- •4. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Становление и развитие эп как отрасли права.
- •5. Предмет, метод, принципы и система экологического права.
- •7. Место эп в системе российского права. Его взаимодействие с другими отраслями права.
- •9. Конституционные основы экологического права.
- •10. Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан.
- •11. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).
- •12. Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные объекты.
- •12.Право соб-ти на недра в рф. Право соб-ти на водные объекты.
- •13. Право собственности на леса в рф. Право собственности на животный мир.
- •13.Право соб-ти на леса в рф. Право соб-ти на животный мир.
- •14. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •14.Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •15. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав
- •15.Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.
- •16. Общая характеристика пользования недрами.
- •16.Общая характеристика пользования недрами
- •17. Общая характеристика пользования водными объектами
- •17.Общая характеристика пользования водными объектами.
- •18. Общая характеристика пользования лесами
- •18.Общая характеристика пользования лесами
- •19. Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами.
- •19. Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами.
- •20. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •20.Правовое регулирование охоты и рыболовства
- •21.Правовая охрана природных объектов (понятие, содержание)
- •22.Правовая охрана недр
- •23.Правовая охрана вод
- •24.Правовая охрана лесов
- •25.Правовая охрана животного мира
- •26.Правовая охрана атмосферного воздуха
- •27. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •28. Виды, органы и функции управления.
- •2. Министерство сельского хозяйства
- •3. Министерство экономического развития рф
- •29. Экологический мониторинг.
- •30. Экологическое нормирование.
- •Глава V фз№7 «об охране окр ср» ст. 19-31
- •31. Оценка воздействия на окружающую природную среду.
- •32. Экологическая экспертиза.
- •33. Экологическое лицензирование.
- •34. Техническое регулирование, экологическая стандартизация и сертификация.
- •35. Экологический аудит.
- •36. Экологический контроль.
- •37. Учет компонентов и объектов окружающей среды.
- •38. Экономический механизм в экологической сфере.
- •39. Платность использования природных ресурсов (виды платежей).
- •40. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •41. Экологическое страхование.
- •42. Ответственность за экологические правонарушения (понятие и структура экологического
- •45. Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
- •46. Правовая охрана окружающей среды в промышленности.
- •53. Международно-правовая охрана природной среды.
- •54 Международные экологические организации
5. Предмет, метод, принципы и система экологического права.
Предмет - общественные отношения которые регулируются нормами экологического права по поводу взаимодействия природы и общества при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с воздействием на природную среду как составляющую окружающей среды, которая является основой жизни на земле.
Предмет определяется в широком и узком смысле. В широком он делится на основные отношения (по поводу использования, охраны, обеспечения безопасности природных ресурсов) и дополнительные (права собственности, управление, ответственности за эколог правонарушения). В узком это природоохранные отношения. Особенностью предмета являются открытый, гласный характер отношений, неограниченное количество участников.
Три подхода ученых к понятию и предмету эп:
1)терминология: экологическое, природоохранное, право окружающей среды
2) предметная характеристика: включает только охрану окр среды или регулирует еще использование природных ресурсов
3) проблема дальнейшего расширения предмета за счет включения в него понятий экологической безопасности и экологического правопорядка.
Метод комплексныйИмеет место сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования.
Императивному методу регулирования свойственно проявление принципа "власть - подчинение", им устанавливаются различные запреты и предписания. Императивным методом регулируется значительная часть отношений.
Диспозитивным методом правового регулирования охватываются отношения вещных прав на природные ресурсы. Участники этих отношений обладают определенной самостоятельностью, которая выражается в признании за субъектами отношений равноправного положения, в наличии между ними как участниками гражданского оборота отношений юридического равенства и отсутствии между ними отношений власти и подчинения.
В отечественном законодательстве смещение акцентов в диспозитивную область. Все большая группа общественных отношений регулируется с применением диспозитивного метода. Данная тенденция идет в разрез с тенденциями, сложившимися в европейском и североамериканском праве, где роль государства как регулятора отношений в сфере использования природных ресурсов постоянно увеличивается и пропорционально растет роль императивного метода правового регулирования природоресурсных правоотношений.
