Давайте ознакомимся с Уставом уголовного судопроизводства. Хр. С. 577 – 600.

Выводы: Реформа судебной системы закрепила новые принципы: отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяемость судей и следователей, прокурорский надзор, выборность (мировых судей и присяжных заседателей). В ходе подготовки и проведения реформы были созданы новые институты присяжных заседателей и судебных следователей.

7. Изменения в государственной и судебной системах России 80 – 90 – е гг.

А. Земские начальники. В 1889 г. вступило в силу положение о земских участковых начальниках,

В уездах вместо мировых судей вводился институт земских началь­ников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов. В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались: высшее образо­вание или занятие в течение нескольких лет должности мирового по­средника, мирового судьи, высокий имущественный ценз и звание по­томственного дворянина. Сословный принцип подбора кадров проявился здесь со всей откровенностью.

В городах учреждались должности городских судей, назначаемых министром юстиции.

Апелляционной инстанцией для дел, рассматриваемых земскими на­чальниками и городскими судьями, было судебное присутствие уездного съезда, в которое входили предводитель дворянства, член окружного суда, городские судьи и земские участковые начальники уезда.

Кассационной инстанцией для тех же дел были губернские присут­ствия.

Тем самым было произведено мероприятие, раз­рушившее раздельность судебной и административной властей. Этим актом был нанесен серьезный удар, прежде всего, по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем они исчезли вовсе (до 1913 г.).

Б. Органы местного самоуправления. Волна контрреформ в 80—90-х гг. захватила и сферу органов местного самоуправления. В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципов представительства первой курии. В нее входили теперь исключительно потомственные личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах в дворянской курии снижался имущественный ценз. Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменилось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, а второй сокращалось. По отношению к крестьянской курии усиливал контроль администрации — земских начальников, губернатора: губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уездное земское собран» Закон предоставлял губернатору право приостанавливать любое постановление земского собрания, если оно «не соответствовало общим государственным пользам и нуждам» либо «нарушало интересы местного населения».

Влияние дворянства в земских органах значительно усилилось, волостные представители могли избирать из своей среды только из тех кандидатов, из которых затем назначались окружные земские гласные.

Для того чтобы теснее связать земства с государственными административными органами, создавался Комитет под председательством губернатора и с участием губернского предводителя дворянства, прокурора, главы финансового ведомства, председателя губернской управы.

Первый избирательный съезд стал называться съездом дворян - землевладельцев (землевладельцы – не дворяне причислялись к другим съездам), минимальный ценз для них был значительно снижен. Во втором избирательном съезде (городской буржуазии) ценз повышался.

Третий избирательный съезд (существовавший по Положению 1864 г.) упразднялся. Гласные в уездное земское собрание стали назначаться губернатором по спискам кандидатов, составленными волостными сходами. В состав уездного земского собрания включались также представители от удельного ведомства, духовенства, ведомства государственных имуществ, городские головы, вся земская управа прежнего состава. Контроль за земствами вместе с губернатором осуществляли! бернские по земским делам присутствия.

Доклады:

1. Родзянко Михаил Владимирович

2. Милюков Павел Николаевич

3. Гучков Александр Иванович

17