обязывал лордов принимать участие в работе.

3) В 1963 году был издан закон, по которому всем женщинам, имеющим дворянский титул, было предоставлено право заседать в палате лордов. Также право заседать в палате лордов получили шотландские пэры.

4) В 1999 году по инициативе лейбористов был издан акт о палате лордов, по которому был ликвидирован принцип наследственности, т.е. в палате лордов будут заседать только те лорды, которые получили титул за заслуги.

Законодательство о рабочих союзах и стачках в ХХ веке

В ХХ веке мы видим две тенденции в буржуазных государствах: с одной стороны проявляются антидемократические тенденции, а с другой стороны, напротив, тенденции к расширению демократии. Например, антидемократические тенденции проявляются в законодательстве о рабочих союзах, а демократические – в избирательном праве.

Выступления пролетариата в 1919-1920-м годах (кстати, были активные выступления в поддержку советской России под лозунгом «Руки прочь от советской России!») напугали буржуазию, и в 1920 году парламент издал акт о чрезвычайных полномочиях, который давал право королю (а фактически – правительству) объявлять чрезвычайное положение, если, по мнению правительства, возникнет угроза обществу. В период чрезвычайного положения правительство может осуществлять любые мероприятия – от издания нормативных актов и вплоть до использования войск. Срок действия акта не был ограничен во времени, и очень быстро прошёл – в палате общин за три дня, в палате лордов в один день. Положения акта чётко не сформулированы, излагаются в общей форме. На практике этот закон был использован против стачек. Во время стачек вводилось чрезвычайное положение, использовались войска в основном в качестве штрейкбрехерских (нем. streikbrecher, буквально — стачколом, ломающий стачку) сил, т.е. они выполняли работу вместо рабочих. Но в период всеобщей стачки 1926 года применялись и полицейские репрессии, т.е. войска использовали и для подавления забастовки.

После подавления забастовки 1926 года правительство консерваторов в 1927 году приняло акт о трудовых спорах и трэдюнионах, по которому:

1) Всеобщие стачки, политические стачки, стачки солидарности признавались незаконными. Участие в таких стачках – уголовное преступление. За это предполагались штрафы, тюремные заключения до 2 лет.

2) Запрещалось выставлять пикеты во время стачек, т.е. запрещалось прибегать к каким-либо мерам воздействия против штрейкбрехеров.

3) Профсоюзам было запрещено производить отчисления на политические цели без согласия каждого члена профсоюза. Это был удар по финансовой базе лейбористской партии, т.к. отчисления профсоюзов производились в пользу лейбористов.

Лейбористы выступили против этого закона. Он просуществовал до 1946 года, когда лейбористы пришли в третий раз к власти.

В начале IIмировой войны в 1940 году был издан акт, который ограничивал права рабочих. Указ (или приказ) № 1305, изданный правительством. Это пример делегированного законодательства. Он предусматривал, что рабочие, прежде чем объявить стачку, должны обратиться к министру труда с заявлением о своих требованиях. Спустя 21 день после подачи заявления, если их вопрос никак не будет решён, они могут начинать стачку. Вводился «срок охлаждения».

В 1971 году консерваторы издают закон, по которому:

1) Предполагалась обязательная регистрация профсоюзов, их отчётность перед государством и т.д.

2) Запрещались неофициальные стачки, т.е. стачки, не санкционированные центральным органом профсоюза. Если начнутся такие неофициальные стачки, то их вожакам грозило 20 тюремного заключения, штрафы большие (200 000 фунтов стерлингов).

3) Опять вводится «срок охлаждения» в 20 дней (лейбористы акт 1940 года к 1971 году уже отменили; в 1974 году лейбористы пришли к власти и отменили и закон 1971 года).

В 80-е годы при консервативном правительстве Маргарет Тэтчер опять издан был ряд актов. Вновь ограничены были права профсоюзов (политические стачки, стачки солидарности объявляются незаконными, пикетирование было отменено во время стачек).

Избирательные законы в ХХ веке (1918, 1928, 1948 годов, 1969 года, 1983 года) – самостоятельно

Избирательное право Англии – это проявление демократической тенденции развития государства. Уже в XIXвеке были проведены реформы, которые потихоньку расширяли избирательное право. Под давлением работу в 1918 году дальше расширяется избирательное право.

А) Отменялся имущественный ценз для мужчин, достигших 21 года (совершеннолетия). Сохранялся ценз оседлости – 6 месяцев. Впервые получили избирательное право женщины, но с 30 лет и при наличии имущественного ценза – владеть домом или участком с 5 фунтами стерлингов годового дохода или состоять в браке с таким собственником.

Б) Этот избирательный закон ввёл двойное голосование, двойной вотум для тех, кто имел недвижимость в другом округе, и для лиц, окончивших университеты. Т.е. если постоянное место жительства в одном месте, собственность в другом – лицо могло голосовать 2 раза.

В) Чтобы ограничить избрание рабочих, был введён избирательный залог для кандидатов. Он составлял 150 фунтов стерлингов, в Англии это очень крупная сумма. Если за кандидата голосовало менее 1\8 избирателей, залог ему не возвращался, а шёл государству. Это против «несерьёзных» кандидатур.

В 1928 году избирательную реформу провели консерваторы, рассчитывая на голоса тех женщин, которые мало разбирались в политике. Консерваторы уравняли женщин в избирательных правах с мужчинами. Ценз оседлости сократился до 3 месяцев. Двойной вотум сохранялся. Но консерваторы просчитались. На выборах 1929 года они не получили большинства.

В 1948 году избирательный закон был принят лейбористами. Они отменили двойной вотум.

В 1969 году избирательный возраст снижен с 21 до 18 лет. Лейбористы рассчитывали на поддержку молодёжи, но в 1970 году к власти пришли консерваторы.

В 1983 году был принят акт о народном представительстве. Это по существу консолидированный акт, который «поглотил» предшествующие законы 1948, 1969 годов, т.е. всеобщее избирательное право с 18 лет. Правда, избирательный залог в 150 фунтов стерлингов сохранялся.

Таким образом мы видим демократическую тенденцию.

ВОЗМОЖНО, НЕ ЭТОТ ВОПРОС НЕ ДО КОНЦА

Германия в конце XIX—начале ХХ веков

Объединение Германии

К началу XIXвека Германия (Священная Римская Империя германской нации) состояла более чем из трёхсот государств почти совершенно самостоятельных. Под ударами наполеоновской армии Священная Римская Империя германской нации прекратила своё почти тысячелетнее существование, но раздробленность не была ликвидирована и Наполеоном – он оставил около 40 самостоятельных государств. После поражения Наполеона на Венском конгрессе в 1815 году было постановлено учредить Германский союз — 37 монархий и 4 вольных города. Этот союз тоже не означал действительного объединения. Это была рыхлая конфедерация, был общий довольно беспомощный орган – союзный сейм. Каждое государство сохраняло свой суверенитет, сохраняло свои права. Наиболее крупные из них – Австрия, Пруссия, Саксония, Бавария. Эти государства были полуфеодального характера. Господствующее положение занимали князья и дворянство. В большинстве своём это монархии. Раздробленность противоречила интересам развивающейся германской буржуазии. Борьба за объединение Германии была для буржуазии вместе с тем и борьбой за власть. Но вследствие отсталости, а ещё больше вследствие трусливости германской буржуазии борьба эта велась очень вяло. Трусливость эта была связана с тем, что вXIXвеке германский пролетариат находился на довольно высокой ступени классового развития, т.е. самостоятельные выступления пролетариата в 40-е годыXIXвека и прочее.

