Глава правительства

Это лидер партии.

В президентских республиках – это и лидер партии, и глава государства (президент).

Полномочия главы правительства:

1) назначает и смещает министров (т.е. предлагает состав правительства)

2) его мнение обязательно, он является главным лицом в разработке программы правительства

3) может единолично принимать решения

4) имеет право издавать собственные акты

5) имеет право отменять акты министров.

Например: в США Исполнительное Управление при президенте насчитывает более 1 тыс. человек.

Порядок работы правительства

Заседания.

Строгой очерёдности проведения заседаний нет. Проводятся по необходимости. Заседания проводятся достаточно часто.

В президентских республиках, как правило, вместе не собираются (при необходимости президент вызывает отдельного министра и они решают какой-либо вопрос).

В парламентских и смешанных республиках, в монархиях собираются чаще.

Если Правительство однопартийное, то собираются реже, т.к. программа одна => работать легче.

Полномочия Правительства

1) разработка программы внутренней и внешней политики. Программа должна быть обязательно. Прежде чем правительство приступит к работе, депутаты должны одобрить программу.

2) управление всеми сферами общественной жизни:

• разработка бюджета и его исполнение

• руководит хозяйством, экономикой

• отвечает за безопасность государства

• обеспечивает правопорядок

• обеспечение прав и свобод граждан

• контроль за местными органами

• образование, здравоохранение, промышленность, экология и т.д.

3) полномочия в законодательной сфере - это законодательная инициатива.

Правительство является активным субъектом законодательной инициативы.

Правительство издаёт собственные акты – постановления и распоряжения – они носят подзаконных характер, принимаются на основе и во исполнение законов парламента.

Правительство занимается исполнением законов, принятых парламентом.

Если это необходимо для оперативного управления, Правительство может принимать акты, имеющие силу закона. Однако в ближайшее время принятый закон должен быть утверждён на заседании парламента.

Парламент может издать рамочный закон. Рамочный закон не может быть реализован без определённых актов правительства (например: закон о льготах – парламент закрепляет общие положения, а правительство устанавливает категории льготников, размеры льгот и т.п.). Рамочный закон – это конструкция, Правительство своими актами наполняет её содержанием. Наличие таких рамочных законов позволяет правительству работать оперативно. Акты правительства всё равно имеют подзаконный характер (несмотря на то, что в данном случае они не нуждаются в утверждении парламента).

Делегированное законодательство (Великобритании)

Делегированное законодательство (началось с Великобритании): Правительство обращается к парламенту с просьбой разрешить ему принимать акты, имеющие силу закона. При положительном решении этого вопроса Парламент принимает специальный закон, в котором указывается, что правительству на определённый срок по определённым вопросам разрешается принимать акты, имеющие силу закона.