Право государственной и муниципальной собственности (субъекты, объекты, содержание). Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления

Право государственной собственности

Одной из законодательно закрепленных форм собственности является государственная собственность. Собственность в данном случае является экономической категорией государства. Содержание права государственной собственности в общих положениях не отличается от содержания права собственности других субъектов. Субъектами государственной собственности являются Российская Федерация и её субъекты. В этой связи можно выделить виды государственной собственности:

– Федеральная

– Республиканская

– Административно-территориальная (краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга)

– Национально-территориальная (автономных округов и областей).

В государственной собственности может находиться любое имущество, с учетом вида субъекта. Все государственное имущество можно разделить на две основные группы:

– закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями (ст.19) – средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляющее государственную казну.

Исключительной федеральной собственностью являются:

1. Объекты, составляющие основу национального богатства страны (ресурсы природные, континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, объекты природные и историко-культурные, природного наследия, художественные ценности).

2. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования органов власти и решения общегосударственных задач.

3. Объекты, оборонного значения и производства.

4. Объекты, отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие его отраслей.

5. Государственная казна. Казна как вид имущества представляет собой не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями имущество. Являясь особым видом объекта федеральной собственности, состоит из средств бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и др. внебюджетных фондов, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды, имущество ВС РФ.

В праве данного вида необходимо различать собственника – государство и органы, осуществляющие функции собственника  - комитет по управлению имуществом, федеральное казначейство и т.п.

Право муниципальной собственности

Самостоятельной формой собственности, которая закреплена законодательно, является муниципальная собственность. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Вместе с тем, в силу публичного характера структура этой собственности во многом похожа на государственную.

Также как государственное, муниципальное имущество можно разделить на две группы:

– закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

– муниципальное казенное имущество: средства местного бюджета, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Субъектами муниципальной собственности могут быть:

– город (кроме городов районного подчинения)

– сельское поселение - район (за исключением районов в городах)

– другие муниципальные образования

Свои полномочия собственника муниципальное образование осуществляет через соответствующие органы управления, специально уполномоченных юридических и физических лиц.

Объектами муниципальной собственности являются:

Средства местного бюджета

Муниципальные внебюджетные фонды

Имущество органов местного самоуправления и местных органов власти

Муниципальные земли

Природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности

Муниципальные предприятия (транспорта и др.) и организации (СМИ)

Муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения

Муниципальные нежилые помещения и жилищный фонд

Муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Объекты инженерной инфраструктуры

Другое движимое и недвижимое имущество

Способы прекращения права собственности муниципальных образований не имеют существенных отличий от способов прекращения этого права для других субъектов гражданских правоотношений.

Находящееся в государственной или муниципальной собственности имущество может быть разделено на две части. Одна часть закрепляется за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Оперативное управление – закрепленное собственником за государственными или иными учреждениями, финансируемыми за счет собственника, находятся в оперативном управлении указанных учреждений, которые в пределах, установленных законом, осуществляют в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Хозяйственное ведение – форма права собственности на имущество, переданное государственному предприятию собственником, которым является, как правило, государство или муниципальные органы власти.