В 1848 году буржуазно-демократическая революция во Франции началась и перекинулась в Германию. В ходе этой революции в Германии встал вопрос об объединении страны. Задача объединить страну и задача смести феодальные порядки и привести к власти буржуазию. Но ни одна из этих задач в ходе революции не были решены вследствие трусливости буржуазии, которая испугалась размаху рабочего движения. Во Франкфурте-на-Майне было созвано национальное собрание, которое приняло конституцию. Конституция предполагала многие права и свободы, т.е. была демократическая по духу. Предполагала единое государство в виде федерации. Но конституция не вступила в силу. Революция закончилась поражением. В 1849 году национальное собрание было разогнано. Революция завершилась, так и не разрешив этих насущных задач.

Между тем в Германии развиваются капиталистические отношения, и партикуляризм (дробность) германских государств становился с каждым днём невыносимей. В каждом государстве, в каждой провинции действовали свои законы, свои обычаи. А для развития промышленности и торговли было необходимо объединение. В 50-е годы XIXвека ведут борьбу за лидерство в объединении Австрия и Пруссия, а в 60-е годы Пруссия возвышается и становится самым сильным государством в Германии. Германская буржуазия стала связывать свои надежды на объединение с Пруссией. Значительную роль в процессе объединения сыграл Отто Бисмарк – прусский помещик, назначенный на пост министра президента Пруссии в октябре 1862 года. Бисмарк считал, что объединение Германии возможно только путём насилия. Он говорил: «Пруссия носит слишком тяжёлое вооружение для своего маленького тела», «Не речами, не постановлениями большинства решаются великие вопросы времени, а эти вопросы решаются железом и кровью». Бисмарк наращивал вооружение, усиливал армию, и развязывал одну за другой войны. Сначала войну с Данией. В 1864 году прусская армия в союзе с Австрией одержала над Данией. В 1866 году Пруссия нанесла сокрушительное поражение своей союзнице Австрии. Сложился Северогерманский союз, в котором лидировать стала Пруссия. В 1870 году – разгром Франции (в то время там был НаполеонIII), и 4 Южногерманских государства были присоединены к Северогерманскому союзу. С 1 января 1871 года Германия стала именоваться Германской Империей. В апреле этого же года была принята конституция Германской империей.

Итак, были возможны 2 пути объединения:

1. Путь революционный стоял в ходе революции 1848 года.

2. Объединение через возвышение, политическое обладание Пруссии, военный путь.

Объединение пошло по второму пути и осуществилось под эгидой Пруссии.

Объединение Германии создало возможности для более быстрого его промышленного развития. Германия по темпам развития быстро начинает обгонять и обгоняет Англию, Францию. Немецкий капитализм становится монополистическим, развитым. Возникают крупные монополии. Но это не привело к установлению политического господства буржуазии. В объединённой Германии буржуазия занимала подчинённой положение. Страх перед растущей силой пролетариата заставил её передать власть в руки юнкеров, помещиков прусских. Прусское юнкерство сохраняло господствующее положение вплоть до Iмировой войны. Правда, дело не только в боязни самостоятельности пролетариата, его революционной активности. Союз буржуазии с юнкерством был связан и оказался возможным ещё в силу того, что само юнкерство вставало на путь капиталистического развития.

Военный путь объединения Германии через возвышение Пруссии имел влияние прусских государственных институтов на всю Германию.

Конституция Германской Империи 1871 года

По форме правления Германия стала конституционной монархией. Конституционная монархия состояла из 25 земель (22 монархии и 3 вольных города – Гамбург, Бремен, Любек). Высшими органами империи были император и двухпалатный «парламент» (в Германии термина «парламента» нет): бундесрат (союзный совет) и рейхстаг.

Титул императора получил прусский король. Полномочия императора были настолько обширными, что власть его возвышалась над всем государственным механизмом империи. Он имел большие права в области внешних связей, объявлял войну и заключал мир, правда, для объявления войны требовалось согласие союзного совета, но была оговорочка: «если только не последует нападения на территорию союза», которая давала возможность обходить это требование. Военное командование у императора. Только ему принадлежало право созывать, открывать и закрывать рейхстаг и союзный совет. Он имел право назначать имперского канцлера (главу правительства). Одним словом, власть его была чрезвычайно большой.

Законодательная власть формально вверялась «парламенту» (союзному совету и рейхстагу). Но император мог контролировать деятельность «парламента». В самом «парламенте» преобладающая роль принадлежала бундесрату. Он состоял из членов, назначенных правительствами отдельных государств, субъектов федерации. И места распределялись так: из 58 мест 17 принадлежали Пруссии, а остальные государства имели от 1 до 6 мест. Т.е. Пруссия имела прочное преобладание в бундесрате, и к тому же вскоре добилась увеличения числа своих мест до 22. Бундесрат имел наряду с рейхстагу законодательную власть, но он имел право и помимо рейхстага издавать указы с силой закона и широко этим правом пользовался. Вместе с императором союзный совет мог распустить рейхстаг. При этом бундесрат мог заседать в отсутствии рейхстага, тогда как рейхстаг не мог заседать в отсутствии бундесрата. Удобство для господствующего класса имело то, что бундесрат работал не публично, а в закрытых заседаниях. Через бундесрат удобнее всего было осуществлять Пруссии своё господство, провести свои законы. Председателем бундесрата был канцлер. Прусский министр-президент, назначавшийся императором. В случае разделения мнений в бундесрате голос канцлера имел решающее значение.

Рейхстаг избирался путём всеобщих выборов для мужчин тайным голосованием из числа мужчин, достигших 25летнего возраста, исключая военных. Избирался сначала на 3 года, затем с 1878 года на 5. Депутаты рейхстага не получали вознаграждения, тогда как члены бундесрата получали порядочное вознаграждение, т.е. дорога в этот выборный орган была людям неимущим была закрыта. Рейхстаг имел право законодательной инициативы, но почти не пользовался ей. Заседания носили гласный характер. Отчёты публиковались. Контроля над правительством он не имел, власть его была довольно незначительной.

Имперское правительство было представлено в единственном лице канцлера Бисмарка. Он назначался императором и ответственным был только перед ним. Кабинета министров не существовало, а были лишь начальники имперских ведомств (подчинённые канцлера, носившие звание государственных секретарей по внутренним делам, иностранным, колониальным, морским и т.д.). Это были подчинённые, заместители канцлера, а не коллеги, как предполагается в кабинете.

Форма государственного устройства по конституции – федерация, но своеобразная.

Отличия германской федерации от федерации США, которая считается образцовой:

1. Члены федерации здесь лишены (или почти лишены) суверенитета. В США члены федерации пусть и ограниченный, но имеют суверенитет, имеют свои органы. В Германии имперское правительство присвоило почти всю законодательную власть. Федеральная власть Германии могла по собственному производству расширить свою компетенцию настолько, что автономия государств исчезла бы бесследно, федерация превратилась бы в унитарное государство.

