Автономии в зарубежных странах

Автономия – это внутреннее самоуправление определённой части территории.

Признаки автономии:

1) национально-территориальный признак

В КНР насчитывается от 140 до 155 автономий,

в Великобритании – Уэльс и Шотландия (в 1997 г. был проведён референдум, в 1999 г. был принят закон), в Северной Шотландии постоянно происходят столкновения между протестантами и католиками (протестанты желают выйти). В 1922 г. был предоставлен статус автономии, в 1976 г. статус автономии был приостановлен и введено лондонское правление.

Португалия, Дания, Финляндия.

2) автономия может строиться только по территориальному признаку.

Например, Италия состоит из 20 областей, которым предоставлен статус автономий. Италия – в основном однонациональное государство.

Из 20-и областей в Италии 5 обладают более широкими полномочиями – это «полная автономия»; их правовой статус закреплён конституционным законом (Сицилия, Сардиния, Венеция-Джулия и др.). Остальным 15-и автономия предоставлена на основе обычного закона.

автономия

обычная автономия

(их правовой статус закреплён обычным законом)

полная автономия

(их правовой статус закреплён конституционным законом)

Закон об автономии принимает общегосударственный Парламент с учётом мнения автономии. Такие законы называются Уставами, Положениями. Эти законы фиксируют полномочия автономий.

Автономии пользуются в Италии определённой финансовой независимостью в пределах, установленных законом. Например: свободная работа (можно жить в одной области, а работать – в другой), свободная торговля.

Каждая автономия имеет свои представительные органы – областные советы, которые избираются прямым путём. В каждой автономии есть исполнительный орган – областная джунта. В каждую область Правительство Италии назначает комиссара правительства, который контролирует.

Возможен ли роспуск областного совета автономии? Да. По предложению Правительства с одобрения Парламента страны.

3) смешанный признак (национальный и территориальный)

Например: в Испании из 17-и автономных образований: 4 сформированы по национальному признаку (Каталония, Галисия, Андалузия, республика Баска), остальные 13 – по территориальному (историческому).

Каждая автономия имеет свой Устав, принимаемый автономией и одобряемый Парламентом.

Вопрос автономии регулируется в самой конституции.

В 1992 г. принят Пакт об автономии.

В Испании из 17-и автономий: 7 состоит из одной провинции, остальные объединяют по 2 и более областей (провинций).

Автономия занимается внутренними делами, управлением экономикой и сельским хозяйством, охраной окружающей среды и сбором местных налогов.

Компетенция автономий может быть расширена за счёт предметов ведения центра.

В каждой автономии есть свой представительный и исполнительный органы.

Во всех автономиях общегосударственные законы имеют приоритет над актами автономии. Право государства дополняет право автономии.

В каждой автономии есть представитель центра. В Испании это назначаемое королём должностное лицо (оно может называться президентом, хотя Испания – это монархия).

Центр контролирует работу органов автономии посредством:

• представители

• конституционные суды

• правительства стран.

Согласно ст.145 Конституции Испании не допускается образование федерации автономных сообществ.

Автономии могут подписывать друг с другом соглашения по каким-либо вопросам – об этом нужно уведомить центр.

В Италии федерация может быть образована путём расширения полномочий автономий.