Принципы ЭП– основные руководящие идеи ( идеи-принципы, нормы-принципы) Нужны для устранения противоречий, конкуренции норм.
Основные принципы сформулированы в ст 3 з-на « об охране окружающей среду». Также содержатся в отдельных институтах ( н-р, з-н об экологической экспертизе). В различных природоресурсных отраслях сформулированы свои принципы в отдельных законодательных актах (ЗК, ВК и т.д).
В ст 3 сформулированы 23 принципа, однако большинство из них представляют формулировки целей, задач, способов достижения, сформулированы конституционные права и ответственность.
Из них непосредственно к принципам можно отнести:
1 – научно обоснованное сочетание экологических, экономических, социальных методов.
2 – платность природопользования.
3 – независимость контроля в данной области
4 – презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности
5 – участие в деятельности по охране окружающей среды общественности
6 – обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об организации хозяйственной деятельности.«Экологическая доктрина» принята в 2002г. В ней хорошо сформулированы принципы.
Основные принципы, сформулированные в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
Забота о людях занимает центральное место. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.
государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, несут ответственность за обеспечение того, чтобы эта деятельность не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов
Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.
Международные действия в области окружающей среды и развития должны быть также направлены на удовлетворение интересов и потребностей всех стран.
каждый человек должен иметь доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений.
Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются.
Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном консенсусе.
Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба.
Государства предотвращать перенос и перевод в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека.
загрязнитель должен покрывать издержки, связанные с загрязнением
Государства немедленно уведомляют другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах.
Государства должны признавать и должным образом поддерживать коренное население, их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития.
государства должны обеспечивать защиту окружающей среды во время вооруженных
Государства разрешают все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом ООН.
Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации
Система ЭП– совокупность институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой роли в сфере регулирования отношений, охраны окружающей среды и природопользования. Рассматривается в 3х смыслах: как отрасль права, как учебная дисциплина, как наука.
Как учебная дисциплина эп включает общую и особенную части. Общая часть содержит понятие предмета, метода, источники, объекты эп. В содержание особенной части входят вопросы правого режима, использования и охраны отдельных природных комплексов.
Как отрасль права эп характеризуется комплексностью и состоит из природоохранного и природоресурсного права.
Общая часть эп как отрасли включает 4 института: право собственности на природные ресурсы, право природопользования; управление природными фондами государством; правовая охрана как окружающей среды в целом, так и отдельных компонентов (лесов, вод и т.д.)
Особенная часть условно включает:
Правовой режим отдельных природных ресурсов. Образуется отдельными законодательными актами по отдельным природным ресурсам: ЗК, ВК, закон о недрах.
Правовая охрана атмосферного воздуха
Правовая охрана окружающей среды в отдельных отраслях: промышленности, сельском хозяйстве; в городских и сельских населенных пунктах
Правовая охрана окружающей среды при образовании отходов производства и потребления
Правовая охрана окружающей среды от иных вредных воздействий ( биологического, химического негативных воздействий).
Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).
Экологические нормы - это общеобязательные, определенные правила поведения регулирующие общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и природы.
нормы материального характера - правомерное поведение
нормы процессуального характера - последовательность поведения
нормы-правила, нормы-приоритеты, нормы-принципы, нормы-гарантии.
экологические правоотношения - урегулированные нормами экологического права отношения.
Субъект: физическое лицо, не зависимо от гражданства, юр лицо, возможно иностранное, если иное не установлено законом, публично правовые образования - РФ, субъекты РФ, МО. Содержания правоотношений зависит от самого правоотношения. Объектами являются лесной объект, водный объект, растительные или животные объекты, недра, земля как объект.
Особенности экологических правоотношений
в них проявляются экологические взаимосвязи.
Эти отношения зачастую связаны с производством материальных благ, то есть в сфере природопользования проявляется экономический характер.
Отношения являются гласными и открытыми
Обладают признаком публичности