2. Здесь не было правового, формального равенства частей федерации. В этом «союзе неравных» Пруссия – самое большое, самое сильное государство, имела безусловный перевес над всеми остальными частями. Перевес Пруссии обеспечивался так:

А) в бундесрате из 58 голосов 17 у Пруссии

Б) император – прусский король

В) император назначал имперского канцлера, он же был председателем бундесрата и прусским канцлером

Политический режим. С самого начала в этом государстве преобладали антидемократические тенденции, но «военный деспотизм» (К. Маркс) не всегда выступал откровенно. Допускалось легальное существование партий. С ростом рабочего движения растёт влияние социалистических и социал-демократических партий. Партии выставляли своих кандидатов на выборах, партии формировали фракции в рейхстаге. Избирательное право считалось всеобщим. Какие-то элементы демократии всё же существовали. Но иногда наружу выступал истинно антидемократических характер режима. В 1878 году был принят по инициативе Бисмарка «исключительный закон против социалистов». Он предусматривал суровые меры преследования социалистических организаций.

А) Запрещалось создание и деятельность обществ, имеющих целью свержение существующего государственного строя путём социал-демократических, социалистических или коммунистических усмотрений. Наказания – штрафы, тюремные заключения.

Б) Полиции предоставляется право закрывать газеты, в которых пропагандировались подобные идеи, запрещать собрания, если на них высказывались социалистические идеи.

В) Прочие общества не запрещались, но ставились под строгий контроль. Полиция посещала их собрания и могла распустить.

Г) Правительство могло ввести малое осадное положение, т.е. чрезвычайное положение.

Лавина репрессий обрушилась на социалистов после принятия этого закона. В тюрьму брошено 1500 членов социалистических партий, выслано 900 человек, 1300 <нелегальных> партий были запрещены. Правящие круги рассчитывали, что таким путём удастся задушить рабочее движение, социал-демократическую партию. Но желаемых результатов не было. Вскоре влияние социал-демократов расширилось, несмотря на все запреты. И на выборах социал-демократы стали получать определённое количество мест, довольно значительное, внушающее тревогу правящим кругам, и в 1890 году исключительный закон против социалистов был отменён, а точнее – не был введён в действие. Вместе с законом ушёл в отставку и Бисмарк.

Право Германии.

Германский гражданский кодекс (уложение; ГГК или ГГУ) 1900 года.

В Германии гражданский кодекс появляется только в 1900 году, когда капитализм становится уже монополистическим, во всяком случае, переходит в стадию развитого, монополистического капитализма. Связано позднее появление кодекса с тем, что объединение Германии произошло только в 1870 году. А до этого Германия была раздробленным государством, в каждом княжестве было своё право, свои обычаи и т.д. Но и после объединения не сразу появился кодекс. Борьба за выработку единого кодекса растянулась примерно на четверть века. В 1874 году была назначена комиссия для составления кодекса. В основном комиссия состояла из судей, работала до 1887 года, составила проект, но первый проект кодекса был отвергнут. Сочли многие и юристы, и члены правительства его неприемлемым, и сам Бисмарк критике подверг этот проект. Кстати, он назвал этот первый проект «ящик Пандоры». В 1890 году была составлена вторая комиссия. К 1896 году был составлен и принят второй проект, но вступил он в силу только в 1900 году. Принятие кодекса затянулось, потому что, во-первых, новый кодекс был в основе своей буржуазным, и вызывал сопротивление юнкерства (помещиков), которые видели, что их права могут быть ущемлены. Во-вторых, отдельные субъекты федерации тоже видели в создании кодекса ущемление своих прав в пользу центра и тоже определённое противодействие оказывали. В-третьих, противодействие кодекс встречал со стороны социал-демократов, которые видели, что ущемляются права простонародья, права рабочих.

Структура кодекса.

Кодекс состоит из 2385 параграфов. Всего в него входит 5 книг: 1 – общая часть, 2 – обязательственное право, 3 – вещное право, 4 – брачно-семейное право, 5 – наследственное право. Систему кодекса называют «пандектная». Дигесты и пандекты – одна из частей свода Юстиниана. Пандектная система – такая система, которая предполагает, что общие положения предшествуют рассмотрению отдельных институтов.

В первой книге (общие положения) кодекса речь идёт о лицах, о субъектах права, причём о лицах физических и юридических. Понятие юридического лица рассматривается довольно-таки детально, и это не случайно, потому что рубеж XIX— ХХ веков — это время, когда монополистический капитализм складывается, когда появляются, с одной стороны, тресты, монополистические объединения, с другой стороны, появляются всевозможные общественные организации, политические партии, культурны общества, т.е. это время, когда существуют юридические лица, и надо было рассмотреть понятие юридического лица. 69 параграфов посвящено юридическим лицам.

Юридические лица подразделяются на юридические лица публичного права и юридические лица частного права. Юридические лица частного права создаются частным соглашением и регулируются частноправовым уставом, а юридические лица публичного права регулируются административным публично-правовым актом. Юридические лица частного права в свою очередь делятся на общества и учреждения.

Общества делятся на общества, целью которых являлась хозяйственная деятельность (§22), и общества, целью которых не являлась хозяйственная деятельность (§21). Создаются они по-разному. Общества, целью которых являлась хозяйственная деятельность, создаются с разрешения правительства (разрешительный, или концессионный порядок). Общества, целью которых не является хозяйственная деятельность, создаются свободным порядком, для них не требуется разрешение правительства (явочный порядок).

Учреждения (например, частная библиотека, частный музей, частный университет).

Юридические лица публичного права в свою очередь тоже делились на публично-правовые корпорации и учреждения (государственная библиотека, государственный музей, государственный университет). Публично-правовая корпорация – это, например, национал-социалистская партия.

Германское гражданское уложение за юридическим лицом признаёт широкую правоспособность, но государство контролирует деятельность и обществ, и учреждений. §43 гласит, что общество может быть лишено правоспособности, если оно угрожает общественным интересам. В §54 речь идёт о так называемых «неправоспособных обществах», к которым относятся различные рабочие союзы. Они не получили статуса юридического лица, но и игнорировать их было нельзя. В отношении рабочих союзов следовало как бы полупризнание. Это проявлялось, например, в том, что по сделке, заключённой от имени такого союза, ответственность несёт не союз, а лицо, заключившее договор, член этого союза. Получается, общество неправоспособно и не признаётся, но в то же время некоторые черты, которые характеризуют союз как юридическое лицо, например, союзы могут выступать в суде в качестве истцов.

Книга вторая (обязательственное право). Обязательственное право в кодексе рассматривается раньше, чем вещное право, что связано с возросшим значением товарно-денежного хозяйства, торгового оборота. Прежде всего, здесь рассматриваются договоры. Даны общие положения, касающихся договорных обязательств. Их возникновение, содержание, исполнение. И отдельные договоры характеризуются. Нет определения договора, как в кодексе Наполеона. Но, анализируя ряд статей, становятся понятными основные черты договора. Из §145 ясно, что договор – это «юридическая связь». Из §241 вытекает, что кредитор имеет право требовать от должника совершения установленного предоставления. Предоставление может заключаться и в воздержании. Значит, содержанием договора могло быть и положительное действие, и воздержание от действия. Т.е. в общем-то договорное право трактуется как и в ФГК, как и в римском праве.

Принципы:

1. В основу кодекса положен классический буржуазный принцип свободы договора. Но здесь отмечается свобода волеизъявления. Если в ФГК требовалось согласие сторон (статья 1108), соглашение свободных воль, т.е. внутренний психический акт, то ГГУ главное значение придаёт волеизъявлению сторон, т.е. внешнему выражению воль.

2. Принцип равенства сторон в договоре.

3. Договор имеет силу закона для тех, кто его заключил (в ФГК). Здесь тоже предполагается обязательное исполнение договора, но возможно отступление от этого принципа. Предполагается возможность одной из сторон досрочного освобождения от договора, «если есть уважительные причины, уважительные основания».

Форма заключения договора могла быть и письменной, и устной. Но для некоторых договоров необходима была только письменная форма. Например, для сделок с недвижимостью только письменная форма предполагалась. Был особый вид договоров – абстрактные договоры. Это отвлечённые обещания уплаты долга, векселя. Это обещание тоже всегда облекалось в письменную форму. §780: «Это такой договор, по которому должник обещает удовлетворение с тем, чтобы обещание послужило самостоятельным основанием обязательства».

В ГГУ часто встречаются, особенно в разделе, касающегося обязательственного права, каучуковые формы. Т.е. нормы излагаются неопределённо порой, так, что их можно толковать и так, и эдак. Даёт возможность широкого судейского толкования. Право часто связано с моральными нормами. В право вводятся нормы морали. Это проявления каучуковых форм. §138: «Сделка, нарушающая правила общественной нравственности, ничтожна». «Должник обязан исполнить договор добросовестно, сообразуясь с обычаями гражданского оборота».

Купля-продажа. Основной договор и в кодексе Наполеона, и в германском уложении. Регулируется примерно так, как и в римском праве. §433: «Продавец обязуется передать вещь покупателю и право собственности на неё, а покупатель обязан уплатить установленную цену». Такая же трактовка, как в кодексе Наполеона, но отличия всё-таки есть. В кодексе Наполеона предполагался мгновенный переход права собственности с момента заключения соглашения, а в ГГУ различаются два момента: а) соглашения сторон, б) фактическая передача вещи. И (§446) риск случайной гибели вещи переходит на покупателя со времени передачи вещи, а также все выгоды от вещи переходят на покупателя с момента передачи вещи, в отличие от римского права. Продавец отвечает за эвикцию вещи. Кстати, в ФГК 14 статей об эвикции, в римском праве большое место об эвикции вещи, а в ГГУ лишь 1 статья об эвикции вещи – статья 440. Продавец несёт также ответственность за коренные недостатки вещи, если обнаружены в течение определённого срока.

Особо здесь рассматривается право обратной купли. Право преимущественной купли. Особенно при продаже земли; это в интересах юнкерства. Статья 497 – право обратной купли. Статья 503 тоже право обратной купли: «Право обратной купли может осуществляться по отношению к земельным участкам в течение 30 лет, а по отношению к другим предметам – в течение трёх лет после оглашения за продавцом этого права. Право преимущественной купли (§510): может быть осуществлено по отношению к земельным участкам в течение двух месяцев, по отношению к другим вещам – в течение двух недель по получению извещения.

Договор найма. Предполагает наём вещей и наём услуг. При решении вопроса о договоре найма вещей шла борьба двух направлений (по римскому праву предполагалось: если собственник продаёт нанятую вещь, то договор найма прекращается; «купля разрушает наём»). §1743: «Покупка не ломает найма». И при договоре найма вещей, и при договоре найма услуг очень широко каучуковые формы применяются. §618: «Наниматель обязан так приспособлять и содержать помещение, устройство их, орудие, которое он предоставляет при исполнении работ, и так вести работы, которые должны выполняться под его руководством и надзором, чтобы служащий был ограждён от опасности для здоровья и для жизни настолько, насколько это возможно по свойству работ». Если в ФГК всего 2 статьи о найме рабочей силы, то в ГГУ 20 параграфов регулируют договор найма. §624 против бессрочного найма; там сказано: наём не может превышать 5 лет, т.е. в целом мы видим, что компромиссность была, разнохарактерность. В договоре найма возможно было досрочное одностороннее прекращение договора. Для досрочного одностороннего прекращения договора со стороны рабочих кодекс требует «уважительные причины». Если их нет, то нанявшийся должен ответить перед нанимателем за причинённый ущерб (§627). Но тот факт, что при наличии уважительной причины возможно договор расторгнуть, говорит о том, что договор здесь уже так чётко не выдерживается, не имеет такой силы закона, как в ФГК.

Третья книга (вещное право). Рассматривается право собственности и владения. Право собственности характеризуется в §908: «Собственник вещи может, насколько тому не препятствует закон и права третьих лиц, обращаться с вещью по своему усмотрению и исключать других от всякого воздействия на неё». Кодекс по существу выделяет два основных правомочия собственника: позитивное (обращаться с вещью по своему усмотрению) и негативное (устранять всех других от всякого воздействия на неё). Некоторые отличия от французской формулы, но всё-таки подчёркивается тоже обширное, исключительное господство лица над вещью. Отличия мы видим в ряде статей, которые говорят о праве собственности на землю.

В ФГК собственник на землю имеет право на всё, что на земле, над землёй и под землёй. Здесь в §905: «Право собственника земельного участка простирается на поверхность и на недра до определённой глубины и до определённой высоты». Т.е. здесь ограничиваются права земельного собственника тем, что связано было с обработкой земли, с выращиванием урожая.

§906: «Собственник земельного участка не может воспретить проникновению к нему с другого участка газов, паров, запаха, дыма, копоти, теплоты, шума, сотрясения и других воздействий, если они не стесняют его или стесняют в незначительной мере». Здесь мы имеем дело с каучуковой формулой. С другой стороны, (§907) собственник земельного участка может требовать, чтобы на смежных участках не возводились сооружения, которые могут оказать недопустимое воздействие на его участок. Т.е. противоречие между юнкерством и буржуазией германский законодатель пытается преодолеть.

В отношении движимого имущества ограничений по существу нет.

Владение.

В римском праве владение – это фактическое обладание вещью, соединённое с намерением относиться к ней как к своей. Два элемента владения – корпус и анимус. При этом в римском праве различаются владение и держание. Держание – просто фактическое обладание без намерения относиться к вещи как к своей. ГГУ отказывается от анимус и признаёт владельцами арендаторов, хранителей, т.е. здесь ликвидировано деление на владение и держание. Владение энергично защищается. §858, 859 в интересах буржуазии, конечно же. §868 говорит о «непосредственном» и «посредственном» владении. Если человек держит от другого лица вещь (например, арендует), то это другое лицо тоже владелец, посредственный владелец. Правда, §855 говорит о том, что лица, работающие на основе договора личного найма (рабочие на предприятии, служащие), не являются владельцами.

Четвёртая книга посвящена брачно-семейному праву. Закрепляется светский брак, хотя не запрещён и церковный. ГГУ в брачно-семейных отношениях, как и другие буржуазные кодексы, исходит из принципа главенства мужа и отца в семье. По сравнению с кодексом Наполеона, все-таки несколько улучшается правовое положение жены. Жена и здесь должна следовать за мужем. Но она может требовать раздельного жительства, если находит, что избранное мужем место жительства является вредным для семьи.

Развод допускается, при этом формально он одинаково возможен как для мужа, так и для жены. Но только при наличии особых обстоятельств, допустим, прелюбодеяние, злонамеренно один оставил другого, жестокое обращение.

Жена может заниматься своей профессиональной деятельностью. При несогласии мужа должна получить разрешение суда.

Некоторые улучшения в положении жены объясняются, главным образом, той ролью, которую женщина приобрела в капиталистическом производстве, где всё шире применялся женский труд.

Родительскую власть над детьми, которому, как и в ФГК, закон разрешал применение соответствующих исправительных мер. В случае смерти отца его права переходят к матери, но назначается советник, с которым она должна согласовывать свои действия в отношении детей.

Пятая книга – наследственное право. Устанавливая свободу завещательного распоряжения имуществом, ГГУ, в то же время, ограничивает завещателя той обязательной долей, которую он должен оставить детям, родителям, пережившему супругу.

Таким образом, изданный в период развитого складывающегося монополистического капитализма да ещё в специфических условиях Германии, ГГУ имел ряд особенностей, отличающих его от кодекса Наполеона, вышедшего в период развивающихся буржуазных отношений, начальной стадии буржуазных отношений:

1. Германская буржуазия в условиях растущей организованности рабочего класса вынуждена была мириться с политическим преобладанием юнкерства в стране и сделать ему ряд важных уступок.

2. Нужно было учитывать растущее рабочее движение. Ряд статей подчёркивают беспристрастность по отношению ко всем классам.

3. Наличие неопределённых формулировок (каучуковых формул, дающих судье толковать те или иные нормы по-своему, в интересах определённых кругов, господствующего класса).

В целом появление единого гражданского кодекса, конечно, имело положительное значение.

Ноябрьская революция в Германии. Веймарская конституция.

Октябрьская революция 1917 года в России имела следствием подъём революционный во всей Европе. Поражение немецкой армии в Iмировой войне осенью 1918 года ещё больше революционизировало ситуацию в Германии. Усилились антимонархические настроения в обществе. Германский пролетариат пришёл в движение. А в то время у пролетариата было две социал-демократических партии: СДПГ, и от неё откололась Независимая социал-демократическая партия Германии (НСДПГ). Теоретики социал-демократии (<Вейнштейн, Кауцкий>) проповедовали мирный путь к социализму через реформы, технический прогресс, улучшение условий труда, жизни рабочих и всех трудящихся. Без классовой борьбы, без социальных революций. В состав независимцев (НСДПГ) входила группа «Спартак», во главе которой стояли революционно настроенные Карл Либкнехт и Роза Люксембург.

Революция в Германии началась стихийно. 3 ноября 1918 года – восстание военных моряков в Киле. Восстание быстро распространялось на другие города – Гамбург, Лейпциг, Бремен, Мюнхен. Рабочие, солдаты, матросы, захватывая в городах власть, стали создавать советы рабочих и солдатских депутатов. 9 ноября революция победила в Берлине. Германский император Вильгельм IIвынужден был подписать акт об отречении. Одним из последних актов император назначил канцлером лидера социал-демократов Эберта. Германская монархия была ликвидирована, руководители социал-демократов провозгласили Германию республикой. Правящей партией стала Социал-демократическая партия. Но она оказалась в несколько щекотливом положении. Получила власть из рук императора. Лидеры социал-демократов хотели получить санкцию берлинских рабочих на власть. В ноябре 1918 года берлинский совет рабочих и солдатских депутатов утверждает правительство Германской республики во главе с Эбертом. Оно было названо советом народных уполномоченных. Получив признание берлинского совета, это временное социал-демократическое правительство пытается всячески успокоить все слои населения: и буржуазию, и землевладельцев, и крестьян. Пытаются ограничить революцию демократическими рамками. Это правительство издаёт декларацию, которая провозглашает буржуазно-демократические реформы: свобода слова, собраний, свобода коллективных договоров, утверждён восьмичасовой рабочий день и провозглашается неприкосновенность частной собственности. А революционные радикалы пытаются дальше повести общество по революционному пути. И, чувствуя такой настрой среди группы социал-демократов независимцев, правительство запрещает создание отрядов красной гвардии, обязало рабочих немедленно сдать оружие. Т.е. стремится не допустить дальнейшего развития революции.

В декабре 1918 года был созван всегерманский съезд советов, который в основном состоял из правых социал-демократов, и принял решения:

1. Об отказе передачи власти советам. Передать всю власть временно правительству Эберта до созыва учредительного собрания.

2. Созвать учредительное собрание для решения вопроса о будущем государственном строе Германии.

После этого съезда правительство Эберта открыто взяло курс на разгром революционно настроенных рабочих и на свёртывание революции. И в этой обстановке группа «Спартак» 30 декабря 1918 года вышла из состава НСДПГ и образовала Коммунистическую партию Германии и своей программой поставило создание Германской советской республики, установление диктатуры пролетариата, национализация банков, экспроприация крупной промышленности. Т.е. были поставлены задачи, противоречащие целям и задачам СДПГ. В январе 1919 года произошла демонстрация берлинских рабочих, и правительство разогнало эту демонстрацию, направив на её подавление войско. И во время этой расправы масса рабочих была убита, были зверски убиты основатели Компартии Карл Либкнехт и Роза Люксембург. Не удалось в Германии установить диктатуру пролетариата. Правда, на юге Германии в Баварии была провозглашена в марте советская республика, но просуществовала очень недолго и 1 мая уже пала.

Таким образом, ноябрьская революция по своему характеру была революцией буржуазно-демократической. Она привела к крушению полуфеодальных отношений, крушению монархии, установлению республики. В ходе революции создавались советы – органы пролетарской власти. Т.е. это была буржуазная революция, в ходе которой применялись пролетарские методы борьбы. После революции сохранялось господство капиталистов и юнкеров, но руководящее положение перешло от юнкеров к промышленникам и финансистам (к буржуазии).

Веймарская конституция. В январе 1919 года состоялись выборы в учредительное собрание, и в феврале 1919 года в небольшом городе Веймаре открылось это учредительное собрание, где была принята конституция.

Основные положения Веймарской конституции:

1. Конституция объявляла Германию демократической республикой (но именовалась империей).

2. Были провозглашены многие буржуазно-демократические права и свободы: свобода слова, печати, митингов, демонстраций, тайны переписки, право создавать союзы, общества, равенство всех перед законом, всеобщее равное избирательное право, всеобщее бесплатное образование…

3. По форме государственного устройства – федерация на республиканской основе. Каждая из земель имеет свой законодательный орган (ландтак) и правительство земли, ответственное перед ним. Но при этом приоритет общегосударственных органов по всем вопросам.

4. Представительный орган состоял из двух палат: нижняя – рейхстаг, верхняя – рейхсрат (дословно – имперский совет). Рейхстаг избирался всеобщим голосованием на 4 года гражданами с 20 лет (и мужчины, и женщины). Рейхсрат – орган представительства германских земель, и в основном он состоял из членов правительств земель, т.е. орган почти не выборный. Обе палаты составляли законодательный орган, но всё-таки рейхстагу отводилась высшая законодательная власть, т.е. законопроекты обсуждаются и принимаются в рейхстаге. Рейхсрат играл негативную роль: мог затормозить принятие закона, мог опротестовать закон. Это можно было преодолеть.

5. Правительство и глава правительства (канцлер) назначались президентом империи (республики). «Назначаются и увольняются президентом империи, но правительство должно обладать доверием рейхстага. При выражении недоверия рейхстагом – уходит в отставку». Т.е. ответственность правительства перед рейхстагом.

6. Президент, глава государства, избирался на 7 лет путём прямых выборов «германским народом». Он имел широкие полномочия. Глава государства назначал высших чиновников, должностных лиц, был верховным главнокомандующим, заключал договоры с иностранными государствами, имел право помилования, имел право досрочного роспуска рейхстага. И все подчёркивают статью 48 – право вводить чрезвычайное положение. В дальнейшем президент не раз это право использовал. Эту статью называли статьёй, вводившей президентскую диктатуру, т.е. антидемократический характер этой статьи очевиден.

В целом это парламентская республика, но с очень большой ролью президента. Политический режим – буржуазно-демократический.

Право новейшего времени в странах западной Европы

Изменения в источниках права и системе права

1. Особенность новейшего времени – это то, что наряду с законами очень важным источником права становится правительственный акт. В Англии – делегированное законодательства, во Франции – декреты-законы, в США – нормативные указы президента. Это связано было с усилением исполнительной власти. Роль закона в качестве источника права падает.

2. Сами законы стали носить общедекларативный, программный характер. В законе устанавливаются общие принципы, а подробное, конкретное регулирование возлагается на правительственные акты. Акты исполнительной власти наполняют закон конкретным содержанием, и зачастую устанавливаются при этом совершенно иные нормы, чем те, которые предполагались бы в законе. Таким образом, говорят о том, что закону в это время свойственна каркасная форма. Закон даёт рамку, а правительство потом наполняет её содержанием. В период Новой истории, в период домонополистический, нормы, записанные в законе, отличались чёткостью, ясностью. В Новейшее время наблюдается переход к неопределённым, расплывчатым формулировкам, дающим возможности для административного, судебного произвола, для широкого толкования.

3. Сузилось значение судебного прецедента в качестве источника права. Прецедентное право тоже понемножку уступает место правительственным нормативным актам. Во многом это связано с тем, что прецедентное право становится слишком разбухшим, сложно становится обращаться к нему. Но всё же прецедентное право не исчезло и занимает довольно значительное место среди источников права.

Накапливается в XXвеке колоссальное количество законодательных актов, нового нормативного материала, и без систематизации их применение становится весьма затруднительным. Есть потребность в систематизации. Форма систематизации в разных государствах разная. В странах континентальной системы права (Франция, Германия, Италия) – это кодификации. Кодификация проводилась ещё вXIXвеке (кодексы наполеоновские, ГГУ…). Старые кодексы зачастую действуют, но обрастают многочисленными добавлениями, поправками. И появляются новые кодексы. Во Франции послеII мировой войны за короткий период появилось около 20 новых кодексов: пенсионный, аграрный, дорожный, горный, социального страхования и т.д.

Кодификация – сведение всех действующих норм определённой отрасли права в тексте единого закона. При этом нормы права подвергаются определённой переработке.

В странах англосаксонской системы, где кодификация раньше не проводилась, ощущается потребность в систематизации. В США в 1926 году составлен был федеральный свод законов. В нём содержатся разделы, где применяется инкорпорация (т.е. законы располагаются лишь в определённом порядке без изменения содержания; обычно убирался только заголовок старого закона, а сам закон оставался неизменным), и есть разделы, где применяется кодификация. Т.е. в США мы наблюдаем и кодификацию, и инкорпорацию. В Англии систематизация проводится путём издания консолидированных законов. Консолидация заключается в том, что нормы, содержащиеся в ряде законов, посвящённых одной проблеме, объединены в тексте одного консолидированного закона, который как бы поглощает все предшествовавшие законы, но при этом в содержание правового акта изменения не вносится.

Происходят изменения и в самой системе буржуазного права. Раньше складывалась классическая система права, где было деление на публичное и частное право. Публичное право подразделялось на ряд отраслей: <государственное, уголовное, процессуальное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное…>. А частное право делилось на 2 отрасли: гражданское и торговое.

Усложнение социальной жизни, развитие классовое борьбы, развитие техники, вмешательство государства в экономическую жизнь приводят к тому, что в частном праве появляются новые нормы. В ФГК 1804 года трудовые отношения регулировались всего двумя статьями. В конце XIXвека этого стало уже явно недостаточно. Появляется колоссальное количество новых норм. Эти нормы складываются в особые автономные институты гражданского права, а затем выделяются в отдельные отрасли права. Появляется трудовое право, банковское право, транспортное право, патентное право, страховое право и т.д. Особенность новых отраслей права состоит в том, что они сочетают частноправовые и публично-правовые нормы. И об этих новых отраслях права говорят как о комплексных. Т.е. стирается грань между публичным и частным правом. Государственное регулирование экономики, свойственное новейшему времени, осуществляется, как правило, путём издания обязательных предписаний, императивных норм. Диспозитивные нормы вытесняются. Это ясно выражено в комплексных отраслях права. Но вXXвеке элементы государственно-правового регулирования проникают и в старое частное право. Т.е. здесь тоже происходит стирание границ между гражданским, торговым и административным правом.

Итак, с одной стороны, вырастают новые отрасли частного права, т.е. дробление права с одной стороны, и с другой стороны несколько стираются границы между публичным и частным правом, поскольку публично-правовые нормы проникают в частное право.

Изменения в гражданском праве.

Основные изменения в гражданском праве обусловлены развитием техники, усилением классовой борьбы, переходом от свободной конкуренции к монополиям.

1. Изменения произошли в субъекте права. Если в ранних гражданских буржуазных кодексах в качестве субъекта права выступали отдельные физические лица, то в эпоху монополистического капитализма в качестве субъекта права всё чаще выступают юридические лица. Это мы видим уже в ГГУ и в законодательствах более позднего периода. Это было связано с тем, что на заре капиталистического развития существовало индивидуальное предпринимательство, свободная конкуренция существовала, институт юридического лица был слабо развит. А с развитием капитализма, особенно в ХХ веке, институт юридического лица получает развитие, и основной вид юридического лица – акционерное общество.

А) В ХХ веке создаются всё более сложные и удобные формы объединения капитала. Например, многоступенчатая форма акционерных обществ, так называемые держательские компании (holdingcompany), при которых одна акционерная компания держит в своих руках контрольный пакет акций других акционерных обществ, и это позволяет монополистам, владеющим контрольным пакетом акций, контролировать капитал, во много раз превышающий вложенный в акции.

Б) Появляются государственные организации как юридические лица. Это мы наблюдаем уже в ГГУ. Например, национализированные предприятия Великобритании, Франции, государственные предприятия в США, они пользуются правами юридического лица и выступают в форме акционерного общества, но в отличие от акционерных обществ, образуемых частными лицами, эти акционерные общества (публичные корпорации) возникают на основе законодательного акта, в котором указываются цель такого предприятия, различные льготы, право на получение субсидий, положенных от государства, иногда освобождение от налогов и прочее. Такие предприятия находятся в подчинении соответствующих министерств или ведомств, руководящих их деятельностью. Такие государственные организации имеют определённые льготы.

В) Появляются смешанные предприятия, т.е. предприятия, в которых наряду с частным капиталом принимает участие своим капиталом государство. Они выступают обычно в форме компаний с ограниченной ответственностью.

2. Изменения в праве собственности.

А) Отступление от принципа свободы собственности, её неограниченного характера. Как раз определённые ограничения наблюдаются свободы собственности.

Б) Рост развития государственной собственности.

Уже первый гражданский кодекс периода монополистического, развитого капитализма – ГГУ 1900 года ограничивал в известной степени права земельных собственников в интересах развития промышленности, в интересах развития транспорта. После Iмировой войны законодательство широким фронтом ограничивает права земельных собственников.

Во Франции декреты-законы 1919 и 1938 годов определили, что собственники земли не имеют права на использование движущей силы воды на своём участке. Государство может предоставить по специальному разрешению. Тот, кто получит такое специальное разрешение (концессию), имеет право на использование энергии движущейся воды. А вообще собственники земель такого права не имеют.

Закон 1924 года ограничивал собственников земельного участка в том отношении, что разрешал пролёт летательных аппаратов над любым земельным участком, т.е. воздушное пространство – это публичная собственность.

В 1935 году собственникам земельных участков, расположенных вблизи от аэродромов, запрещалось на своих участках возводить сооружения, сажать деревья, препятствующие полёту самолётов.

Изданы были акты, по которым разрешалось соответствующим предприятиям без согласия собственников земельных участков ставить на их участок столбы электролиний, телеграфной, телефонной связи.

По горному кодексу 1956 года недра могут эксплуатироваться государством или, с его разрешения, другими лицами, в том числе и собственником.

Одновременно с этим характерно развитие государственной собственности. Например, в Англии и Франции после IIмировой войны доля государства в совокупной промышленной продукции страны составляла около 20%, и происходило это за счёт национализации ряда частных предприятий. Как правило, этому предшествовала классовая борьба. Проводилась национализация, как правило, таких предприятий, которые были убыточны для хозяев. Бывшие хозяева национализированных компаний получили огромную компенсацию, и смогли тем самым сделать крупные капиталовложения в другие более выгодные отрасли экономики.

3. Изменения в обязательственном (договорном) праве.

В договорном праве наблюдается отход от классического принципа свободы договора.

А) Отход от классического принципа свободы договора, который предусматривал свободу выбора контрагентов и установление условий соглашения в силу свободного волеизъявления сторон, т.е. как они решат между собой, так оно и будет. Монополизация экономики привела к ограничению свободы выбора контрагентов, и вынуждает заключать соглашения с одной из нескольких монополий, а иногда только вообще с одной монополией. Сложилось такое положение, что монополия заранее вырабатывает условия соглашения, текст договора (формуляр), и второй стороне остаётся только принять эти условия либо отклонить их. Такие договоры получили название договоры присоединения, т.е. вторая сторона присоединяется только, или договоры-формуляры. Это характерно для ХХ века.

Ограничение свободы сторон происходит и вследствие государственного регулирования экономики. Государство зачастую устанавливает цены на товары, объём производимой продукции, регулируется деятельность предприятия. Это отступление от принципа свободы договора, т.е. государство устанавливает условия и содержание договора – цены формирует и т.д.

В результате борьбы рабочего класса во всех буржуазных государствах правящие круги вынуждены издавать законодательство о труде, устанавливающее продолжительность рабочего времени, правила техники безопасности, иногда – минимум заработной платы. Т.е. не сторонами, а государством определяются условия договора.

Б) После Iмировой войны происходит отказ и от такого принципа, как принцип безусловной обязательности договора. Мировые войны, экономические кризисы, массовые забастовки ведут к тому, что происходит отступление от этого принципа. При этом было использовано средневековое учение о непредвиденных обстоятельствах. Т.е. в договоре должны быть определённые обстоятельства, а если исключительные обстоятельства, то можно отступать от тех условий, которые предполагались. При этом законодательство даёт льготы мелким собственникам, разорявшимся в условиях кризисов и войн, и крупным монополиям, в интересах которых государство нередко списывало их долги перед казной.

4. Изменения в семейном праве.

Изменения были связаны с широким вовлечением женщин в трудовую деятельность и развитием женского движения за равноправие, за эмансипацию.

Во Франции в 1938 и 1942 годах были изданы законы, которые отменили ограничения дееспособности женщин, установили полную правоспособность и дееспособность замужних женщин. Отменено положение о том, что женщина обязана оказывать послушание мужу. Имущество, приобретённое женой в результате занятия самостоятельной профессией в её полном распоряжении. Правда, за мужем оставалось право выбирать место жительства. Но жена это право могла оспорить. Подобные изменения происходили не только во Франции, но и в других капиталистических странах.

Изменения в уголовном праве и уголовном процессе в ХХ веке.

Период развитого капитализма, монополистического капитализма, новейшего времени характеризуется значительным ростом преступности. Наблюдается рост всех форм преступности. И общеуголовная, первичная, рецидивная, молодёжная, женская, организованная преступность, политическая преступность – разные виды преступности. И этот рост настолько силён, что вызывает тревогу и у правящих кругов, и у рядовых граждан – у всех слоёв населения. Буржуазные государства, несмотря на хорошую оснащённость полиции новейшими техническими средствами, не могут решить проблему борьбы с преступностью. И в ХХ веке, стремясь найти более эффективные методы борьбы, обращаются к новым теориям, а порой извлекают и не очень новые теории, созданные в уголовном праве и уголовном процессе, криминологии.

1. В частности, под влиянием социологической теории (она возникла в конце XIXвека примерно в 90-е годы; социологи главную причину преступности видят в социально-экономических факторах: безработица, высокие цены, плохие жилищные условия и т.д.) и как результат демократического движения буржуазные государства начинают прибегать к либеральным методам, рассчитанным на перевоспитание осуждённого. Начинают применять исправительные, «реформативные» наказания.

А) Довольно широкое распространение получают исправительные тюрьмы – «реформатории». Учреждаются специальные детские исправительные учреждения. Цель наказания – не устрашение, а исправление преступника. В 728 статье УПК Франции 1958 года было записано, что тюремный режим должен способствовать перевоспитанию осуждённого и возвращению его к нормальной жизни. Для осуждённых в стране стали создавать сельскохозяйственные колонии, а в местах заключения – условия с полусвободным режимом, при котором осуждённый имеет право уходить из тюрьмы на определённую работу и возвращаться на ночь обратно.

Б) Уже с конца XIXвека появляется условное наказание, когда суд, признав лицо виновным, оговаривает, что если подсудимый совершит какое-то преступление, тогда к нему будет применяться это наказание.

В) Гуманизация проявляется и в отмене в ряде государств смертной казни. Всё более сужается сфера применения смертной казни, а на смену приходит тюремное заключение, причём со всякими послаблениями. В частности, во всех государствах западной Европы полностью или частично (для одиозных случаев навроде пиратства всё-таки применяется) отменена смертная казнь.

2. Но сказать, что характерна только одна тенденция (либерализация, гуманизация) было бы неверно. В борьбе с общеуголовной преступностью буржуазное право применяет порою усиление наказания, в частности за рецидив. По законам, принятых в США в 1928 и 1930 годах за повторное преступление следует удвоенный максимум наказания, предусмотренного соответствующей статьёй. А если в четвёртый раз совершено преступление, то следует пожизненное тюремное заключение (или по законодательству разных штатов – от 15 до пожизненного заключения). При Клинтоне в США в 90-е годы ХХ века был принят закон, который предусматривал пожизненное тюремное заключение за три серьёзных правонарушения (или по законодательству штатов).

3. В уголовном законодательстве буржуазных стран не действует принцип поглощения более тяжёлым наказанием более лёгкого. Сроки тюремного заключения, назначаемые уголовным законодательством буржуазных стран, самые разные вплоть до пожизненного. При этом в законе много неопределённых каучуковых статей, позволяющих полиции, судебным органам по своему усмотрению решать этот вопрос, т.е. развязывают руки карательным органам. Иногда закон предлагает очень широкий диапазон между минимальным и максимальным наказанием за преступление, что даёт возможность судебным органам решить так, как они считают нужным. Иногда в законе даются совершенно неопределённые санкции, например, тюремное заключение без указания конкретного срока.

4. В то же время наблюдается отступления в уголовном праве от прогрессивного принципа, провозглашённого в новое время, «nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege», т.е. нет преступления без указания о том в законе. В концеXIXвека получила распространение теория итальянца Ломбро́зо о прирождённых преступниках (антропологическая теория). Преступниками, по этой теории, не становятся, а рождаются. Ломброзо разработал систему признаков прирождённого преступника. К физическим признакам он относил, например, сплющенный нос, редкую бороду, низкий лоб и т.д. – всё, что характерно, по его мнению, для примитивного человека и животного. На основе антропологической теории в ХХ веке получает распространение идея о «привычных» преступниках. Против привычных преступников издаются законы. К привычным преступникам по законам суды в дополнение к основному наказанию (или может быть даже помимо него) могут назначить «превентивное» (т.е. предупреждающее) тюремное заключение. В Англии, например, закон 1948 года гласил, что привычные преступники в возрасте от 20 до 30 лет могут приговариваться сверх основного срока наказания к превентивному заключению на срок от 2 до 4 лет, а в возрасте старше 30 лет – на срок от 5 до 14 лет.

На основе этой теории получает распространение идея «опасного» состояния человека. К лицам, которые находятся в опасном состоянии, необходимо применять меры общественной безопасности. Т.е. предполагается преследование не преступных действий, а лиц, представляющих опасность. Даже, может быть, независимо от умысла человека.

В частности, идея о привычных преступниках и идея об опасном состоянии была распространена в фашистских государствах. В контрационные лагеря заключали таких людей, которые представляют опасность для общества независимо от того, совершили они какое-нибудь преступление или не совершили. Идея опасного состояния использовалась и в странах с демократическим режимом. Например, в США, где издавались законы о политических преступлениях, основанные на идее опасного состояния. В частности, закон Маккарена — Вуда 1950 года использовал идею опасного состояния. Этот закон даёт право президенту США в случае введения чрезвычайного положения задерживать и заключать в лагеря членов коммунистических организаций. Записано даже так: «Существуют разумные основания полагать, что они, по всей вероятности, будут совершать или тайно замышлять подрывные действия», т.е. установлена репрессия без деяния и даже независимо от умысла.

5. Виды преступных деяний.

В новое время в Англии были следующие преступные деяния: тризн, фелони, мисдиминор. Во Франции: преступление, проступок, нарушение.

В Англии меняется классификация преступных деяний. Эта трёхзвенная градация существовала до закона 1967 года, который отменил деление на фелони и мисдиминор, и в настоящее время преступления разделяются на измену и прочие преступные деяния. При этом по способу судопроизводства преступления с учётом общественной опасности делятся на: 1) преследуемые по обвинительному акту; 2) суммарные; 3) «гибридные». Первые (самые серьёзные) всегда рассматриваются с присяжными, вторые – в упрощённом порядке судьёй (чаще всего единолично), и в гибридных выбор процедуры разбирательства зависит от обвиняемого.

Во Франции в 1992 году уголовный кодекс сохранил деление на тяжкие преступления, проступки и деликты (т.е. нарушения). Но по французскому наполеоновскому кодексу преступление понималось по-другому. Здесь нечто другое. Здесь преступление – это то деяние, которое наказывается арестом на срок не ниже 10 лет. К проступкам отнесены деяния, которые наказываются арестом от 2 месяцев до 10 лет или штрафом не ниже 10 000 франков. А всё остальное – это деликты.

В США существует традиционное деление преступных деяний на две категории: фелони и мисдиминор. К фелони относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 1 года, а мисдиминор – менее тяжкие. Осуждённые за фелони отбывают наказание в карательных учреждениях более строгого режима, а после отбытия наказания лишаются права занимать публичные должности, в отличие от мисдиминор. В большинстве (в 35 штатах) сохраняется смертная казнь.

Уголовный процесс

1. В Англии сохраняется обвинительно-состязательный процесс. Во Франции по УПК 1958 года – смешанный процесс. При этом на первой стадии опять-таки носит розыскной характер, но на первой стадии, которая носит розыскной характер, даются определённые права обвиняемому. Усилились гарантии соблюдения законности. В частности, судебный контроль за следствием усиливается. Обвиняемый может принести жалобу на действия следственных органов. Обвиняемый имеет право на встречу с адвокатом, что раньше не допускалось. А что касается англосаксонских стран, то использование адвоката применяется там очень широко: допрос задержанного в присутствии адвоката, отказ от дачи любых показаний, если не обеспечено присутствие адвоката. В США, например, в 1966 году Верховный суд принял решение по делу Миранды, и в США действует правило Миранды, или предостережение Миранды. Требование о том, что прежде чем приступить к допросу задержанного, полицейский должен его предупредить о том, что он имеет право: 1) хранить молчание; 2) что любое сделанное им заявление может быть использовано против него; 3) что он имеет право на адвоката; 4) если у него нет средств нанять адвоката, государство предоставит ему адвоката. Эти четыре пункта и получили название предостережение Миранды. Если эти четыре пункта не выполнены, то всё сказанное обвиняемым в суде может не быть признанным.

2. По-прежнему используется институт присяжных.

В Англии большое жюри после 1950 года по существу не заседает, осталось лишь малое жюри. Суд присяжных остаётся для судов высших, для судов первой инстанции. Заседание суда присяжных проводится под председательством судьи с участием (обычно) 12 присяжных, но ныне допускается участие в процессе 10 или 11 присяжных. По закону 1967 года вместо необходимого единогласия присяжных для вынесения вердикта о виновности, сейчас допускается большинство в 10 из 11 или 12 присяжных, и 9 из 10 присяжных. Оправдательные приговоры, вынесенные судом присяжных, апелляционному обжалованию не подлежат. А в случае обвинительного приговора адвокат может обратиться с жалобой и потребовать пересмотра дела.

Происходит демократизация суда присяжных. Имущественный ценз, предусмотренный в XIXвеке, отменён.

В США бо́льшая часть дел рассматривается судами штатов (окружными судами). Дела рассматривают либо судья единолично, либо судьи с участием присяжных. Присяжных должно быть 12 или менее, но не менее 6. В США, в отличие от Англии, сохраняется большое жюри, которое решает вопрос, достаточно ли доказательств у обвинения для передачи дела в суд. В большом жюри от 12 до 23 присяжных.

Во Франции суд присяжных состоит из 12 человек: 9 человек избираются по жребию среди населения и 3 профессионала. Заседают в особой комнате, где нет телефона, нет связи с внешним миром. Присяжным ставят 2 вопроса:

1) виновен или невиновен?

2) какой должна быть мера наказания?

Если 8 из 12 присяжных проголосовали за то, что виновен, значит виновен. При определении меры наказании тоже требуется 8 из 12 голосов.

(можно ещё почитать в учебнике об использовании полиграфов в судебном процессе и о некоторых других методах)